“資源市場(chǎng)化改革的空間很大。”在接受上證報(bào)記者采訪時(shí)，多位行業(yè)專家表達(dá)了共同的看法。有關(guān)人士更是透露，國土資源部正在力推多項(xiàng)改革，包括考慮將礦產(chǎn)資源整裝勘查的審批權(quán)下放到省。

三中全會(huì)公報(bào)提出，建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。對(duì)此，國家行政學(xué)院決策咨詢部研究員王小廣認(rèn)為，市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的提法，是一次重大突破，它把市場(chǎng)作用提到歷史性高度。他認(rèn)為，資源、利率、土地等要素市場(chǎng)化空間很大，“市場(chǎng)化過去未完成的部分，在剩下時(shí)間或全部完成。”

公報(bào)指出，到2020年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果。

上世紀(jì)90年代，我國就放開了鋼鐵、有色價(jià)格，這是我國較早與國際接軌的領(lǐng)域。目前，黑色金屬、有色金屬價(jià)格已經(jīng)完全與市場(chǎng)接軌，尤其是有色領(lǐng)域，盯著美元指數(shù)、盯著LME價(jià)格，成為國內(nèi)企業(yè)必修課。

但在其他方面，中國資源市場(chǎng)化的空間仍然很大。國土資源部資源研究中心地礦咨詢部副主任邵厥年表示，我國礦權(quán)管理、審批、開發(fā)領(lǐng)域，有相當(dāng)多與市場(chǎng)要求不完全吻合的地方，需要進(jìn)行深入改革。

今年11月初舉辦的中礦聯(lián)年會(huì)上，部分企業(yè)對(duì)探礦權(quán)證、采礦權(quán)證審批難、耗時(shí)長(zhǎng)(有的項(xiàng)目拿下開發(fā)權(quán)花了七八年時(shí)間)就有意見，呼吁政府效率有所改變。

我國現(xiàn)有礦權(quán)管理體制為：探礦權(quán)與采礦權(quán)分離，因?yàn)橹虚g涉及行政審批及利益關(guān)系，探礦權(quán)人想獲得采礦權(quán)往往很難。

記者了解到，國土資源部正在力推兩項(xiàng)改革：一是考慮將礦產(chǎn)資源整裝勘查的審批權(quán)下放到省，并推出多項(xiàng)配套改革措施；二是推動(dòng)勘探事業(yè)單位企業(yè)化改革，并列出了時(shí)間表，具體細(xì)則有望不久公布。

另外，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國礦產(chǎn)資源形成了勘探、開采、冶煉分開管理的模式。其中，勘探、開采由國土資源部負(fù)責(zé)管理，冶煉由原冶金部管理。上世紀(jì)90年代，隨著有色、黑色金屬價(jià)格完全放開，冶煉環(huán)節(jié)迅速市場(chǎng)化。然而，勘探、開采環(huán)節(jié)市場(chǎng)化相對(duì)較慢。比如，傳統(tǒng)上形成的勘探單位事業(yè)化，即勘探資金由國家撥款，找到礦之后交給國家的計(jì)劃體制，使勘探單位不能成為完全意義上的市場(chǎng)主體，從而限制了市場(chǎng)主體作用有所缺失。

另悉，我國擬在礦產(chǎn)資源整裝勘查區(qū)塊配套實(shí)施各項(xiàng)改革，包括礦業(yè)權(quán)改革鼓勵(lì)探采一體化。

邵厥年認(rèn)為，現(xiàn)在有的地方政府在民企進(jìn)入地勘領(lǐng)域設(shè)置了許多障礙和控制，應(yīng)該進(jìn)一步改革，以吸引更多社會(huì)投資進(jìn)入商業(yè)化勘探開采領(lǐng)域。而資源領(lǐng)域市場(chǎng)化改革后，資產(chǎn)價(jià)格面臨重新評(píng)估，率先邁出市場(chǎng)化步伐，占據(jù)很多資源的企業(yè)也將受益。