（一）編制目的。
進(jìn)一步完善邯鄲市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，精準(zhǔn)開展績效評級，細(xì)化應(yīng)急減排清單，夯實(shí)應(yīng)急減排措施，嚴(yán)禁“一刀切”。不斷提高重污染天氣應(yīng)對能力和環(huán)境管理精細(xì)化水平，及時有效應(yīng)對重污染天氣，保障人民群眾身體健康和社會穩(wěn)定。
（二）編制依據(jù)。
《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《河北省大氣污染防治條例》《河北省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《河北省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《河北省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案》（冀政發(fā)〔2018〕18號）、《關(guān)于印送〈關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見〉的函》（環(huán)辦大氣函〔2019〕648號）、《河北省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和規(guī)定。
（三）適用范圍。
本預(yù)案適用于邯鄲市行政區(qū)域內(nèi)，需由市政府組織開展的應(yīng)急響應(yīng)工作。因沙塵和臭氧造成的重污染天氣，不納入重污染天氣應(yīng)急預(yù)案范疇。
（四）工作原則。
以人為本，預(yù)防為主。把保障公眾身體健康作為重污染天氣應(yīng)對工作的出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持底線思維、底線意識、底線行動，科學(xué)制定減排措施，切實(shí)發(fā)揮減排效應(yīng)，最大程度降低重污染天氣帶來的危害。
科學(xué)預(yù)警，及時響應(yīng)。加強(qiáng)對全市大氣污染源監(jiān)控，做好空氣質(zhì)量和氣象條件的日常監(jiān)測，及時分析、準(zhǔn)確把握空氣質(zhì)量和氣象條件的變化趨勢，完善監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警、響應(yīng)體系，提前發(fā)布預(yù)警，減緩污染程度。
績效評級，差異管控。全面開展重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境績效評級，嚴(yán)格落實(shí)差別化管控要求，鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，嚴(yán)禁“一刀切”。確保同一區(qū)域、同一行業(yè)內(nèi)，同等績效水平的企業(yè)減排措施相對一致，推動企業(yè)深度治理和節(jié)能改造，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。
措施可行，有據(jù)可查。夯實(shí)應(yīng)急減排清單，科學(xué)制定應(yīng)急減排措施，做到“可操作、可監(jiān)測、可核查”。工業(yè)企業(yè)應(yīng)急減排措施應(yīng)符合安全生產(chǎn)管理要求，以停止生產(chǎn)線或主要產(chǎn)排污環(huán)節(jié)（設(shè)備）為主，不可臨時中斷的生產(chǎn)線或生產(chǎn)工序，提前調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，確保預(yù)警期間能夠有效落實(shí)相應(yīng)應(yīng)急減排措施。
屬地管理，區(qū)域統(tǒng)籌。市重污染天氣應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮全市重污染天氣應(yīng)對工作，各縣（市、區(qū)）政府、冀南新區(qū)和邯鄲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的重污染天氣應(yīng)對工作；各成員單位各司其職、密切配合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，完善信息共享和信息公開制度。
明確分工，強(qiáng)化落實(shí)。明確各成員單位職責(zé)，厘清工作重點(diǎn)、工作程序，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，獎懲并舉，確保監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警、響應(yīng)等應(yīng)急工作各環(huán)節(jié)有人、有據(jù)、有序、有效執(zhí)行。
二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
（一）市重污染天氣應(yīng)急指揮部。
指揮長由市長擔(dān)任，副指揮長由分管生態(tài)環(huán)境工作的副市長擔(dān)任，負(fù)責(zé)指揮、組織、協(xié)調(diào)全市重污染天氣預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、檢查評估等工作，下設(shè)辦公室、綜合協(xié)調(diào)組、監(jiān)測預(yù)報(bào)組、專家組、督導(dǎo)檢查組和新聞宣傳組。（指揮部成員名單、各單位職責(zé)見附件1）
（二）市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室。
辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，辦公室主任由分管生態(tài)環(huán)境工作的副市長兼任，副主任由市政府秘書長，市委宣傳部副部長，市政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化、城管執(zhí)法、交通運(yùn)輸、公安和督查工作的副秘書長，市生態(tài)環(huán)境局局長，市氣象局局長擔(dān)任。負(fù)責(zé)組織落實(shí)市重污染天氣應(yīng)急指揮部決定；組織重污染天氣研判、會商以及相關(guān)信息發(fā)布和上報(bào)；督導(dǎo)各成員單位落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施；組織對重污染天氣應(yīng)對工作進(jìn)行分析、總結(jié)；指導(dǎo)各成員單位、各縣（市、區(qū)）重污染天氣應(yīng)對工作；承擔(dān)市重污染天氣應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
（三）綜合協(xié)調(diào)組。
由市政府辦公室牽頭，組織協(xié)調(diào)各級各部門做好重污染天氣應(yīng)急期間應(yīng)急值守工作；會同市生態(tài)環(huán)境局，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）政府、冀南新區(qū)和邯鄲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會及市相關(guān)部門，按照《邯鄲市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》總體要求，編制各級應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方案并實(shí)施。
（四）監(jiān)測預(yù)報(bào)組。
由河北省邯鄲環(huán)境監(jiān)測中心、市生態(tài)與農(nóng)業(yè)氣象中心組成，主要負(fù)責(zé)環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件的觀測及預(yù)報(bào)。根據(jù)氣象條件變化趨勢，結(jié)合實(shí)時環(huán)境空氣質(zhì)量及本地大氣污染物排放源情況，對未來5天城市環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行預(yù)報(bào)，對未來10天城市環(huán)境空氣質(zhì)量變化趨勢進(jìn)行預(yù)測，向市重污染天氣應(yīng)急指揮部提供監(jiān)測、預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)信息，為預(yù)警、響應(yīng)提供決策依據(jù)。
（五）專家組。
由生態(tài)環(huán)境、氣象等領(lǐng)域相關(guān)專家組成，參與重污染天氣監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警、響應(yīng)及總結(jié)評估專家會商，針對重污染天氣應(yīng)對涉及的關(guān)鍵問題提出對策和建議，為重污染天氣應(yīng)對工作提供技術(shù)指導(dǎo)。
（六）督導(dǎo)檢查組。
由市政府督查室牽頭，組織各成員單位對全市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時反饋有關(guān)情況，推進(jìn)工作落實(shí)，對履職不到位的提出問責(zé)處理意見，并移交監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。
（七）新聞宣傳組。
由市委宣傳部牽頭，組織相關(guān)單位做好重污染天氣應(yīng)急宣傳工作，加大對公眾健康防護(hù)、倡議性和強(qiáng)制性污染減排等措施的宣傳力度；負(fù)責(zé)組織、督導(dǎo)文化廣電部門和報(bào)社等媒體、單位，根據(jù)重污染天氣預(yù)警等級及時準(zhǔn)確向公眾發(fā)布相應(yīng)等級的預(yù)警、應(yīng)急信息。
三、監(jiān)測會商
（一）監(jiān)測。市生態(tài)環(huán)境、氣象部門分別負(fù)責(zé)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測和氣象狀況觀測，同時做好數(shù)據(jù)收集處理、研判等工作，并及時報(bào)送有關(guān)信息，為預(yù)報(bào)、會商、預(yù)警提供決策依據(jù)。
（二）會商。市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室組織監(jiān)測預(yù)報(bào)組、專家組進(jìn)行聯(lián)合會商，向市重污染天氣應(yīng)急指揮部提交會商報(bào)告，提出應(yīng)對建議。重污染天氣和秋冬季期間每日會商。未發(fā)布預(yù)警信息，重污染天氣已經(jīng)出現(xiàn)時，要實(shí)時會商。
四、預(yù)警
（一）預(yù)警分級。
以空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值為指標(biāo)，按連續(xù)24小時（可跨自然日）均值計(jì)算，以AQI日均值＞200的天數(shù)作為各級預(yù)警啟動基本條件。
重污染天氣預(yù)警分黃色、橙色、紅色三級預(yù)警。
黃色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值＞200將持續(xù)2天（48小時）及以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件；
橙色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值＞200將持續(xù)3天（72小時）及以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件；
紅色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值＞200將持續(xù)4天（96小時）及以上，且預(yù)測AQI＞300日均值將持續(xù)2天（48小時）及以上，或預(yù)測AQI日均值達(dá)到500。
（二）發(fā)布與解除。
1.預(yù)警發(fā)布。
預(yù)測未來空氣質(zhì)量可能達(dá)到相應(yīng)預(yù)警啟動條件時，應(yīng)提前72小時發(fā)布預(yù)警信息。當(dāng)監(jiān)測空氣質(zhì)量已經(jīng)達(dá)到嚴(yán)重污染，且預(yù)測未來24小時內(nèi)不會有明顯改善時，應(yīng)根據(jù)實(shí)際污染情況盡早啟動相應(yīng)級別的預(yù)警。
當(dāng)預(yù)測達(dá)到預(yù)警條件時，由市政府組織發(fā)布全市預(yù)警信息；當(dāng)接到生態(tài)環(huán)境部或省大氣辦預(yù)警文件時，立即發(fā)布相應(yīng)級別的預(yù)警信息；當(dāng)接到省應(yīng)急預(yù)警中心預(yù)警建議時，加密會商頻次，密切關(guān)注天氣形勢變化，結(jié)合我市實(shí)際及時發(fā)布預(yù)警信息。
黃色、橙色預(yù)警，由市重污染天氣應(yīng)急指揮部副指揮長審批，紅色預(yù)警由市重污染天氣應(yīng)急指揮部指揮長審批。解除通知由市重污染天氣應(yīng)急指揮部副指揮長審批。預(yù)警發(fā)布與解除由市政府統(tǒng)一組織實(shí)施。
2.預(yù)警級別調(diào)整和解除。
當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級別預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)之下，且預(yù)測將持續(xù)36小時以上，可以降低預(yù)警級別或解除預(yù)警，并及時發(fā)布信息。
當(dāng)預(yù)測發(fā)生前后兩次重污染過程，且間隔時間未達(dá)到解除預(yù)警條件時，應(yīng)按一次重污染過程計(jì)算，從高級別啟動預(yù)警。當(dāng)預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量達(dá)到更高級別預(yù)警條件時，應(yīng)盡早采取升級措施。
全省發(fā)布區(qū)域預(yù)警時，實(shí)際污染程度超過區(qū)域預(yù)警等級的，經(jīng)請示省大氣辦同意后，可根據(jù)實(shí)際啟動相應(yīng)級別預(yù)警；實(shí)際污染程度未達(dá)到區(qū)域預(yù)警等級的，原則上按照省區(qū)域預(yù)警級別發(fā)布預(yù)警，特殊情況下經(jīng)省大氣辦同意，可以按照實(shí)際污染程度降低預(yù)警級別。
五、績效評級
依據(jù)生態(tài)環(huán)境部和省相關(guān)應(yīng)急減排措施技術(shù)指南規(guī)定，按照“公平、公正、公開”的原則，對明確績效分級的行業(yè)迅速開展績效評級工作，確保同一區(qū)域、同一行業(yè)、同等績效水平企業(yè)減排措施相對一致；對未明確績效分級的行業(yè)，結(jié)合實(shí)際制定差別化應(yīng)急減排措施，經(jīng)省大氣辦同意后印發(fā)實(shí)施?？冃гu級可采取聘請行業(yè)專家或第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等多種形式，評級結(jié)果要在本級政府網(wǎng)站向社會公示（涉密企業(yè)和工程除外），接受社會監(jiān)督。
六、減排清單編制
（一）減排基數(shù)。
減排基數(shù)每年核算一次，主要包括基礎(chǔ)排放量、應(yīng)急減排基數(shù)。基礎(chǔ)排放量是對全社會排放量進(jìn)行核算；應(yīng)急減排基數(shù)是基礎(chǔ)排放量扣除當(dāng)年常規(guī)治理措施減排量，并疊加當(dāng)年新增產(chǎn)能導(dǎo)致的污染新增量后折算到每日的排放量。其中，工業(yè)源原則上按照全年排放量除以330天折算；采暖鍋爐和民用散煤按照當(dāng)?shù)貙?shí)際供暖天數(shù)折算；移動源和揚(yáng)塵源按照365天折算。揚(yáng)塵排放量作為PM排放量的一部分單獨(dú)計(jì)算，其減排比例上限按照城市分季節(jié)的細(xì)顆粒物（PM2.5）源解析結(jié)果確定。
（二）減排比例。
SO2、NOx、PM、VOCs等主要污染物在黃色、橙色和紅色預(yù)警期間，減排比例應(yīng)分別達(dá)到全社會占比的10%、20%和30%以上，各地根據(jù)本地污染物排放構(gòu)成調(diào)整 SO2 和NOx 減排比例，二者比例之和不低于上述總體要求。
（三）應(yīng)急減排比例核算。
應(yīng)急減排比例是指相應(yīng)級別應(yīng)急減排措施日減排量與應(yīng)急減排基數(shù)的比值。原則上在滿足減排比例要求前提下，可采取差異化減排措施。對達(dá)不到總體減排比例要求的，應(yīng)進(jìn)一步加大應(yīng)急減排力度；確實(shí)無法達(dá)到的，應(yīng)盡量滿足城市最大減排能力。各縣（市、區(qū)）及相關(guān)企業(yè)自主采取季節(jié)性生產(chǎn)調(diào)控措施減少的污染物排放量，可計(jì)入應(yīng)急期間減排量核算。
（四）編制應(yīng)急減排項(xiàng)目清單。
各縣（市、區(qū)）應(yīng)組織有關(guān)部門，比對當(dāng)年新建項(xiàng)目、工商注冊、排污許可等清單，結(jié)合現(xiàn)場梳理排查，摸清行政區(qū)域內(nèi)所有涉氣企業(yè)和工序，并按照生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》和《河北省十個行業(yè)重污染天氣應(yīng)急減排措施技術(shù)指南》的規(guī)定填報(bào)應(yīng)急減排清單。重點(diǎn)行業(yè)所有涉氣企業(yè)應(yīng)納入應(yīng)急減排清單，其他行業(yè)視情納入。長期停產(chǎn)企業(yè)在清單中明確，不納入減排量核算。應(yīng)急減排清單每年進(jìn)行修訂。
（五）完善應(yīng)急減排項(xiàng)目清單內(nèi)容。
嚴(yán)格按照清單填報(bào)格式要求，規(guī)范填報(bào)內(nèi)容。工業(yè)源項(xiàng)目清單應(yīng)包括企業(yè)具體工藝環(huán)節(jié)、污染物排放量、績效等級、是否在工業(yè)園區(qū)、運(yùn)輸方式、運(yùn)輸量以及不同級別預(yù)警采取的應(yīng)急措施和相應(yīng)減排量等新增信息；對涉及居民供暖的工業(yè)企業(yè)，在納入應(yīng)急減排清單統(tǒng)一管理的同時，應(yīng)單獨(dú)填報(bào)清單，明確供暖戶數(shù)、面積、溫度以及替代方案等，縣（市、區(qū)）政府（管委會）和相關(guān)部門要嚴(yán)格審核填報(bào)。移動源項(xiàng)目清單應(yīng)包括不同車輛類型、不同排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車保有量信息和應(yīng)急減排措施并估算減排量。揚(yáng)塵源項(xiàng)目清單應(yīng)包括當(dāng)年施工工地、減排量等信息。
（六）編制“一廠一策”實(shí)施方案。
納入應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)應(yīng)制定“一廠一策”實(shí)施方案。實(shí)施方案包含企業(yè)基本情況、主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)排污環(huán)節(jié)及污染物排放情況（含重型運(yùn)輸車輛及非道路移動機(jī)械），并載明不同級別預(yù)警下的應(yīng)急減排措施，明確具體停產(chǎn)的生產(chǎn)線、工藝環(huán)節(jié)和各類減排措施的關(guān)鍵性指標(biāo)（如天然氣用量、用電量等）、應(yīng)急準(zhǔn)備時間，細(xì)化具體減排工序責(zé)任人及聯(lián)系方式等。各企業(yè)要根據(jù)“一廠一策”制定應(yīng)急響應(yīng)措施公示牌，并在備案系統(tǒng)中下載二維碼印制在“公示牌”上，安裝在廠區(qū)入口等顯要位置。其中，對于簡易工序或重污染預(yù)警期間實(shí)施全廠、整條生產(chǎn)線停產(chǎn)和輪流停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)，可只制定“公示牌”。對于生產(chǎn)工序不可中斷，通過采取提高治污效率、限制生產(chǎn)負(fù)荷等措施減排的重點(diǎn)排污企業(yè)，需安裝煙氣排放自動監(jiān)控設(shè)施（CEMS），并提供分布式控制系統(tǒng)（DCS）一年以上數(shù)據(jù)記錄，自證達(dá)到減排比例要求（新安裝CEMS和DCS，或驗(yàn)收不滿一年的企業(yè)，數(shù)據(jù)記錄應(yīng)具備保存一年以上的能力）。采用輪流停產(chǎn)方式達(dá)到停產(chǎn)比例要求的，原則上輪流停產(chǎn)批次不應(yīng)超過 3 批。應(yīng)急準(zhǔn)備時間是指，工業(yè)企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)工藝要求，在安全生產(chǎn)許可情況下，應(yīng)急減排措施開始實(shí)施到應(yīng)急減排措施落實(shí)到位所需要的時間。
七、應(yīng)急響應(yīng)
黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警分別對應(yīng)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)內(nèi)容包括公眾防護(hù)措施、倡議性污染減排措施和強(qiáng)制性污染減排措施。
（一）Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)措施。
1.公眾防護(hù)措施。
（1）兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動，盡量減少開窗通風(fēng)時間；醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障。
（2）一般人群減少或避免戶外活動；室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時間等必要的防護(hù)措施。
（3）已安裝空氣凈化裝置的幼兒園、中小學(xué)和企事業(yè)單位等，及時開啟空氣凈化裝置。
2.倡議性污染減排措施。
（1）倡導(dǎo)公眾綠色生活，節(jié)能減排，夏天可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)高1-2℃，冬天可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)低1-2℃。
（2）倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行；駐車在不影響道路通行且需停車三分鐘以上的情況下熄滅發(fā)動機(jī)，減少大氣污染物的排放。
（3）倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。
3.強(qiáng)制性污染減排措施。
（1）工業(yè)企業(yè)管控措施。按照各地《重污染天氣應(yīng)急實(shí)施方案》要求，依據(jù)工業(yè)企業(yè)應(yīng)急減排清單，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急減排措施。
（2）移動源管控措施。施工工地、廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)禁止使用不達(dá)標(biāo)的非道路移動機(jī)械。原則上，除城市運(yùn)行保障（含電力企業(yè)生產(chǎn)用煤、粉煤灰渣運(yùn)輸，企業(yè)環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)行所需石膏、尿素、石灰石、酸堿及保證安全生產(chǎn)運(yùn)行物資運(yùn)輸、民生保障物資或特殊需求產(chǎn)品運(yùn)輸）車輛和執(zhí)行任務(wù)特種車輛外，城市主城區(qū)、縣（市、區(qū)）城區(qū)內(nèi)禁止重型和中型柴油貨車、三輪汽車、低速載貨汽車和拖拉機(jī)通行。鋼鐵、焦化、水泥、礦山、洗煤廠、物流（除民生保障類）等涉及大宗原料和產(chǎn)品運(yùn)輸（日常車輛進(jìn)出量超過10輛）的單位禁止使用國四及以下重型載貨汽車（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸。不涉及大宗物料運(yùn)輸（日常車輛進(jìn)出量不超過10輛）的企業(yè)和單位應(yīng)合理安排運(yùn)輸，減少或停用國四及以下重型載貨汽車（含燃?xì)猓?/span>
（3）面源管控措施。加強(qiáng)礦山、施工工地和交通揚(yáng)塵控制。礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等應(yīng)停止露天作業(yè)；除應(yīng)急搶險(xiǎn)外，原則上，施工工地應(yīng)禁止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷等；未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運(yùn)輸車輛應(yīng)禁止上路；在常規(guī)作業(yè)基礎(chǔ)上，對城市主要干道增加機(jī)掃、吸掃等清潔頻次，但應(yīng)避開早、晚城市交通高峰期；主干道和易產(chǎn)生揚(yáng)塵路段應(yīng)增加機(jī)掃和灑水頻次。
（4）預(yù)警期間，全面禁止燃放任何種類的煙花爆竹。
（二）Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)措施。
1.公眾防護(hù)措施。
（1）兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動，盡量減少開窗通風(fēng)時間；醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障。
（2）一般人群減少或避免戶外活動；室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時間等必要的防護(hù)措施。
（3）各縣（市、區(qū)）教育主管部門指導(dǎo)中小學(xué)、幼兒園可采取彈性教學(xué)，停止室外課程及活動。停止舉辦大型群眾性戶外活動。
2.倡議性污染減排措施。
（1）倡導(dǎo)公眾綠色生活，節(jié)能減排，夏天可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)高1-2℃，冬天可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)低1-2℃。
（2）倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行；駐車在不影響道路通行且需停車三分鐘以上的情況下熄滅發(fā)動機(jī)，減少大氣污染物的排放；自覺停駛國四及以下燃油機(jī)動車。
（3）倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。
（4）倡導(dǎo)企事業(yè)單位可根據(jù)重污染天氣實(shí)際、應(yīng)急響應(yīng)措施，采取調(diào)休、錯峰上下班、遠(yuǎn)程辦公等彈性工作制。
3.強(qiáng)制性減排措施。
（1）工業(yè)企業(yè)管控措施。按照各地《重污染天氣應(yīng)急實(shí)施方案》要求，依據(jù)工業(yè)企業(yè)應(yīng)急減排清單，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急減排措施。
（2）移動源管控措施。施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)應(yīng)停止使用國二及以下非道路移動機(jī)械；除城市運(yùn)行保障（含電力企業(yè)生產(chǎn)用煤、粉煤灰渣運(yùn)輸，企業(yè)環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)行所需石膏、尿素、石灰石、酸堿及保證安全生產(chǎn)運(yùn)行物資運(yùn)輸、民生保障物資或特殊需求產(chǎn)品運(yùn)輸）車輛和執(zhí)行任務(wù)特種車輛外，城市主城區(qū)、縣（市、區(qū)）城區(qū)內(nèi)全天或白天禁止重型和中型貨車、三輪汽車、低速載貨汽車和拖拉機(jī)通行。礦山、洗煤廠、港口、物流（除民生保障類）等涉及大宗原料和產(chǎn)品運(yùn)輸（日常車輛進(jìn)出量超過10輛）的單位禁止使用國四及以下重型載貨汽車（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸。不涉及大宗物料運(yùn)輸（日常車輛進(jìn)出量不超過10輛）的企業(yè)和單位應(yīng)合理安排運(yùn)輸，減少或停用國四及以下重型載貨汽車（含燃?xì)猓?/span>
（3）面源管控措施。加強(qiáng)礦山、施工工地和交通揚(yáng)塵控制。礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等應(yīng)停止露天作業(yè)；除應(yīng)急搶險(xiǎn)外，原則上，施工工地應(yīng)禁止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷等；未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運(yùn)輸車輛應(yīng)禁止上路；在常規(guī)作業(yè)基礎(chǔ)上，對城市主要干道增加機(jī)掃、吸掃等清潔頻次，但應(yīng)避開早、晚城市交通高峰期；主干道和易產(chǎn)生揚(yáng)塵路段應(yīng)增加機(jī)掃和灑水頻次。
（4）預(yù)警期間，全面禁止燃放任何種類的煙花爆竹。
（三）Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)措施。
1.公眾防護(hù)措施。
（1）兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動，盡量減少開窗通風(fēng)時間；醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障。
（2）一般人群減少或避免戶外活動；室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時間等必要的防護(hù)措施。
（3）各縣（市、區(qū)）教育主管部門指導(dǎo)中小學(xué)、幼兒園可采取彈性教學(xué)，停止室外課程及活動。停止舉辦大型群眾性戶外活動。接到紅色預(yù)警且AQI日均值達(dá)到500時，有條件的學(xué)校可采取停課措施。對已經(jīng)到校的學(xué)生，學(xué)?？砂才艑W(xué)生自習(xí)；對未到校的學(xué)生，學(xué)校可通過遠(yuǎn)程教育等方式，安排學(xué)生在家學(xué)習(xí)。
2.倡議性污染減排措施。
（1）倡導(dǎo)公眾綠色生活，節(jié)能減排，夏天可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)高1-2℃，冬天可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)低1-2℃。
（2）倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行；駐車在不影響道路通行且需停車三分鐘以上的情況下熄滅發(fā)動機(jī)，減少大氣污染物的排放；自覺停駛國四及以下燃油機(jī)動車。
（3）倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。
（4）倡導(dǎo)企事業(yè)單位可根據(jù)重污染天氣實(shí)際、應(yīng)急強(qiáng)制響應(yīng)措施，采取調(diào)休、錯峰上下班、遠(yuǎn)程辦公等彈性工作制。
3.強(qiáng)制性減排措施。
（1）工業(yè)企業(yè)管控措施。按照各地《重污染天氣應(yīng)急實(shí)施方案》要求，依據(jù)工業(yè)企業(yè)應(yīng)急減排清單，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急減排措施。
（2）移動源管控措施。施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)應(yīng)停止使用國二及以下非道路移動機(jī)械；除城市運(yùn)行保障（含電力企業(yè)生產(chǎn)用煤、粉煤灰渣運(yùn)輸，企業(yè)環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)行所需石膏、尿素、石灰石、酸堿及保證安全生產(chǎn)運(yùn)行物資運(yùn)輸、民生保障物資或特殊需求產(chǎn)品運(yùn)輸）車輛和執(zhí)行任務(wù)特種車輛外，城市主城區(qū)、縣（市、區(qū)）城區(qū)內(nèi)全天或白天禁止重型和中型貨車、三輪汽車、低速載貨汽車和拖拉機(jī)通行。禁止使用國四及以下重型載貨汽車（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸。
（3）面源管控措施。加強(qiáng)礦山、施工工地和交通揚(yáng)塵控制。礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等應(yīng)停止露天作業(yè)；除應(yīng)急搶險(xiǎn)外，原則上，施工工地應(yīng)禁止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷等；未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運(yùn)輸車輛應(yīng)禁止上路；在常規(guī)作業(yè)基礎(chǔ)上，對城市主要干道增加機(jī)掃、吸掃等清潔頻次，但應(yīng)避開早、晚城市交通高峰期；主干道和易產(chǎn)生揚(yáng)塵路段應(yīng)增加機(jī)掃和灑水頻次。
（4）預(yù)警期間，全面禁止燃放任何種類的煙花爆竹。
（四）臨時管控措施。
重污染天氣預(yù)警期間，如所采取的減排措施不能有效緩解重污染天氣過程，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可臨時采取停產(chǎn)、輪流停產(chǎn)、降低生產(chǎn)負(fù)荷、提高減排措施執(zhí)行級別、降低排放限值（因生產(chǎn)工藝等因素?zé)o法快速實(shí)現(xiàn)停限產(chǎn)工業(yè)企業(yè)）等方式，減少污染物排放。
（五）補(bǔ)充說明。
1.所有涉氣企業(yè)均應(yīng)納入應(yīng)急減排清單，未按要求納入的企業(yè)，秋冬季和重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間停產(chǎn)減排。未按要求完成提標(biāo)改造的企業(yè)重污染天氣期間停產(chǎn)減排。
2.市主城區(qū)和縣（市、區(qū)）建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的高污染企業(yè)，化工園區(qū)，使用高污染燃料的企業(yè)，已明確的退城企業(yè)，未實(shí)現(xiàn)無組織排放深度治理的企業(yè)，非采暖燃煤鍋爐（不含65蒸噸及以上完成超低排放改造），未完成低氮改造的非采暖燃?xì)忮仩t，未完成超低排放改造的生物質(zhì)鍋爐等優(yōu)先納入重點(diǎn)應(yīng)急管控范圍。
3.鋼鐵（高爐）、炭素（焙燒）、石灰窯等短時間內(nèi)難以完全停產(chǎn)的工序，結(jié)合上年度秋冬季預(yù)警情況、氣象部門氣象條件預(yù)測情況等數(shù)據(jù)，確定集中生產(chǎn)調(diào)控時間，預(yù)先調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，確保在預(yù)警期間能夠按照相關(guān)要求，有效落實(shí)應(yīng)急減排措施。焦化、玻璃、化工、制藥等生產(chǎn)工序不可中斷、且在減排措施落實(shí)過程中污染物排放濃度波動較大，排放濃度不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)，通過降低生產(chǎn)負(fù)荷等方式實(shí)施減排。
4.對單個企業(yè)同類型生產(chǎn)線或設(shè)備多、生產(chǎn)規(guī)模和污染物排放量小、治理水平差別不大，但區(qū)域企業(yè)數(shù)量多、整體排放總量相對較大的行業(yè)企業(yè)（產(chǎn)業(yè)集群），按照行業(yè)核定總體減排量，通過各企業(yè)同類型生產(chǎn)線或設(shè)備等比例停產(chǎn)實(shí)施減排。
5.對國家和省未明確應(yīng)急減排措施的行業(yè)，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)、排放水平、環(huán)境精細(xì)化管理水平、經(jīng)濟(jì)效益等情況，以及對周邊人群健康影響程度和我市空氣質(zhì)量改善目標(biāo)情況，制定差異化應(yīng)急減排措施。鼓勵各縣（市、區(qū)）對轄區(qū)內(nèi)較集中、成規(guī)模的特色產(chǎn)業(yè)涉氣工序采取季節(jié)性調(diào)控措施和應(yīng)急減排措施。應(yīng)急減排措施應(yīng)避免對居民供暖鍋爐和對當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量影響較小的餐飲、洗滌、修理等生活服務(wù)業(yè)采取停限產(chǎn)措施，減少對群眾生活造成影響。
6.煤炭、鐵礦等涉及井下開采作業(yè)的企業(yè)，井下作業(yè)不再納入應(yīng)急減排范圍，通過管控運(yùn)輸（鐵運(yùn)除外）實(shí)現(xiàn)減排。
7.化工、制藥加工等行業(yè)執(zhí)行停限產(chǎn)措施時，為保證管道溫度和壓力，避免發(fā)生安全事故，配套的工業(yè)鍋爐可低負(fù)荷運(yùn)行，保溫保壓，并確保鍋爐污染物治理設(shè)施正常運(yùn)行。
8.承擔(dān)居民供暖、供氣及保障下游企業(yè)基本用氣安全的企業(yè)，由所在地政府組織行業(yè)專家根據(jù)承擔(dān)民生任務(wù)量核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷，報(bào)市政府批準(zhǔn)并備案。
9.施工工地禁止混凝土露天攪拌已作為常態(tài)化措施，不再列入應(yīng)急管控范圍。
10.當(dāng)緊急發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息時，當(dāng)天不采取機(jī)動車限行措施（常態(tài)化限行措施除外）。在應(yīng)急響應(yīng)車輛限行措施中，不包括軍隊(duì)、警務(wù)、消防、急救、應(yīng)急、搶險(xiǎn)（搶修）、環(huán)境執(zhí)法（監(jiān)測）、郵政（快遞）、保險(xiǎn)勘驗(yàn)救援、園林、環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛、市政設(shè)施維護(hù)、民生保障、公交、客運(yùn)、出租（不含租賃車輛）、通勤班車、校車、外埠車輛（邯鄲本地駕駛員駕駛的除外）、殯儀館的殯葬車、噴涂統(tǒng)一標(biāo)識的行政執(zhí)法車、燃?xì)廛囕v及新能源汽車（純電動車輛、插電式混合動力汽車、燃料電池汽車）、殘疾人專用車及其他特定車輛，不限行的車輛應(yīng)按照規(guī)定在明顯位置噴涂相應(yīng)標(biāo)識并到公安機(jī)關(guān)交通管理部門進(jìn)行備案。市主城區(qū)、縣（市、區(qū)）建成區(qū)機(jī)動車采取2個車牌尾號一組輪換限行,限行車輛尾號與北京市保持一致。原則上，法定節(jié)假日和公休日不限行，不得采取單雙號限行措施。重污染天氣橙色及以上預(yù)警期間，加大公共交通運(yùn)力，可視情減免公交乘車費(fèi)用，減少私家車使用。對個人、家庭兩部以上車屬同組限行情形的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)提供為其中一部車辦理號牌變更服務(wù)。
八、完善正面清單制度
建立正面鼓勵清單制度，按照省生態(tài)環(huán)境廳《關(guān)于加快建立環(huán)境監(jiān)管正面清單的通知》（冀環(huán)大氣函〔2019〕1055號）要求，確定工業(yè)企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目正面清單。
（一）工業(yè)企業(yè)。
對列入正面清單的工業(yè)企業(yè)、績效評級為A級工業(yè)企業(yè)、新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)企業(yè)、行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)和環(huán)保“領(lǐng)跑者”企業(yè)，在確保穩(wěn)定運(yùn)行和達(dá)標(biāo)排放的前提下，分類施策、區(qū)別對待。原則上，在重污染天氣預(yù)警期間，不再實(shí)行停產(chǎn)管控(國家有關(guān)規(guī)定明確要求除外)。
對有外貿(mào)訂單等特殊要求的企業(yè)，重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)在訂單時限完成任務(wù)量期間，可少限產(chǎn)或不予限產(chǎn)，完成生產(chǎn)任務(wù)和訂單后，仍需按應(yīng)急減排要求執(zhí)行；非重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)在滿足應(yīng)急減排比例要求的前提下，執(zhí)行差異化管控，不減排或部分重點(diǎn)涉氣工序減排。此類企業(yè)清單由市商務(wù)部門把關(guān)確定。
承擔(dān)協(xié)同處置城市生活垃圾或危險(xiǎn)廢物、涉及居民供暖等保民生企業(yè)，在滿足保障任務(wù)的同時，根據(jù)其承擔(dān)的協(xié)同處置量和供暖面積等參數(shù)，核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷。涉及參與協(xié)同處置的水泥企業(yè)，有多條具備處置資質(zhì)生產(chǎn)線的，統(tǒng)籌承擔(dān)任務(wù)量集中處理，避免故意分散處置任務(wù)。涉及居民供暖的鋼鐵、焦化、水泥等企業(yè)，應(yīng)提前做好熱源替代方案或優(yōu)先實(shí)施“氣代煤、電代煤”，確保溫暖過冬。難以替代的，實(shí)施“以熱定產(chǎn)”，要全面核準(zhǔn)住戶、核查供熱面積，逐一核算最大允許生產(chǎn)負(fù)荷，避免借民生保障逃避應(yīng)急減排。
對于上述工業(yè)企業(yè)和為重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目提供保障類企業(yè)，參與績效評級的企業(yè)原則上應(yīng)達(dá)到 B 級績效分級水平；未參與評級的企業(yè)，應(yīng)集中選取運(yùn)營手續(xù)齊全、環(huán)保管理規(guī)范、污染治理設(shè)施完善的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，本著環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)從高從嚴(yán)、污染防治措施從嚴(yán)從細(xì)的原則，嚴(yán)格落實(shí)大氣污染防治要求。外貿(mào)訂單企業(yè)和保障類企業(yè)在預(yù)警期間僅準(zhǔn)許從事特定外貿(mào)訂單和與保障任務(wù)有關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營。保障類企業(yè)超出允許生產(chǎn)經(jīng)營范圍、保障類工程未做到綠色施工相關(guān)要求的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)立即移出保障清單。
在滿足減排比例的情況下，原則上避免對其他涉民生和小微涉氣企業(yè)采取停限產(chǎn)措施；難以滿足減排比例時，可對協(xié)同處置固廢危廢、垃圾發(fā)電（存貯空間允許情況下），以及小微涉氣企業(yè)適度采取應(yīng)急減排措施。
（二）重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。
對列入正面清單的重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“六個百分百”要求（施工工地周邊100%圍擋、物料堆放100%覆蓋、出入車輛100%沖洗、施工現(xiàn)場路面100%硬化<其它地面綠化或者覆蓋>、拆遷土地100%濕法作業(yè)、渣土車輛100%密閉運(yùn)輸）,加大揚(yáng)塵管控力度,實(shí)行視頻監(jiān)控和PM10在線監(jiān)測并聯(lián)網(wǎng)，自覺接受建設(shè)和生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)督管理。此類建設(shè)項(xiàng)目名單由市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組確定，市政府批準(zhǔn)。
市建設(shè)部門負(fù)責(zé)制定重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及其他建筑工程項(xiàng)目《重污染天氣差別化施工管控方案》，并指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)方制定“一場一策”實(shí)施方案，內(nèi)容包括提前儲備原輔材料、減少預(yù)警期間車輛運(yùn)輸、增加霧炮車噴淋降塵作業(yè)、使用排放達(dá)標(biāo)的工程機(jī)械設(shè)備等。
（三）運(yùn)輸保障及管控。
貨運(yùn)車輛禁限行范圍內(nèi)，對列入正面清單的工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目，交通運(yùn)輸、城管執(zhí)法、建設(shè)等行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)承擔(dān)項(xiàng)目所需原輔料數(shù)量，核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷，公安機(jī)關(guān)交通管理部門按照核定生產(chǎn)負(fù)荷為此類建設(shè)項(xiàng)目的物料運(yùn)輸車輛發(fā)放通行證，劃定允許通行路線，確保原輔料能夠順暢運(yùn)抵。
市交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)制定《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)差別化運(yùn)輸管控方案》。對鋼鐵、焦化、電力、水泥、建材、洗煤、礦山等涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)以及城市物流配送企業(yè)，根據(jù)應(yīng)急減排措施及核定的企業(yè)生產(chǎn)負(fù)荷逐企核定汽運(yùn)數(shù)量。
（四）審核上報(bào)。
列入正面清單的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)主管部門審核上報(bào)，市政府批準(zhǔn)后報(bào)省大氣辦，省大氣辦匯總后報(bào)生態(tài)環(huán)境部備案；非重點(diǎn)行業(yè)、保障類企業(yè)和保障性工程，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，報(bào)省大氣辦備案。
（五）具體要求。
列入正面清單的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目，應(yīng)制定“一廠（場）一策”實(shí)施方案，并實(shí)時關(guān)注空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)信息，根據(jù)天氣變化趨勢合理安排施工或生產(chǎn)周期和原輔料運(yùn)輸，盡量減少重污染天氣預(yù)警期間車輛運(yùn)輸；運(yùn)輸車輛應(yīng)使用新能源汽車或達(dá)到國五及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛，并采取苫蓋或密閉箱式運(yùn)輸，嚴(yán)禁遺撒引起揚(yáng)塵污染，盡最大努力減少污染物排放。
對于列入正面清單的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）和相關(guān)部門要嚴(yán)格審核，堅(jiān)決杜絕以保障民生等為由規(guī)避應(yīng)急減排要求；并通過政府網(wǎng)站、報(bào)刊等媒體向社會公示，經(jīng)公示無異議后，每年9月底前經(jīng)市政府批準(zhǔn)后向省大氣辦備案。
九、信息報(bào)告和總結(jié)評估
各縣（市、區(qū)）政府、冀南新區(qū)和邯鄲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會及相關(guān)部門按職責(zé)要求，在啟動重污染天氣Ⅲ級及以上應(yīng)急響應(yīng)次日，向市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)送前一日應(yīng)急響應(yīng)情況；每次重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)解除后1日內(nèi)，上報(bào)本次應(yīng)急響應(yīng)情況總結(jié)，內(nèi)容包括：重污染天氣預(yù)警發(fā)布情況，預(yù)警持續(xù)時間，各部門響應(yīng)情況，企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目措施落實(shí)情況等。
市重污染天氣應(yīng)急指揮部每年5月前組織有關(guān)部門和專家開展前12個月的重污染天氣應(yīng)急工作評估，重點(diǎn)評估應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況、應(yīng)急措施環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)成本，以及預(yù)案內(nèi)容的完整性、預(yù)警規(guī)定的詳實(shí)性、響應(yīng)措施的針對性和可操作性、實(shí)施方案完備性，評估結(jié)果在5月底前函告省大氣辦。
各縣（市、區(qū)）政府（管委會）、各有關(guān)部門和企業(yè)應(yīng)做好重污染天氣應(yīng)急過程記錄，建立臺賬制度。根據(jù)總結(jié)評估結(jié)果，應(yīng)急預(yù)案、實(shí)施方案需進(jìn)行重大調(diào)整的，應(yīng)在當(dāng)年9月底前完成修訂和報(bào)備工作。
十、責(zé)任追究
（一）責(zé)任落實(shí)。
各縣（市、區(qū)）政府、冀南新區(qū)和邯鄲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會按照屬地管理原則，承擔(dān)屬地重污染天氣應(yīng)急主體責(zé)任，并成立重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)辦公室，具體負(fù)責(zé)重污染天氣期間的各項(xiàng)工作。
相關(guān)成員單位要制定專項(xiàng)實(shí)施方案，逐級細(xì)化各項(xiàng)措施的實(shí)施，加強(qiáng)對本行業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)的組織管理，督導(dǎo)各項(xiàng)應(yīng)急措施執(zhí)行情況。
各相關(guān)職能部門要按照各自職責(zé)加大重污染天氣期間施工揚(yáng)塵、渣土車遺撒、工業(yè)停限產(chǎn)、車輛限行等措施的檢查力度，重污染天氣期間發(fā)現(xiàn)違法行為從重處罰。
（二）級別調(diào)整。
所有涉氣企業(yè)，特別是列入正面清單的企業(yè)，重污染天氣期間一經(jīng)發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法問題，立即停產(chǎn)整改。同時，市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室向市政府提出申請，調(diào)整該企業(yè)應(yīng)急減排措施，提高應(yīng)急減排比例，列入正面清單的企業(yè)移出正面清單。
（三）依法處罰。
對未執(zhí)行應(yīng)急減排措施或執(zhí)行不到位的企業(yè)，依照《中華人民共和國大氣污染防治法》第99條第2款超標(biāo)或超總量排污處罰標(biāo)準(zhǔn)予以十萬元以上一百萬元以下罰款；受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰；發(fā)現(xiàn)問題且整改不到位的，停產(chǎn)整頓。不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的涉氣企業(yè)，秋冬季和重污染天氣期間停產(chǎn)治理。
（四）考核問責(zé)。
建立考核問責(zé)機(jī)制，對應(yīng)急方案制定和工作落實(shí)情況開展全面督查，對預(yù)警期間違反國家規(guī)定，超標(biāo)排放污染物，受到行政處罰后又實(shí)施上述行為的，應(yīng)按照相關(guān)法律追究刑事責(zé)任；對未按要求落實(shí)減排措施、清單外企業(yè)照常生產(chǎn)等，每發(fā)現(xiàn)一起算一個問題，納入量化問責(zé)。對工作落實(shí)不到位、措施不落實(shí)、監(jiān)管不到位等情況，從嚴(yán)追究相關(guān)部門和責(zé)任人責(zé)任。
十一、保障措施
（一）經(jīng)費(fèi)保障。
加大重污染天氣應(yīng)急資金投入力度，為重污染天氣監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、監(jiān)督檢查各項(xiàng)工作提供資金保障。將空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)、預(yù)警、信息發(fā)布平臺等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)費(fèi)用、應(yīng)急技術(shù)支持和應(yīng)急演練等工作資金，列入各級管理職能部門預(yù)算。
（二）物資保障。
市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)制定應(yīng)急期間應(yīng)急儀器、車輛、人員防護(hù)裝備調(diào)配計(jì)劃，明確各項(xiàng)應(yīng)急物資的儲備維護(hù)主體、種類與數(shù)量。各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)各自職能分工，配備種類齊全、數(shù)量充足的應(yīng)急儀器、車輛和防護(hù)器材等硬件裝備，進(jìn)行日常管理和維護(hù)保養(yǎng)，確保重污染天氣應(yīng)對工作順利開展。
（三）安全保障。
涉及有毒有害氣體聚集，以及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存和利用等存在較大及以上安全生產(chǎn)隱患的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)積極配合重污染天氣應(yīng)急主管部門科學(xué)制定減排措施，在確保應(yīng)急減排措施符合安全生產(chǎn)管理要求前提下，實(shí)現(xiàn)有效減排。
（四）制度保障。
各有關(guān)成員單位應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)重污染天氣工作制度建設(shè)，按照職責(zé)分工制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案或?qū)ｍ?xiàng)實(shí)施方案，重點(diǎn)建立健全工業(yè)大氣污染源減排、機(jī)動車限行、道路和施工工地?fù)P塵管理、社會動員以及監(jiān)督檢查等工作機(jī)制。
（五）督導(dǎo)保障。
完善監(jiān)督檢查制度，重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）及相關(guān)部門應(yīng)開展“雙隨機(jī)”“回頭看”等強(qiáng)化監(jiān)督檢查，保障應(yīng)急減排措施有效落實(shí)。生態(tài)環(huán)境部、省大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織有關(guān)專家和管理人員，對評價(jià)為A級、B級的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行復(fù)核，發(fā)現(xiàn)未達(dá)到相應(yīng)績效分級要求、有違法違規(guī)行為、應(yīng)急減排措施執(zhí)行不到位等情況，立即降級處理。
（六）預(yù)報(bào)預(yù)警能力保障。
加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)、預(yù)警能力建設(shè)，完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測儀器設(shè)備、預(yù)報(bào)預(yù)警模型等軟硬件配備，加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量、氣象條件預(yù)測預(yù)報(bào)等相關(guān)領(lǐng)域研究。
（七）通信與信息保障。
建立健全應(yīng)急值守制度，完善應(yīng)急人員通信信息庫，明確重污染天氣應(yīng)急負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，保持24小時通信暢通，保證應(yīng)急信息和指令的及時有效傳達(dá)。
（八）醫(yī)療衛(wèi)生保障。
加強(qiáng)相關(guān)醫(yī)療物資儲備與應(yīng)急調(diào)配機(jī)制建設(shè)，建立健全重污染天氣所致疾病突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急專家?guī)?。以易感人群為重點(diǎn)，加強(qiáng)重污染天氣健康防護(hù)常識宣教。
（九）信息發(fā)布與宣傳。
市委宣傳部負(fù)責(zé)全市預(yù)警條件下應(yīng)急宣傳實(shí)施，組織相關(guān)單位及媒體依據(jù)應(yīng)急預(yù)案開展重污染天氣預(yù)警的信息發(fā)布、響應(yīng)工作的宣傳。充分發(fā)揮各類媒體的作用，及時通過電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)（手機(jī)短信僅限于發(fā)布車輛限行通知）等渠道，及時積極正面引導(dǎo)輿論，回應(yīng)社會關(guān)切，動員社會參與，為重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作營造良好輿論氛圍。
（十）公眾監(jiān)督。
建立公眾監(jiān)督檢查機(jī)制，鼓勵公眾對企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)、機(jī)動車限行等應(yīng)急響應(yīng)措施的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督和實(shí)名舉報(bào)。對散布謠言并造成惡劣影響者依法予以追究。
十二、預(yù)案管理
（一）預(yù)案體系。
各縣（市、區(qū)）政府、冀南新區(qū)和邯鄲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會和各相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案制定專項(xiàng)實(shí)施方案，完善預(yù)案體系，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。
（二）預(yù)案培訓(xùn)。
建立健全重污染天氣應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)制度，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案職責(zé)分工，制定培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容與時間，并對培訓(xùn)效果進(jìn)行考核，確保培訓(xùn)規(guī)范有序進(jìn)行。
（三）預(yù)案備案。各縣（市、區(qū)）政府（管委會）和市有關(guān)部門制定的《重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方案》，要向市重污染天氣應(yīng)急主管部門備案。重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)“一廠一策”和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的“一場一策”實(shí)施方案，向所在地政府重污染天氣應(yīng)急主管部門備案。
（四）預(yù)案演練。
市級每年結(jié)合秋、冬季第1次重污染天氣應(yīng)對工作開展預(yù)案演練。各縣（市、區(qū)）政府、冀南新區(qū)和邯鄲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會定期組織預(yù)案演練，重點(diǎn)檢驗(yàn)重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布、減排措施落實(shí)、監(jiān)督檢查執(zhí)行等，并及時進(jìn)行總結(jié)評估，提出改進(jìn)建議，整改完善。
十三、附則
（一）應(yīng)急預(yù)案、實(shí)施方案需進(jìn)行重大調(diào)整的，當(dāng)年9月底前完成修訂和報(bào)備工作。
（二）應(yīng)急減排清單實(shí)施動態(tài)管理。工業(yè)企業(yè)減排清單原則上每季度調(diào)整一次。新建、新近完成提標(biāo)改造并通過驗(yàn)收的涉氣企業(yè)，由所在縣（市、區(qū)）政府（管委會）向市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室提出增補(bǔ)或調(diào)整申請，及時納入或調(diào)整。
（三）應(yīng)急預(yù)案（含減排清單）向社會公開，接受公眾監(jiān)督。
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。2018年10月19日印發(fā)的《邯鄲市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（邯政字〔2018〕88號）同時廢止。
邯鄲市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案