前言：4月28日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上決定，從2015年5月1日起，將稀土、鎢、鉬資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征，并按照不增加企業(yè)稅負(fù)的原則合理確定稅率。同時(shí)，進(jìn)一步清理和規(guī)范收費(fèi)，將稀土、鎢、鉬的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)率降為零，停止征收相關(guān)價(jià)格調(diào)節(jié)基金，取締省以下地方政府違規(guī)設(shè)立的相關(guān)收費(fèi)基金。研究建立礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度。4月30日，財(cái)政部國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于實(shí)施稀土、鎢、鉬資源稅從價(jià)計(jì)征改革的通知》，通知中包括關(guān)于計(jì)征辦法、關(guān)于適用稅率、關(guān)于精礦銷售額、關(guān)于原礦銷售額與精礦銷售額的換算、關(guān)于共生礦伴生礦的納稅、關(guān)于納稅環(huán)節(jié)、關(guān)于納稅地點(diǎn)、其他征管事項(xiàng)一共八個(gè)方面的內(nèi)容，其中最受市場關(guān)注的就是鎢資源稅適用稅率確定為6.5%。資源稅新政下鎢及下游市場將何去何從，筆者將在下文進(jìn)行一一闡述。
一直以來，資源稅改革在推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長模式的變化過程中都起著非常關(guān)鍵的作用，對于市場而言意義非凡。對于本輪鎢礦資源稅改革的目的市場參與者更是心如明鏡，去主要目的就是為了應(yīng)對鎢產(chǎn)品出口關(guān)稅取消后對市場帶來的一系列影響。鎢作為重要的戰(zhàn)略資源，為了維護(hù)市場的穩(wěn)定發(fā)展，不讓大量的資源低價(jià)流出國內(nèi)市場，鎢產(chǎn)品出口一直受到高額的出口關(guān)稅限制。在WTO稀土案敗訴后，中國不得不對鎢產(chǎn)品出口解禁。鎢產(chǎn)品出口門檻降低后，市場擔(dān)憂后期會(huì)造成國內(nèi)礦山開采亂相叢生，既然不能從出口進(jìn)行把控，那么監(jiān)管重點(diǎn)就放在了國內(nèi)，因此，對資源稅進(jìn)行改革無疑成為最佳選擇。稅改不僅會(huì)對礦山開采、鎢產(chǎn)品價(jià)格造成一定影響，對于硬質(zhì)合金、高速工具鋼等鎢下游產(chǎn)品市場也將產(chǎn)生影響。
礦山開采方面：過去資源稅是按從量計(jì)征的辦法進(jìn)行征收，也就是說開采了多少量的礦就交多少錢的稅，可以說是一刀切的模式。從量計(jì)征造成了開采企業(yè)“嫌貧愛富”，富礦被大量開采，而貧礦卻被閑置一邊，非常不利于資源合理利用。如果一直延續(xù)這樣的想法，后期一旦富礦被開采完，那么以后市場面臨的就是只剩下貧礦可以開采的困境，到時(shí)對于市場發(fā)展極其不利。改為從價(jià)計(jì)征后，開采出來的原礦都將換算為精礦銷售額計(jì)算繳納資源稅，在稅源配置上更趨科學(xué)合理，有效引導(dǎo)開采企業(yè)對資源的合理利用，有利于市場的可持續(xù)發(fā)展。
鎢產(chǎn)品價(jià)格方面：過去鎢礦資源稅是按原礦開采量來征收的，征收標(biāo)準(zhǔn)為8元/噸，如果按精礦與原礦的比例1:400來計(jì)算，那么生產(chǎn)出一噸精礦所需要繳納的原礦資源稅為3200元。除了資源稅企業(yè)還需要繳納資源補(bǔ)償費(fèi)（補(bǔ)償費(fèi)金額=礦產(chǎn)品銷售收入×補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)率×開采回采率系數(shù)），鎢精礦資源補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)率為2%，開采回收率為80%，按現(xiàn)在一噸精礦8.6萬元/噸的售價(jià)來計(jì)算，企業(yè)賣出一噸精礦就需要繳納1376元資源補(bǔ)償費(fèi)。同樣按現(xiàn)在一噸精礦8.6萬元/噸的售價(jià)來計(jì)算，在新的資源稅標(biāo)準(zhǔn)下，賣出一噸鎢精礦需要繳納的資源稅稅額為5590，資源補(bǔ)償費(fèi)不需要繳納。那么，在目前的鎢礦價(jià)格行情下，實(shí)施新資源稅后，企業(yè)銷售一噸鎢精礦需要比之前多繳納1000元左右。原材料鎢精礦成本增加之后，APT及鎢鐵生產(chǎn)成本也將隨之上漲1500元/噸。另外，新政下一些地方的稅收將被取消，對于市場整體而言，成本上漲幅度將會(huì)有所縮減，漲幅或許是微乎其微的。
資源稅稅改后，資源價(jià)格隨行就市，價(jià)高則多納資源稅，價(jià)低則少納資源稅。目前鎢系市場低迷，各產(chǎn)品行情均處于低位，在短期內(nèi)鎢產(chǎn)品成本上漲幅度有限，對市場影響并不大。昨日，五礦有色及贛州鎢協(xié)先后公布了5月份市場預(yù)測價(jià)，其中五礦有色65%黑鎢精礦報(bào)價(jià)為8.6萬元/標(biāo)噸，65%白鎢精礦報(bào)價(jià)為8.5萬元/標(biāo)噸，均較4月份指導(dǎo)價(jià)格持平；贛州鎢協(xié)黑鎢精礦8.6萬元/標(biāo)噸、與上月持平，APT13萬元/噸、較上月跌3000元/噸，中顆粒粉末210元/公斤、較上月跌5元/公斤。兩家機(jī)構(gòu)的報(bào)價(jià)充分表明資源稅新政對目前市場并沒有造成太大的影響，市場整體表現(xiàn)還是延續(xù)前期弱勢盤整的態(tài)勢。但如果后期價(jià)格隨著供需面的好轉(zhuǎn)開始上漲，資源稅的征收額度也將水漲船高，與之前從量計(jì)征的稅額相比漲幅會(huì)更加明顯，這將大幅抬升成本，從而有效進(jìn)一步推升價(jià)格。一旦價(jià)格達(dá)到一個(gè)高位，市場會(huì)開啟一個(gè)循環(huán)上漲的模式，價(jià)格上漲導(dǎo)致資源稅上漲，而資源稅上漲又刺激價(jià)格跟漲，如此循環(huán)往復(fù)。
下游產(chǎn)品市場：作為鎢產(chǎn)品主要的兩個(gè)下游，硬質(zhì)合金及高速工具鋼市場也將受到資源稅改革帶來的影響。對于硬質(zhì)合金及高速工具鋼企業(yè)而言，他們大多是采購鎢冶煉產(chǎn)品進(jìn)行生產(chǎn)加工的，所以與資源稅增加或減少?zèng)]有直接的關(guān)系，但是鎢產(chǎn)品價(jià)格的波動(dòng)將直接影響硬質(zhì)合金及高速工具鋼的成本增減。眾所周知，國內(nèi)硬質(zhì)合金及高速工具鋼的生產(chǎn)工藝與國外先進(jìn)水平仍存在一定的差距，因此國外的產(chǎn)品生產(chǎn)成本更低且質(zhì)量更好。如果資源稅調(diào)整導(dǎo)致鎢鐵及APT等鎢產(chǎn)品市場價(jià)格暴漲，那么對于國內(nèi)硬質(zhì)合金及高速工具鋼企業(yè)而言將面臨更大的市場競爭壓力。國內(nèi)硬質(zhì)合金及高速工具鋼企業(yè)需要不斷提升企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)，引進(jìn)、吸收一些國外企業(yè)良好的經(jīng)驗(yàn)，提高自身產(chǎn)品的質(zhì)量，從普通產(chǎn)品向高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，才能確保企業(yè)擁有足夠的競爭力。
雖然資源稅新政對于目前市場并不能起到立竿見影的效果，但是無疑對于市場發(fā)展是起到了積極作用的。多年來一直實(shí)行從量定額計(jì)征的辦法，表現(xiàn)出諸多局限性，如征稅額不能隨價(jià)格上漲而相應(yīng)增加，與資源稀缺程度的變化情況不相匹配。資源稅新政會(huì)對控制過度消耗起到一定作用，以節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，防范和化解資源風(fēng)險(xiǎn)。
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