煤炭作為江西省第一能源，在全省一次能源生產(chǎn)和消費(fèi)總量中，一直占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，長(zhǎng)期保持在80%左右的水平。近些年，隨著江西省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，這一比重仍占70%以上，自給率50%左右。

江西省99個(gè)縣（市、區(qū)）中有73個(gè)賦存煤炭資源，有40個(gè)開(kāi)辦煤礦。經(jīng)整治，到2000年江西省共關(guān)掉4100多個(gè)小井，保有煤礦880余處，其中省屬煤礦34處，市屬國(guó)有煤礦71處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦777處。

后又經(jīng)多次整頓，江西省現(xiàn)存小煤礦520對(duì)。其中只有189對(duì)勉強(qiáng)能維持生產(chǎn)。331對(duì)小煤礦處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)。而資源枯竭、扭虧無(wú)望的礦井多達(dá)156對(duì)。

江西省計(jì)劃3改6的小煤礦200多對(duì)，目前正式通過(guò)技改驗(yàn)收的礦井只有20~30對(duì)，但這些礦井均由有資質(zhì)設(shè)計(jì)單位正規(guī)設(shè)計(jì)，且投入了大量資金，據(jù)調(diào)查投入資金多的5千萬(wàn)元以上，少的也有上千萬(wàn)元。

調(diào)研顯示江西省部分市縣還存在變相收費(fèi)的現(xiàn)象。為了解決涉煤人員的供養(yǎng)問(wèn)題，他們?nèi)匀皇窃O(shè)卡收費(fèi)，涉及收費(fèi)項(xiàng)目有綠化費(fèi)、水土流失治理費(fèi)等打包收費(fèi)，每噸煤收費(fèi)10多元到80元不等。

小煤礦辦證仍然比較困難。小煤礦在證照都要到省級(jí)有關(guān)管理部門審批，門坎高，有的部門不作為，不擔(dān)責(zé)。例如：6萬(wàn)噸小煤礦要“雙回路供電”，煤礦花大錢不說(shuō)，電力部門因運(yùn)行成本高不給辦，因此辦不到安全證；煤礦井下粉塵濃度的標(biāo)準(zhǔn)是原煤炭部按照衛(wèi)生部門制訂標(biāo)準(zhǔn)制訂的，原中央煤礦達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，小煤礦更難達(dá)到，環(huán)保部門不發(fā)證；煤層開(kāi)采厚度是煤炭部門制訂的標(biāo)準(zhǔn)，地礦部門因采厚不達(dá)標(biāo)不發(fā)證等等。

煤炭稅改后，稅率由13%升到17%，由煤礦成本中人工工資占30%以上，無(wú)法抵扣，有的市沒(méi)有實(shí)行以價(jià)征稅，仍然按煤炭高價(jià)位的標(biāo)準(zhǔn)從量計(jì)征。

3萬(wàn)噸改擴(kuò)建為6萬(wàn)噸礦井，共200多對(duì)，通過(guò)驗(yàn)收60個(gè)，未開(kāi)工的24個(gè)，其余均在建設(shè)中，投資一般在2000萬(wàn)元至5000萬(wàn)元，目前煤老板不敢再投入，主要原因是煤炭市場(chǎng)不景氣，價(jià)格下降到七年前的水平，而生產(chǎn)成本居高不下，銷售價(jià)格倒掛煤礦老板不愿承受虧損；二是缺少資金，煤礦老板已將前期賺的錢全部或大部投入到煤礦技改，再投入沒(méi)有錢了,銀行又不給貸款，三是怕被政府提高辦煤礦的門檻而被關(guān)閉；因此，多數(shù)煤礦老板在優(yōu)慮觀望中。