《2025年全省生態(tài)環(huán)境保護工作要點》已經第1次廳長辦公會審定通過，現印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。
湖北省生態(tài)環(huán)境廳辦公室
2025年2月11日
2025年全省生態(tài)環(huán)境保護工作要點
根據黨中央、國務院決策部署以及省委、省政府和生態(tài)環(huán)境部工作要求，現對2025年全省生態(tài)環(huán)境工作作出如下安排。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神和習近平總書記考察湖北重要講話精神，認真落實省委十二屆七次、八次、九次全會要求、省“兩會”和全省加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點推進大會精神，持續(xù)深化生態(tài)文明體制改革，大力實施美麗湖北戰(zhàn)略，整體提升支點生態(tài)承載力，扎實推進流域綜合治理，堅決扛牢長江保護政治責任，以更大力度抓好環(huán)境污染防治，以更嚴作風抓實生態(tài)環(huán)境保護督察整改，高質量完成“十四五”規(guī)劃目標任務，高水平謀劃“十五五”規(guī)劃，為實現“十五五”良好開局打牢基礎。
主要工作目標：全省長江、漢江干流水質總體為優(yōu)，丹江口水庫持續(xù)保持Ⅱ類，全省地表水省控斷面（水域）優(yōu)良比例達到91.7％，基本消除劣Ⅴ類斷面。全省地級及以上城市環(huán)境空氣質量達到國家考核目標要求。地下水國控區(qū)域點位Ⅴ類水質比例控制在17.8％以內。縣級及以上水源地水質優(yōu)良率保持100％。全省受污染耕地安全利用率達到93％，重點建設用地安全利用得到有效保障。農村生活污水治理（管控）率達到60％。全省聲環(huán)境功能區(qū)夜間達標率達到國家考核目標要求。盡最大努力完成“十四五”碳排放強度目標。4項主要污染物總量減排完成國家下達的目標任務。確保核與輻射環(huán)境安全。
二、全面推進美麗湖北建設
1．健全完善美麗湖北建設機制。全面落實美麗中國建設“1＋1＋N”實施體系要求，爭取國家支持湖北建設美麗中國先行區(qū)，加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點。高質量編制湖北省建設美麗中國先行區(qū)實施方案，推動制定分領域行動工作方案。
2．實施美麗湖北系列行動。編制湖北省美麗城市建設實施方案，在全省遴選一批綠色低碳、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、安全健康、智慧高效的城市，爭取國家支持我省打造美麗城市示范標桿。編制湖北省美麗河湖保護與建設實施方案，推進全省美麗河湖保護與建設行動，新增創(chuàng)建10個以上省級美麗河湖。編制湖北省美麗鄉(xiāng)村建設實施方案，整縣推進美麗鄉(xiāng)村建設，深入學習運用“千萬工程”經驗，統籌推進農村改廁、生活污水垃圾治理，監(jiān)督指導農業(yè)面源污染治理，建設村莊干凈整潔、農業(yè)綠色低碳、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的人與自然和諧共生的美麗鄉(xiāng)村。
3．開展“十五五”工作謀劃。開展“十五五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃及專項規(guī)劃編制，深入謀劃“十五五”目標指標、重點任務、重大舉措和重大工程，協調推動產業(yè)結構、能源結構、運輸結構、用地結構調整優(yōu)化。
三、扎實推進流域綜合治理
4．深化生態(tài)環(huán)境共保聯治。深入落實省域戰(zhàn)略規(guī)劃要求，構建流域上下游貫通一體的生態(tài)環(huán)境治理體系。強化長江中游三省聯防聯控，推動武漢都市圈、襄陽都市圈、宜荊荊都市圈生態(tài)環(huán)境保護專項規(guī)劃落實，推進跨省、跨市域、跨區(qū)域協同治理效能提升。
5．持續(xù)推進長江高水平保護。深入實施長江高水平保護十大提質增效行動，加強目標、措施、責任、時限“四單”管理。完善入河排污口監(jiān)管機制，建立入河排污口省級信息化管理平臺，基本完成長江入河排污口整治和驗收銷號、省級清單入河排污口整治和其他流域入河排污口排查。持續(xù)推進重點地區(qū)沿江化工企業(yè)關改搬轉騰退地塊污染風險管控與修復治理。
6．打好湖泊治理攻堅戰(zhàn)。持續(xù)開展“三湖一庫”流域水環(huán)境專項監(jiān)測，進一步加強測管聯動和運用。充分利用河湖長制平臺，推動做好湖區(qū)防浪、防藻工作。推動洪湖水生態(tài)環(huán)境治理與生態(tài)產業(yè)融合發(fā)展。推進丹江口水庫、斧頭湖以及漢江中下游片區(qū)等重要湖庫藍藻水華監(jiān)測預警，強化極端氣候下水質變化應對。
四、深入推進污染防治攻堅
7．更高標準推進藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)推進《湖北省空氣質量持續(xù)改善行動方案》，健全大氣環(huán)境監(jiān)管常態(tài)長效機制?；就瓿射撹F行業(yè)超低排放改造，積極推進水泥、焦化等行業(yè)超低排放改造，扎實開展玻璃、陶瓷、磷化工行業(yè)大氣環(huán)境綜合整治，組織實施VOCs全流程治理，完成大氣污染防治“五個一批”工作計劃537個，實施年度治理項目5000個，B級及以上企業(yè)達到400家。推進火電、鋼鐵、水泥等重點行業(yè)大宗貨物清潔運輸。強化柴油貨車和非道路移動機械全流程監(jiān)管。推進秸稈綜合利用和露天焚燒管控。持續(xù)開展重點行業(yè)績效分級，深化省際省內大氣污染聯防聯控。統籌推進揚塵、油煙、惡臭污染治理。推進噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃定。
8．更高標準推進碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。錨定“十四五”收官水質目標，緊盯風險河湖和重點攻堅斷面，推動水質提升攻堅。以四湖流域、府澴河、通順河等跨界流域為重點，推動上下游、左右岸信息共享和聯防聯治。持續(xù)開展工業(yè)園區(qū)水污染整治專項行動，完成全部81家省級工業(yè)園區(qū)整治專項行動驗收。鞏固飲用水水源地環(huán)境保護整治成效，全面完成城市水源地規(guī)范化建設，組織開展縣級及以上集中式飲用水水源專項調查，“百噸千人”級飲用水水源地保護區(qū)劃定率達到90％及以上。開展城市黑臭水體環(huán)境保護專項行動，縣級城市黑臭水體消除比例達到90％。
9．更高標準推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。開展土壤污染源頭防控行動。推動完成19個重點縣農用地土壤重金屬污染溯源。開展沿江1公里化工企業(yè)騰退地塊污染專項治理。推動優(yōu)先監(jiān)管地塊基本完成土壤污染管控。完成土壤污染重點監(jiān)管單位隱患排查“回頭看”。加強全省地下水污染防治重點區(qū)劃定成果應用管理。開展‘一區(qū)兩場’地下水污染專項整治。建立湖北省地下水環(huán)境質量考核評價體系。開展全省地下水污染狀況調查評價。
10．深化固體廢物和新污染物治理。完成2025年度湖北省強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革攻堅任務，深化危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理，有序推進危險廢物產生單位“五即”規(guī)范化建設，推動全省危廢填埋量占比穩(wěn)中有降。深入推進“無廢城市”建設，有序開展典型大宗工業(yè)固廢堆存場所排查及磷石膏堆場（庫）綜合治理三年攻堅行動。推動廢棄風電光伏設備及動力電池污染防治。落實尾礦庫分類分級環(huán)境管理，持續(xù)推進尾礦庫環(huán)境風險隱患排查整治。落實重金屬等量替代制度，完成“十四五”重金屬減排任務。加強持久性有機污染物履約能力建設。落實重點管控新污染物環(huán)境風險管控要求。
11．加強生態(tài)保護和修復監(jiān)管。推進美麗山川建設，持續(xù)抓好生態(tài)本底調查、監(jiān)測體系建設、生態(tài)保護修復等重點工作。推動全省80％以上縣市區(qū)完成生態(tài)保護紅線基礎調查，完成省域生態(tài)保護紅線保護成效2024年度評估。啟動全省第五次生態(tài)狀況變化調查評估，完成7個省級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境保護成效評估。持續(xù)開展重點縣域生物多樣性本底調查評估。嚴格自然保護地“綠盾”問題整改銷號，推動自然保護區(qū)內重點問題實現基本清零。強化生態(tài)保護紅線生態(tài)破壞問題監(jiān)督。
五、持續(xù)推動綠色低碳發(fā)展
12．積極應對氣候變化。搶抓全國碳市場擴容機遇，進一步做大做強中碳登，打造具有全國影響力的碳市場和碳金融中心。有序推動區(qū)域碳市場擴大覆蓋范圍，加強碳排放數據質量管理。支持做好新增行業(yè)納入全國碳市場承接。完善碳普惠體系。加快建立碳足跡管理體系。開展省級溫室氣體清單編制試點。做好其他非二氧化碳溫室氣體管控。持續(xù)推進武漢、十堰國家氣候適應型城市建設。
13．培育壯大綠色生產力。開展生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控年度跟蹤評估和五年評估工作。推進生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案調整更新，支撐優(yōu)化新質生產力布局。優(yōu)化調整環(huán)評審批權限，強化重大規(guī)劃和重大項目環(huán)評保障服務，持續(xù)嚴格“兩高”項目環(huán)境準入。培育壯大節(jié)能環(huán)保產業(yè)，實施強鏈補鏈延鏈。
14．加強重大項目謀劃實施。進一步加強綠色低碳項目謀劃儲備，積極謀劃實施一批環(huán)境治理修復、碳市場能力提升、減污降碳協同等項目。穩(wěn)妥推進生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)（EOD）項目實施。推動華中區(qū)域危險廢物環(huán)境風險防控技術中心等重大項目全面開工建設。
六、加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法
15．深入推進生態(tài)環(huán)境保護督察工作。扎實開展第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，統籌推進歷次中央、省級生態(tài)環(huán)境保護督察及“回頭看”反饋問題、國家長江經濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題一體整改。學習宣傳貫徹《生態(tài)環(huán)境保護督察工作條例》，推動職能部門認真履行生態(tài)環(huán)境保護責任。持續(xù)開展糾治打著環(huán)?；献痈?ldquo;一刀切”問題專項工作。
16．持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法效能。修訂實施湖北省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準規(guī)定。加強生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法監(jiān)督。推進執(zhí)法機構規(guī)范化建設，進一步優(yōu)化非現場執(zhí)法手段，加強執(zhí)法練兵活動。強化環(huán)境執(zhí)法、刑事司法聯動，依法嚴厲打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪和重點排污單位自動監(jiān)測數據弄虛作假違法犯罪、第三方環(huán)保服務機構及機動車排放檢驗機構弄虛作假等違法行為。
17．嚴密防控環(huán)境風險。完善國家生態(tài)安全工作協調機制，提升監(jiān)測預警能力。完善適應氣候變化工作體系，加強氣候變化影響和風險評估）。推進突發(fā)環(huán)境事件隱患排查治理，強化汛期等重點時段生態(tài)環(huán)境安全保障。推動重點河流突發(fā)水污染事件環(huán)境應急“一河一策一圖”成果應用，推進化工園區(qū)環(huán)境應急三級防控體系建設。
18．確保核與輻射安全。開展“十四五”核與輻射規(guī)劃終期評估，系統謀劃“十五五”輻射安全監(jiān)管工作。加強輻射安全隱患排查。以移動源監(jiān)管等高風險領域為重點，對重點核技術利用單位安全檢查全覆蓋，開展排查整治工作“回頭看”。
七、深化改革提升生態(tài)環(huán)境治理水平
19．完善生態(tài)環(huán)境制度機制。落實以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度，完成工業(yè)噪聲、工業(yè)固體廢物排污許可管理，探索排污許可與火電等重點行業(yè)生態(tài)環(huán)境統計銜接。深入推進排污權有償使用和交易制度建設，強化排污權核定、儲備、交易及信息化建設。深化環(huán)境信息依法披露制度改革。構建環(huán)境信用監(jiān)管體系。完善省級生態(tài)環(huán)境損害賠償配套制度，探索建立一批生態(tài)環(huán)境損害修復示范基地。
20．健全法規(guī)標準技術支撐體系。推動制定湖北省廢棄物循環(huán)利用及處理條例、湖北省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例。推動水產養(yǎng)殖尾水污染物排放、生態(tài)環(huán)境損害鑒定技術指南系列標準等標準發(fā)布實施。加強減污降碳、湖泊保護、新污染物治理、磷石膏綜合利用等重點領域技術攻關。組織部省聯合專家組駐點幫扶洪湖流域綜合治理。
21．健全完善環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管體系。深入推進廳管生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構改革。加強現代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系建設，優(yōu)化調整“十五五”生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測網絡。建設湖北省長江大保護數字化治理智慧平臺（二期）。組織實施全省水生態(tài)監(jiān)測和水生生物調查。開展化學物質環(huán)境統計調查及環(huán)境加密監(jiān)測。
22．推進生態(tài)環(huán)保全民行動。強化生態(tài)文化建設，組織生態(tài)文學采風。聚焦美麗湖北建設，講好群眾身邊的環(huán)保故事。創(chuàng)新政務新媒體宣傳方式，持續(xù)提升政務新媒體影響力。深化“美麗中國，我是行動者”系列活動，推動生態(tài)環(huán)境志愿服務。開展環(huán)保設施向公眾開放。
八、全面加強黨的領導
23．加強政治思想建設。始終把講政治擺在第一位，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。定期督辦習近平總書記重要指示批示件落實，確保件件有著落、事事有回音。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，不折不扣落實重大事項請示報告制度。深入開展政治生態(tài)分析研判，持續(xù)開展內部巡察，強化巡視整改和成果運用。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制。
24．加強干部隊伍建設。牢固樹立正確選人用人導向，優(yōu)化干部選育管用，選優(yōu)配強領導班子，激勵干部擔當作為，著力建設高素質專業(yè)化干部隊伍。積極推動干部常態(tài)化交流，注重優(yōu)秀年輕干部和高層次生態(tài)環(huán)境人才培養(yǎng)，持續(xù)優(yōu)化干部隊伍結構。健全常態(tài)化培訓機制，組織“一月一法”等集中研學活動，全面提升干部現代化建設能力。強化正面激勵和典型示范引領，優(yōu)化表彰獎勵機制。
25．加強黨風廉政建設。持續(xù)加強清廉機關建設，堅決貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省實施辦法，嚴格執(zhí)行“十六個嚴禁”行為規(guī)范。持之以恒糾治“四風”。深化拓展整治形式主義為基層減負工作成效。扎實開展黨風廉政建設宣教月活動，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。精準運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，筑牢拒腐防變的思想防線。