作為廣西乃至西南、華南地區(qū)最大的鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，廣西柳州鋼鐵（集團(tuán)）公司實(shí)施“兩條腿走路”的發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展非鋼產(chǎn)業(yè)。在11月6日召開的柳鋼非鋼系統(tǒng)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)防控會(huì)議上，柳鋼總經(jīng)理甘貴平強(qiáng)調(diào)，非鋼系統(tǒng)各單位要進(jìn)一步拓寬經(jīng)營思路，完善管理機(jī)制，切實(shí)提高經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，加快轉(zhuǎn)型升級步伐，為完成“十二五”末非鋼產(chǎn)業(yè)的營業(yè)收入突破350億元的目標(biāo)努力。這也要求各非鋼企業(yè)不斷提升經(jīng)營收入和增強(qiáng)盈利能力，將非鋼產(chǎn)業(yè)不斷做強(qiáng)。

定位：成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)

目前，柳鋼非鋼產(chǎn)業(yè)涉及鋼材加工、“三廢”處理利用、工業(yè)貿(mào)易、房地產(chǎn)開發(fā)、商品混凝土配送、醫(yī)療衛(wèi)生、生活服務(wù)（賓館、餐飲、食品加工、物業(yè)管理）等方面。產(chǎn)業(yè)范圍涉及行業(yè)多、范圍廣，形成了服務(wù)鋼鐵主業(yè)面向市場自主經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)集群，在環(huán)境保護(hù)、資源回收利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面具有一定的市場競爭力。同時(shí)，柳鋼非鋼產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為主業(yè)安置了大量剩余勞動(dòng)力，也為社會(huì)提供了大量就業(yè)機(jī)會(huì)。隨著非鋼企業(yè)的效益大幅度提高，職工收入也逐年增長，已由“不虧、養(yǎng)人”的發(fā)展定位，逐步成為柳鋼集團(tuán)發(fā)展的助推器和利潤的重要增長點(diǎn)。

“十二五”期間，柳鋼將不斷做強(qiáng)非鋼產(chǎn)業(yè)作為企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)之一。在集團(tuán)層面，明確了公司相關(guān)部門對非鋼系統(tǒng)的管理職能和權(quán)限，加強(qiáng)了對非鋼經(jīng)營管理發(fā)展的規(guī)劃，以優(yōu)質(zhì)增效為主線，狠抓精細(xì)化管理，逐步完善各項(xiàng)管理制度，深入市場開展調(diào)研工作，把握行業(yè)發(fā)展脈搏，在全力做好輔助保障服務(wù)工作的同時(shí)，注重強(qiáng)化多元產(chǎn)業(yè)外部市場拓展和價(jià)值創(chuàng)造能力，在穩(wěn)固內(nèi)部市場的同時(shí)積極拓寬外銷業(yè)務(wù)，使非鋼產(chǎn)業(yè)真正成為柳鋼新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

模式：要符合自身發(fā)展要求

柳鋼非鋼產(chǎn)業(yè)主要承襲于原來鋼鐵主業(yè)的輔助后勤性質(zhì)的配套服務(wù)體系。前些年由于對非鋼產(chǎn)業(yè)的設(shè)備更新、技術(shù)改造、人才培養(yǎng)、技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)等方面的投入不足，加上管理體制、分配機(jī)制、人才、觀念等多方面的原因，非鋼產(chǎn)業(yè)的發(fā)展總體滯后于鋼鐵主業(yè)。突出表現(xiàn)在專業(yè)化程度低，對主業(yè)的依賴程度過高，經(jīng)營方式單一，產(chǎn)品技術(shù)含量不高，中間產(chǎn)品多、終端產(chǎn)品少，人才斷檔嚴(yán)重，分配機(jī)制不靈活，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力低等方面。近幾年，由于金融危機(jī)和鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩造成的鋼鐵行業(yè)危機(jī)影響，各鋼鐵企業(yè)對非鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)都有了較大的轉(zhuǎn)變，柳鋼也在不斷探索符合自身發(fā)展的非鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。為適應(yīng)現(xiàn)代鋼鐵企業(yè)的發(fā)展需要，柳鋼進(jìn)一步拓寬非鋼產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路。他們在結(jié)合實(shí)際的同時(shí)，對現(xiàn)有非鋼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，主要從四個(gè)方面加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。一是立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，把建設(shè)的重點(diǎn)放到現(xiàn)有企業(yè)的改造、充實(shí)和提高上來；二是依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)，以提高生產(chǎn)要素的質(zhì)量和使用的效率，降低消耗，保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生態(tài)平衡，使企業(yè)持續(xù)發(fā)展；三是致力于產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益；四是以市場需求為導(dǎo)向，注意產(chǎn)品質(zhì)量、品種，提高技術(shù)含量、產(chǎn)品附加值和市場銷售率。

開展多元化經(jīng)營。柳鋼的多元化經(jīng)營包括多個(gè)方面。如在積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈方面，柳鋼以產(chǎn)品精（深）加工、包裝等工作為重點(diǎn)，配套完善產(chǎn)業(yè)鏈，打造非鋼產(chǎn)業(yè)集群，提升市場競爭力。鋼材加工的意義不僅在于利用主要軋材廠的切頭切尾進(jìn)行加工，以實(shí)現(xiàn)“變廢為寶”，更要通過技術(shù)創(chuàng)新和市場開發(fā)，力爭將更多的“中間產(chǎn)品”轉(zhuǎn)化為“終端產(chǎn)品”，實(shí)現(xiàn)噸鋼利潤最大化。因此，鋼材加工企業(yè)充分利用各軋材廠原料，根據(jù)市場動(dòng)態(tài)，不斷開發(fā)新品種、生產(chǎn)適銷對路的附加值高的產(chǎn)品。

此外，柳鋼以效益為中心，不斷拓寬經(jīng)營渠道，發(fā)展新的項(xiàng)目。如加大國內(nèi)冶金煤、礦石的采購力度，以緩解公司進(jìn)口壓力，并積極開拓熔劑、潤滑油、鋼材、乙炔等產(chǎn)品的外銷業(yè)務(wù)，開發(fā)廢油處理、氧化鐵皮等項(xiàng)目。非鋼單位在確保服務(wù)公司生產(chǎn)、技改、職工生活的同時(shí)，積極面向社會(huì)不斷擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，增加效益。

柳鋼非鋼產(chǎn)業(yè)立足于鋼鐵主業(yè)，有發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)得天獨(dú)厚的條件，這也是柳鋼打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的希望所在。柳鋼以“固廢資源利用效率最大化”為原則，加大鋼渣、鐵渣、爐灰等生產(chǎn)性廢棄物的循環(huán)利用，水渣、廢尾泥的分選、銷售，以及工業(yè)廢水處理藥劑的研發(fā)等，充分依托主業(yè)，利用多元化投、融資渠道，加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展力度，使多元企業(yè)在為主業(yè)生產(chǎn)解除后顧之憂的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值和社會(huì)責(zé)任。在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，柳鋼的非鋼企業(yè)還注重按照環(huán)保體系的要求經(jīng)營。尤其是外銷廢渣、廢油，一定要銷售給處理資質(zhì)達(dá)到要求的單位，而不是一味追求“價(jià)高者得”。

做大做強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)。柳鋼以市場化、社會(huì)化為重點(diǎn)，探索服務(wù)性企業(yè)的發(fā)展思路，創(chuàng)新可以使自身發(fā)展、職工受益、企業(yè)形象提升的服務(wù)形式。對房地產(chǎn)、商貿(mào)、物流、醫(yī)療等行業(yè)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，充分利用好柳鋼內(nèi)外兩個(gè)市場尤其是外部市場，克服“等、靠、要”的保守思想，狠抓自身素質(zhì)建設(shè)，向行業(yè)一流看齊，努力提高名牌意識(shí)，積累名牌效應(yīng)。簡單來說，就是通過企業(yè)的市場化和社會(huì)化，做到“沒有主業(yè)依托時(shí)游刃有余，有主業(yè)依托時(shí)錦上添花”。

管理：理順公司管控機(jī)構(gòu)

精細(xì)化管理是提高技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和產(chǎn)品質(zhì)量、提升企業(yè)的管理水平、增強(qiáng)企業(yè)綜合競爭能力的有效方法。柳鋼從整體管控層面理順機(jī)構(gòu)設(shè)置，明確集團(tuán)公司企劃部對非鋼系統(tǒng)的經(jīng)營、發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行管理；針對原有機(jī)構(gòu)管理體制不順暢、決策實(shí)施不規(guī)范等問題，柳鋼陸續(xù)撤消、成立了一些公司，并對不良資產(chǎn)和競爭力欠佳的企業(yè)進(jìn)行關(guān)停并轉(zhuǎn)，妥善處理好相關(guān)的債權(quán)債務(wù)和人員分流、安置，同時(shí)有選擇性地扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施多元化經(jīng)營，有效整合資源；同時(shí)，柳鋼加強(qiáng)制度建設(shè)，引導(dǎo)各非鋼企業(yè)結(jié)合自身行業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)精細(xì)管理，建立、健全與精細(xì)管理相適應(yīng)的管理模式和長效機(jī)制，提高整個(gè)非鋼企業(yè)的管理水平。

搞活非鋼，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)行企業(yè)改制是有效的手段。對于非鋼企業(yè)來說，改制就是要以產(chǎn)權(quán)制度改革為主線，著眼于制度創(chuàng)新，明晰產(chǎn)權(quán)歸屬，實(shí)行產(chǎn)權(quán)多元化發(fā)展，充分利用社會(huì)資源，調(diào)動(dòng)廣大員工的積極性。改制的目的是“搞活”，是讓“企業(yè)得發(fā)展，職工得實(shí)惠”，做不到這兩點(diǎn)，就不是成功的改制。柳鋼按照國家產(chǎn)業(yè)政策要求，根據(jù)《關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流富余人員的實(shí)施辦法》分別對一些輔助性單位進(jìn)行了改革改制，通過構(gòu)建公司法人治理結(jié)構(gòu)，深化企業(yè)內(nèi)部改革，創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理，真正按市場規(guī)律運(yùn)作，從根本上解決其對主業(yè)的依賴，努力做強(qiáng)做優(yōu)。目前，根據(jù)國資委的要求，柳鋼正積極對非鋼產(chǎn)業(yè)中的集體企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)、人員摸底，切實(shí)貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于在全國范圍內(nèi)開展廠辦大集體改革工作的指導(dǎo)意見》，按照《公司法》和新《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，理順勞動(dòng)關(guān)系，逐步展開改革改制，使集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)清晰、面向市場、自負(fù)盈虧，企業(yè)中的人員得到更好的發(fā)展。

下一步，柳鋼將繼續(xù)探索能適應(yīng)市場競爭要求和柳鋼非鋼企業(yè)可持續(xù)發(fā)展要求的勞動(dòng)人事制度、分配制度，正確處理好改制、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，保證改制工作順利進(jìn)行，并對原有非鋼產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有效的業(yè)務(wù)拓展、結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步形成符合柳鋼發(fā)展的非鋼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。