7月18日，隨著滇中引水工程香爐山隧洞5號(hào)支洞的最后一次爆破完成，香爐山隧洞5號(hào)施工支洞順利貫通。滇中引水這一“兩重”水利項(xiàng)目，也是中國(guó)西南地區(qū)規(guī)模最大水資源配置工程，迎來(lái)建設(shè)新節(jié)點(diǎn)。
“兩重”是國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，涉及資金規(guī)模大、覆蓋面廣，是基礎(chǔ)設(shè)施投資的重要支撐。目前，今年8000億元“兩重”建設(shè)項(xiàng)目清單已全部下達(dá)完畢，共支持1459個(gè)項(xiàng)目，涉及長(zhǎng)江流域生態(tài)修復(fù)、長(zhǎng)江沿線重大交通基礎(chǔ)設(shè)施、西部陸海新通道、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、重大水利工程、城市地下管網(wǎng)等。
記者了解到，在“兩重”項(xiàng)目牽引下，多地重大工程項(xiàng)目建設(shè)正加快推進(jìn)，帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)。
云南省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹，2024年以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委累計(jì)下達(dá)云南省7個(gè)批次“兩重”項(xiàng)目清單，涉及總投資2671億元。昆明長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程、滇中引水、文蒙鐵路、國(guó)道G219線改擴(kuò)建、城市地下管網(wǎng)建設(shè)改造、口岸基礎(chǔ)設(shè)施等一批“兩重”項(xiàng)目正加快建設(shè)。“在‘兩重’建設(shè)的帶動(dòng)下，全省固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)企穩(wěn)回升，2025年以來(lái)連續(xù)保持正增長(zhǎng)，扭轉(zhuǎn)了近兩年投資負(fù)增長(zhǎng)的局面，有力支撐了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。
“‘兩重’項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，更多實(shí)物工作量加快形成，基礎(chǔ)設(shè)施投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。”國(guó)家統(tǒng)計(jì)局固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)翟善清表示，上半年，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長(zhǎng)4.6%，增速比全部投資高1.8個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全部投資增長(zhǎng)1.0個(gè)百分點(diǎn)。
分領(lǐng)域看，“兩重”建設(shè)帶動(dòng)水利、農(nóng)田、城市地下管網(wǎng)等多領(lǐng)域投資加快推進(jìn)。
水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)事關(guān)防洪安全、供水安全、糧食安全和生態(tài)安全，是“兩重”政策支持的重點(diǎn)領(lǐng)域。記者從水利部獲悉，水利部全面推進(jìn)“兩重”水利項(xiàng)目，南水北調(diào)引江補(bǔ)漢、環(huán)北部灣水資源配置等一批國(guó)家水網(wǎng)重大項(xiàng)目加快建設(shè)，60多處大型灌區(qū)建設(shè)與現(xiàn)代化改造項(xiàng)目有序?qū)嵤?。今年第一季度重大水利?xiàng)目可研獲批14項(xiàng)，8項(xiàng)開(kāi)工建設(shè)，總投資規(guī)模達(dá)437.3億元，同比增長(zhǎng)27.8%。
值得注意的是，更多社會(huì)資本特別是民營(yíng)資本參與水利工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)。水利部數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，全國(guó)水利建設(shè)落實(shí)社會(huì)資本372.8億元，同比增加33.3%。其中民營(yíng)資本31.3億元，是2024年全年引入民營(yíng)資本額的49.4%。
城市地下管網(wǎng)更新改造既事關(guān)安全又涉及民生，是今年“兩重”建設(shè)的另一項(xiàng)重要任務(wù)，主要包括城市燃?xì)?、供排水、供熱等管網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)解決燃?xì)夤芫W(wǎng)老化、城市內(nèi)澇、供水管網(wǎng)漏損等突出問(wèn)題。
數(shù)據(jù)顯示，在“兩重”資金的帶動(dòng)下，今年全國(guó)推動(dòng)建設(shè)改造燃?xì)?、供排水、供熱等城市地下管網(wǎng)超14萬(wàn)公里，城市地下管網(wǎng)系統(tǒng)安全韌性能力不斷提升。
“兩重”建設(shè)也將給相關(guān)領(lǐng)域的上下游產(chǎn)業(yè)鏈帶來(lái)新的增長(zhǎng)空間。業(yè)內(nèi)人士介紹，以城市地下管網(wǎng)為例，這一被譽(yù)為“城市生命線”的龐大系統(tǒng)，其產(chǎn)業(yè)鏈的上游涉及管道制造材料與設(shè)備，當(dāng)前新型耐腐蝕管材的涌現(xiàn)正逐步替代傳統(tǒng)材料；下游則涉及管網(wǎng)智慧運(yùn)維平臺(tái)等產(chǎn)業(yè)。據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委介紹，有關(guān)方面預(yù)計(jì)，在未來(lái)五年需要改造的城市燃?xì)?、供排水、供熱等各?lèi)管網(wǎng)總量將近60萬(wàn)公里，投資總需求約4萬(wàn)億元。
“超長(zhǎng)期特別國(guó)債加力支持‘兩重’建設(shè)是全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求的現(xiàn)實(shí)需要，既利當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng)，又利長(zhǎng)遠(yuǎn)強(qiáng)動(dòng)能。”中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院投資研究所投資體制與政策研究室主任、研究員吳有紅表示，未來(lái)，加力推進(jìn)“兩重”建設(shè)，需要更加注重統(tǒng)籌“硬投資”和“軟建設(shè)”。例如，在推進(jìn)重大水利工程的同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)合理水價(jià)形成機(jī)制、用水權(quán)交易等配套改革，將有利于增強(qiáng)投資內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力，提高投資效益。