案例地點：江西省新余市渝水區(qū)
應(yīng)用方向：嚴格環(huán)境準入，促進綠色低碳發(fā)展
一、案例概況
新余鋼鐵集團有限公司（以下簡稱新鋼集團）位于江西省新余市，是一家產(chǎn)能達千萬噸的大型國有鋼鐵聯(lián)合企業(yè)。為落實《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》中“推進石化化工、鋼鐵、有色、建材等傳統(tǒng)行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級和清潔生產(chǎn)改造”的要求，新鋼集團積極推動超低排放改造，截至目前，超低排放累計投資119多億元，污染物排放管控措施明顯，現(xiàn)場環(huán)境績效顯著提升。2024年污染物排放績效指標均達到鋼鐵行業(yè)國內(nèi)先進水平及以上，且部分指標甚至遠優(yōu)于鋼鐵行業(yè)清潔生產(chǎn)一級指標，為實現(xiàn)“十四五”綠色發(fā)展目標奠定堅實基礎(chǔ)。
二、亮點做法
新鋼集團深入學(xué)習(xí)文件精神后，立即開展了超低排放前期規(guī)劃，并制定了一系列措施滿足分區(qū)管控要求。
（一）淘汰環(huán)保落后生產(chǎn)設(shè)備，新增源排放標準執(zhí)行超低限值
投資18.81億元淘汰原4座4.3m焦爐，并易地新建2座7m焦爐，從源頭解決4.3m焦爐本體污染問題。新建焦爐實施焦爐煤氣精脫硫，系統(tǒng)降低后道工藝SO2排放量，同時焦爐煙氣采用活性焦高效脫硫脫硝工藝，煙氣排放超低要求，大大減少焦爐SO2、NOx和顆粒物等污染物排放。
投資24.7億元建設(shè)綜合料場項目，替代原先露天料場、煤場，并建設(shè)22個筒倉，可實現(xiàn)貯煤、運煤系統(tǒng)全封閉，相當于讓各種煤炭住進了遮風擋雨的新房。項目建成后廠區(qū)環(huán)境大大改善，從原來的“刮風不見天，下雨不見鞋”，變成了“用礦不見礦、用煤不見煤”。經(jīng)計算，綜合料場建設(shè)完成后新鋼無組織排放量減少80%以上，減少無組織排放9400噸/年。
投資34.8億元新建年產(chǎn)100萬噸產(chǎn)能電弧爐，用于替代原良山生產(chǎn)區(qū)2座50t電爐。新建電弧爐項目從煉鋼、連鑄到軋鋼全流程滿足超低排放要求，物料輸送采用密閉、封閉等有限措施，各產(chǎn)塵點“應(yīng)收盡收”配置廢氣收集設(shè)施，采用袋式除塵、第四孔排煙、低氮燃燒等高效治理設(shè)施，顆粒物排放執(zhí)行10mg/m3的排放標準。
投資15.6億元新建全球最大、工藝最先進、最低碳環(huán)保的660m2燒結(jié)機，淘汰原有一座115m2和一座180m2燒結(jié)機，整套系統(tǒng)選用行業(yè)前沿技術(shù)，預(yù)計與原燒結(jié)機相比，二氧化硫、氮氧化物和顆粒物分別可減少57.5%、49%和46%。
（二）充分交流超低排放改造工藝選擇，加快改造進程
新鋼集團積極向已完成超低排放的企業(yè)學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗；與設(shè)計單位、設(shè)備廠商、工程公司多次開展技術(shù)交流，確定超低排放改造技術(shù)路線；與國家級專業(yè)團隊簽訂環(huán)保管家協(xié)議，針對超低排放改造過程中的疑難問題，由專業(yè)團隊答疑解惑，為超低排放改造提供保姆式服務(wù)。
（三）理清超低排放改造項目清單，現(xiàn)有污染源全面提標改造
新鋼集團將梳理出的31個2024年超低排放改造項目每個項目制定掛圖作戰(zhàn)表，對公司現(xiàn)有污染源進行全面提標改造。公司各有組織排放嚴格執(zhí)行超低排放要求，無組織排放在保障生產(chǎn)安全的前提下應(yīng)封盡封，產(chǎn)塵點設(shè)置廢氣收集裝置，將無組織排放轉(zhuǎn)變?yōu)橛薪M織排放。公司同步設(shè)置超低排放改造項目常態(tài)化推動機制，安排專人負責各項目按時間節(jié)點推進，采用半月一督導(dǎo)、每月一例會的模式，對于可能滯后的項目，公司會對項目工程單位進行約談，持續(xù)高壓推動項目高效實施。
三、應(yīng)用成效
根據(jù)新余市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控中重點管控單元的污染物排放管控要求，新增源排放標準嚴格執(zhí)行超低要求和現(xiàn)有源提標升級改造后，2020年至2024年，新鋼集團在產(chǎn)量不斷增加的基礎(chǔ)上，主要大氣污染物有組織排放量顯著下降，二氧化硫排放量減少了3312噸，氮氧化物排放量減少了5249噸，顆粒物排放量減少1472噸，同2020年相比分別下降50.7%、44.8%和50.2%。
新鋼綜合料場大棚是當前世界最大的膜結(jié)構(gòu)建筑群，讓新鋼徹底告別“露天料場”。現(xiàn)在，6個形似月牙的白色全封閉式大棚已經(jīng)成為袁河之畔的一道亮麗風景。
為焦爐配套建設(shè)的22座筒倉，從東至西一字排開，“身高體壯、肚量極大”的筒倉則讓數(shù)十萬噸的原料煤顆粒歸倉，實現(xiàn)煉焦工序的“用煤不見煤”。
新建焦爐是江西省首兩座環(huán)保節(jié)能型7米焦爐，配套煙氣脫硫脫硝系統(tǒng)、污水處理系統(tǒng)等環(huán)保配套設(shè)施，項目完工后徹底改變了原先黃煙漫天的狀況，焦化工序無組織排放約降低了50%，有組織排放約降低了70%。
新建660m2燒結(jié)機采用了目前行業(yè)最成熟、最先進的燒結(jié)工藝流程，使用了機頭布袋除塵、活性炭脫硫脫硝、環(huán)冷機熱廢氣梯級利用等一系列先進技術(shù)和裝備，讓鐵前燒結(jié)區(qū)域白煙“巨龍”從根本上得到解決。
除此以外，還有一批因企業(yè)綠色發(fā)展而遠近聞名的“網(wǎng)紅打卡點”相繼進入大家視線，高效發(fā)電、轉(zhuǎn)底爐、硅鋼薄板事業(yè)部集控室等一系列綠色工業(yè)點得到了市民的點贊認可。
四、案例啟示
推動生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控需要政府和企業(yè)配合，政府要根據(jù)當?shù)仄髽I(yè)類型及污染物排放情況制定分區(qū)管控要求與措施。在生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的過程中，主要有以下幾點經(jīng)驗：
（一）統(tǒng)籌兼顧，協(xié)同配合
政府高效統(tǒng)籌各單位資源，生態(tài)環(huán)境部門嚴格過程管理，其他部門全力配合和支持相關(guān)工作。企業(yè)設(shè)置相關(guān)組織機構(gòu)，層層傳遞壓力，從嚴從細落實措施。
（二）深入調(diào)研，因地制宜
為避免制定要求時“拍腦袋”、制定措施時“拍胸脯”、考核結(jié)果時“拍屁股”的現(xiàn)象，管理部門要深入企業(yè)，全面了解企業(yè)實際情況，根據(jù)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控相關(guān)要求制定科學(xué)、合理的任務(wù)指標。
（三）保障落地，嚴肅問責
將各項工作要求、管控措施下發(fā)至各部門及企業(yè)，將責任細化，配置第一責任人。同時建立常態(tài)化推進機制，層層落實推進。