曾經讓國內鋼企如芒刺在背的新《環(huán)境保護法》（以下簡稱“新《環(huán)保法》”）迄今已經實施一個月有余，不過目前來看，國內鋼企卻鮮有曝出被處罰的案例。此前，根據(jù)相關權威部門的估算，目前約有七成鋼鐵企業(yè)環(huán)保不達標，為滿足新排放標準，鋼鐵全行業(yè)實施環(huán)保改造總投資大約900億-1100億元。
而在這么大的環(huán)保成本壓力之下，再加上鋼企目前盈利水平仍處難見起色的狀態(tài)，國內鋼企在新《環(huán)保法》的重壓之下究竟將面臨一個什么樣的裁決至今仍是未知數(shù)，對此，分析師在接受《證券日報》記者采訪時表示，新環(huán)保法對于國內鋼企的約束力將會是一種越來越強的走勢，“在新《環(huán)保法》實行以前，政府對于鋼鐵企業(yè)所存在的環(huán)保問題已經開始施壓，從最初的限電政策，懲罰性電價，到后來的排污指標，裝備標準的界定，可見國家對鋼鐵行業(yè)的環(huán)保約束力是一個越發(fā)增強的過程”。
而劉海民也向記者表示，新《環(huán)保法》對于國內鋼鐵行業(yè)來說是一個很好的洗牌機會，而且在面對鋼企的環(huán)保問題，我們也應該分層次的去對待，“鋼鐵行業(yè)污染嚴重這是無法掩蓋的事實，但是我們也要明白，很多鋼企在配置環(huán)保設施上也是達到了國家規(guī)定的標準，新環(huán)保法相當于構建了一個鋼鐵行業(yè)公平競爭的平臺，對那些良心鋼企來說是好事，對黑心鋼企則是噩夢，只是要想看到制裁效果還需時日”。
地方政府態(tài)度起到決定作用
據(jù)記者了解，新《環(huán)保法》明確規(guī)定了違規(guī)不改的企業(yè)可處以按日計價的連續(xù)處罰，罰金不設上限使得企業(yè)違規(guī)生產的成本顯著提高。此項規(guī)定從制度層面嚴厲打擊虧本生產的經營模式，是法規(guī)“倒逼”產業(yè)改造升級的具體體現(xiàn)。
而新《環(huán)保法》之所以讓國內鋼企如芒刺在背主要有兩方面原因。一是違規(guī)違法企業(yè)如果在法律規(guī)定的整改期限內達不到整改目標，將按日連續(xù)計罰，上不封頂，這加大了污染企業(yè)的違法成本。二是追究企業(yè)法人法律責任，對未批先建拒不改正、故意造成嚴重污染事故的違法行為，可給予企業(yè)法人治安拘留等處罰。企業(yè)環(huán)保違規(guī)，不但面臨經濟處罰，甚至將會給企業(yè)帶來社會聲譽的損失。
眾所周知，中國鋼鐵行業(yè)剛剛經歷了一個“水深火熱”的2014年，據(jù)中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，2014年鋼鐵全行業(yè)整體盈利狀況有所改善，2014年大中型鋼鐵企業(yè)實現(xiàn)銷售收入35882.07億元，同比下降2.98%，實現(xiàn)利潤304.44億元，同比增長40.36%。“而在這看似不多的利潤里，還包括了鋼企得到的政府補貼以及鋼企的折舊調整帶來的利潤，國內鋼企里主營業(yè)務其實還是虧損居多。”分析師向記者坦言。
即使是微薄盈利的鋼鐵行業(yè)，今年還要面對新《環(huán)保法》所帶來的環(huán)保成本壓力，業(yè)內普遍認為新《環(huán)保法》將是壓垮鋼企的最后一根稻草。
據(jù)記者了解，鋼鐵企業(yè)要實現(xiàn)新標準的達標排放，噸鋼環(huán)保成本大約為150-200元。目前國內優(yōu)秀企業(yè)的環(huán)保成本約110元/噸，而一些企業(yè)由于地方保護主義、環(huán)境監(jiān)管薄弱等原因，其噸鋼環(huán)保成本只有30元左右。
對此，分析師表示，地方政府的決心和執(zhí)行力將是決定新《環(huán)保法》是“治污利器”還是“一紙空文”的首要因素，“毋庸置疑，鋼企肯定會有資金上的壓力，鋼企在整改擴建環(huán)保設備，加上日后維護環(huán)保設施，以及維持排污指標達標的開銷都會平攤到噸鋼成本里面，地方政府如果不包庇鋼企，并且扮演嚴厲監(jiān)督的角色，鋼企是不敢不遵守環(huán)保規(guī)定的，不過由于國家取消了GDP考核標準，地方政府不會應該政績壓力而縱容鋼企排污，所以新《環(huán)保法》的實施效果還是值得期待的”。
鋼企雖“痛”也要繼續(xù)忍受
雖然新《環(huán)保法》將會對國家治理環(huán)境污染問題起到立竿見影的效果，但是如果細算鋼企要因此所付出的代價，可以感受到鋼企的哀怨并非“無病呻吟”。
根據(jù)環(huán)保部公布的脫硫設備實際案例，一臺400平方米的燒結機的脫硫設備安裝成本為5320萬元。該設備年運行8500小時，脫除二氧化硫23729噸，直接運行總成本2380萬元。此外，燒結機脫硫設備安裝成本21萬元/平方米，設備運行費用3.6元/噸粗鋼。預計整個行業(yè)完成大氣污染治理資金仍需要400億元以上資金，完成脫硫設備的升級改造資金仍需求100余億元資金
與之對應的年燒結礦產量為442萬噸，粗鋼產量約為275萬噸。而在我國去年超過8億噸的粗鋼產量的水平下，環(huán)保成本不可謂不高。
對此，劉海民表示，新《環(huán)保法》勢必會帶來鋼鐵行業(yè)的洗牌，但是這只會加速促進鋼鐵行業(yè)進入正常的發(fā)展軌道，而且外界也不能籠統(tǒng)的去認為鋼企會很“悲催”，“國家有很多好的鋼企，他們不僅環(huán)保達標，而且盈利狀況良好。鋼企生產成本雖然會因為新《環(huán)保法》的實施‘水漲船高’，在整個鋼材市場需求不景氣的形勢下，鋼企利潤可能會更加慘不忍睹，但是新《環(huán)保法》會使鋼鐵行業(yè)真正實現(xiàn)改頭換面，一些本身經營不善的鋼企和一些環(huán)保不達標的黑心鋼企的退出意味著一個公平競爭的鋼鐵市場將會成立，很多鋼企抱怨自己用高成本的鋼材和那些低成本的鋼企廝殺，而今后這樣的不公平現(xiàn)象將會逐漸消失，鋼鐵行業(yè)早就應該進行洗牌，而留下來的就是競爭力強同時環(huán)保達標的企業(yè)，隨之而來的就是國內鋼鐵供求關系出現(xiàn)變化，當整個行業(yè)經歷了一次大規(guī)模的洗牌之后，鋼價自然回升到正常的價位，市場經濟的調節(jié)作用開始真正體現(xiàn)”。
而分析師向記者表示，在新《環(huán)保法》面前，民營鋼企面臨的壓力要大于國有鋼企，“民營鋼企不能像國有鋼企那樣享受到政府補貼的待遇，加上很多民營鋼企在環(huán)保上的意識低于國有鋼企，很多民營鋼企可能會面臨被制裁的命運”。