一、有關(guān)情況 

寧夏回族自治區(qū)第一輪中央環(huán)保督察反饋意見指出：2013 年 7 月，自治區(qū)發(fā)展改革委批復(fù)的《靈武再生資源循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)總體規(guī)劃》，侵占白芨灘國家級自然保護區(qū)實驗區(qū) 1293 畝。 針對該問題，寧夏督察整改方案中明確：2018年底前，自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，調(diào)整《靈武再生資源循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)總體規(guī)劃》，將侵占白芨灘國家級自然保護區(qū)實驗區(qū)1293畝調(diào)出規(guī)劃范圍。靈武市人民政府牽頭，對自然保護區(qū)邊界存在的糾紛問題進行核實，對確認占用區(qū)域進行生態(tài)恢復(fù)。 

2018年2月，寧夏在給國務(wù)院上報的督察整改落實情況報告中表示，靈武市已完成白芨灘國家級自然保護區(qū)勘界和中介評估工作，完成了《靈武市再生資源循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)總體規(guī)劃修編》，自治區(qū)發(fā)展改革委會同有關(guān)部門進行了審查。

二、主要問題 

督察發(fā)現(xiàn)，靈武再生資源循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)侵占白芨灘國家級自然保護區(qū)問題沒有解決，重疊范圍內(nèi)仍存在多家化工、拆解企業(yè)，甚至還有新增項目建設(shè)；督察組隨機抽查了6家企業(yè)，環(huán)境污染或風險問題均十分突出。 

一是侵占保護區(qū)問題整改毫無進展。截至現(xiàn)場檢查時，《靈武再生資源循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)總體規(guī)劃》并未進行調(diào)整，侵占白芨灘國家級自然保護區(qū)實驗區(qū)的1293畝調(diào)出規(guī)劃范圍也無從談起。根據(jù)靈武市提供的《靈武再生資源園區(qū)企業(yè)與白芨灘自然保護區(qū)邊界關(guān)系圖》顯示，保護區(qū)范圍內(nèi)20家企業(yè)依然存在，侵占保護區(qū)面積達到1800畝。 

二是園區(qū)管理混亂，污染嚴重。各公司未按規(guī)定設(shè)置危廢暫存場所和建立管理臺賬，廢機油等危廢去向不明；廢鋼鐵、破碎廢料、各種垃圾亂堆亂放，廠區(qū)環(huán)境十分臟亂。 

三、對于廢鋼市場的影響

據(jù)市場商戶反映，自6月1日環(huán)保督查開始，寧夏區(qū)域周邊多數(shù)小規(guī)模鑄造鋼廠陸續(xù)停止運營，本地廢鋼需求量有明顯降低。另一方面，除靈武再生資源本地廢鋼資源外，外圍商戶廢鋼采購活動基本停滯，預(yù)計短期內(nèi)寧夏區(qū)域廢鋼資源受影響較大，預(yù)計短期內(nèi)呈供需兩弱狀態(tài)。