國家發(fā)改委、能源局、國家安監(jiān)總局、國家煤監(jiān)局關(guān)于嚴(yán)控煤礦超能力生產(chǎn)相關(guān)文件近日已經(jīng)下發(fā)到相關(guān)企業(yè)。這意味著，煤礦的產(chǎn)能將受到約束，這也是近期關(guān)于限制產(chǎn)能的又一項(xiàng)政策。
對(duì)于持續(xù)陷入經(jīng)營困境的煤炭企業(yè)而言，這項(xiàng)政策是一絲曙光。不過目前煤炭行業(yè)的產(chǎn)能過剩，并且前期投資的產(chǎn)能還在陸續(xù)釋放中，短期內(nèi)不一定有實(shí)際的效果。
全行業(yè)限產(chǎn)
近期對(duì)于煤炭行業(yè)的關(guān)注主要是火電上網(wǎng)價(jià)格下調(diào)。在煤電博弈中，電力企業(yè)處于強(qiáng)勢地位，電價(jià)下調(diào)，意味著電企將進(jìn)一步壓低煤價(jià)，抵消上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)帶來的損失。
不過，煤炭企業(yè)也不甘于在博弈中一直處于弱勢，也在籌劃限產(chǎn)。
今年7月底，國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局會(huì)同能源局煤炭司、電力司、國家煤礦安監(jiān)局行官司、中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)共同召開煤炭行業(yè)脫困工作會(huì)議。會(huì)議提出的途徑是控制總產(chǎn)量，制止超能力生產(chǎn)，打擊非法違規(guī)的生產(chǎn)。
此后，中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)召集14家大型煤炭企業(yè)召開會(huì)議，達(dá)成了嚴(yán)格控制煤炭總量的共識(shí)：幾年煤炭產(chǎn)量壓減10%以上。去年全國煤炭產(chǎn)量36.8億噸，10%即3.68億噸。
央企中的中煤和神華率先執(zhí)行這一政策。中煤集團(tuán)下屬上市公司中煤能源公告稱，2014年原計(jì)劃產(chǎn)量較原計(jì)劃調(diào)減10%，調(diào)整后的年度原煤計(jì)劃產(chǎn)量將同比減少約5%。中煤集團(tuán)核心產(chǎn)區(qū)限產(chǎn)20%，達(dá)2000萬噸。神華集團(tuán)也決定今年限產(chǎn)5000萬噸，減銷6000萬噸。
山西汾渭能源分析師張鑫認(rèn)為，大型煤企主要是在減預(yù)期產(chǎn)量計(jì)劃，實(shí)際產(chǎn)量不會(huì)減少。同時(shí)，可能會(huì)繼續(xù)壓減中小型煤礦，大型央企和國有重點(diǎn)煤炭企業(yè)將獲得發(fā)展空間。
在去年全年全國36.8億噸的總產(chǎn)量中，山西、陜西、內(nèi)蒙三省區(qū)煤炭產(chǎn)量達(dá)25億噸，14戶大型企業(yè)產(chǎn)量接近18億噸。14戶之外的煤炭企業(yè)，是否會(huì)自覺執(zhí)行限產(chǎn)，則未可知。如果煤炭回升，不排除中小型煤礦搶奪限產(chǎn)空出來的市場。
產(chǎn)能過剩不改
即使煤炭價(jià)格從2012年起下跌，但早期進(jìn)入的投資并沒有快速回落。
國家統(tǒng)計(jì)局此前公布的數(shù)據(jù)顯示，今年前7月，煤炭開采和洗選業(yè)固定資產(chǎn)投資同比下降5.1%，達(dá)到2458億元。相比去年降幅加大，但總量依然維持高位。
數(shù)據(jù)顯示，去年全年煤炭行業(yè)固定資產(chǎn)投資5236億元，同比下降2%。本報(bào)記者查閱的資料顯示，在煤炭黃金十年啟動(dòng)之前的2000年，行業(yè)年投資不到100億，之后持續(xù)增長，2007年達(dá)到1800億，2008年2400億，直至2012年高達(dá)5200億。
5200億投資大概相當(dāng)于新增6億多產(chǎn)能。今年前7個(gè)月煤炭業(yè)固定投資對(duì)應(yīng)新增產(chǎn)能3億多噸。
總煤炭產(chǎn)能居高不下、持續(xù)高投資的產(chǎn)能陸續(xù)釋放，也是煤炭價(jià)格持續(xù)下降的原因之一。
張鑫認(rèn)為，按照目前的趨勢判斷，今年全年的煤炭產(chǎn)量或?qū)⑴c去年持平，或者微弱增長。今后如果不無序增產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn)，煤炭供需有可能在未來達(dá)到平衡。
業(yè)內(nèi)有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，煤炭行業(yè)年固定資產(chǎn)投資恢復(fù)到2008年水平，煤炭業(yè)才能回歸正常。加之，煤炭國際市場逐漸形成，東南亞和澳大利亞都為中國需求建設(shè)了不少產(chǎn)能，國內(nèi)產(chǎn)能平衡要放在國際市場考慮，國內(nèi)的過剩產(chǎn)能還有很大的壓減空間。