各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：
現(xiàn)將《江西省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2024年12月25日
（此件主動(dòng)公開）
江西省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)國務(wù)院《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》（國發(fā)〔2023〕24號(hào)），持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善，切實(shí)保障人民群眾身體健康，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制定本方案。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，以降低細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度為主線，大力推動(dòng)氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）減排，強(qiáng)化源頭防控，開展區(qū)域協(xié)同治理，突出精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，完成國家下達(dá)的空氣質(zhì)量指標(biāo)和主要污染物總量減排任務(wù)，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
二、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品綠色升級(jí)
（一）嚴(yán)格高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目準(zhǔn)入。新改擴(kuò)建項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)國家和省產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單、規(guī)劃環(huán)評(píng)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)、節(jié)能審查、產(chǎn)能置換、重點(diǎn)污染物總量控制、污染物排放區(qū)域削減、碳排放達(dá)峰目標(biāo)等相關(guān)要求，原則上采用清潔運(yùn)輸方式。嚴(yán)格落實(shí)鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換相關(guān)政策。涉及產(chǎn)能置換的項(xiàng)目，被置換產(chǎn)能及其配套設(shè)施關(guān)停后，新建項(xiàng)目方可投產(chǎn)。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需地方各級(jí)人民政府落實(shí)，不再列出）
嚴(yán)禁新增鋼鐵產(chǎn)能。推行鋼鐵、焦化、燒結(jié)一體化布局，大幅減少獨(dú)立焦化、燒結(jié)、球團(tuán)和熱軋企業(yè)及工序，淘汰落后煤炭洗選產(chǎn)能，有序引導(dǎo)高爐—轉(zhuǎn)爐長流程煉鋼轉(zhuǎn)型為電爐短流程煉鋼，力爭到2025年，短流程煉鋼產(chǎn)量占比達(dá)10%。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省能源局、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）加快退出重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》要求，依法依規(guī)淘汰鋼鐵、水泥、玻璃、有色金屬、石化、化工、陶瓷、玻璃纖維和磚瓦等重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能，加快推進(jìn)淘汰類涉氣行業(yè)工藝和裝備退出，推動(dòng)限制類涉氣行業(yè)工藝和裝備逐步退出。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急管理廳、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）提升改造產(chǎn)業(yè)集群。中小型傳統(tǒng)制造企業(yè)集中的城市要制定涉氣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)定位、規(guī)模、布局等要求，嚴(yán)格項(xiàng)目審批，嚴(yán)防污染下鄉(xiāng)。針對(duì)現(xiàn)有石化、化工、家具、有色金屬等產(chǎn)業(yè)集群制定專項(xiàng)整治方案，按照“疏堵結(jié)合、分類施治”的原則，依法淘汰關(guān)停一批、搬遷入園一批、就地改造一批、做優(yōu)做強(qiáng)一批。各地要結(jié)合產(chǎn)業(yè)集群特點(diǎn)，因地制宜建設(shè)集中供熱中心、集中噴涂中心、有機(jī)溶劑集中回收處置中心、活性炭集中再生中心。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）推進(jìn)含VOCs原輔材料和產(chǎn)品源頭替代。在生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、使用等環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格控制生產(chǎn)和使用高VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)現(xiàn)有高VOCs含量產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)加快升級(jí)改造，提高低（無）VOCs含量產(chǎn)品比重。實(shí)施源頭替代工程，加大工業(yè)涂裝、包裝印刷、電子行業(yè)低（無）VOCs含量原輔材料替代力度，鼓勵(lì)贛州南康家具產(chǎn)業(yè)園等家具行業(yè)推進(jìn)“油改水”源頭替代。室外構(gòu)筑物防護(hù)和城市道路交通標(biāo)志推廣使用低（無）VOCs含量涂料。（省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、南昌海關(guān)、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）推動(dòng)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。支持開發(fā)區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。加大政策支持力度，在低（無）VOCs含量原輔材料生產(chǎn)和使用、VOCs污染治理、超低排放、環(huán)境和大氣成分監(jiān)測等領(lǐng)域支持培育一批龍頭企業(yè)。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局、省氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加速能源清潔低碳高效發(fā)展
（六）加快發(fā)展新能源和清潔能源。非化石能源逐步成為能源消費(fèi)增量主體，到2025年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到18.3%左右，可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重目標(biāo)達(dá)到國家要求。積極擴(kuò)大天然氣利用范圍，有序引導(dǎo)天然氣消費(fèi)，到2025年，天然氣占一次能源消費(fèi)比重提高到6.8%。（省發(fā)展改革委、省能源局、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）嚴(yán)格合理控制化石能源消費(fèi)。在保障能源安全供應(yīng)的前提下，嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)，因地制宜大幅壓減散煤消費(fèi)，有序推進(jìn)“煤改電”“煤改氣”工程。原則上不再新增自備燃煤機(jī)組，支持自備燃煤機(jī)組實(shí)施清潔能源替代。對(duì)支撐電力穩(wěn)定供應(yīng)、電網(wǎng)安全運(yùn)行、清潔能源大規(guī)模并網(wǎng)消納的煤電項(xiàng)目及其用煤量應(yīng)予以合理保障。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局、省工業(yè)和信息化廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）積極推進(jìn)燃煤鍋爐關(guān)停整合。各地要將燃煤供熱鍋爐替代項(xiàng)目納入城鎮(zhèn)供熱規(guī)劃。縣級(jí)及以上城市建成區(qū)原則上不再新建35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐。到2025年底，設(shè)區(qū)市城市建成區(qū)10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐全部淘汰到位。鼓勵(lì)有條件的城市加快推進(jìn)熱力管網(wǎng)建設(shè)，依托電廠、大型工業(yè)企業(yè)開展遠(yuǎn)距離供熱示范，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場監(jiān)管局、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）實(shí)施工業(yè)爐窯清潔能源替代。有序推進(jìn)以電代煤，穩(wěn)妥推進(jìn)以氣代煤。穩(wěn)步推進(jìn)使用高污染燃料的工業(yè)爐窯改用工業(yè)余熱、電能、天然氣等；燃料類煤氣發(fā)生爐實(shí)行清潔能源替代，或因地制宜采取開發(fā)區(qū)集中供氣、分散使用方式；逐步淘汰固定床間歇式煤氣發(fā)生爐。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、推進(jìn)交通結(jié)構(gòu)優(yōu)化，大力發(fā)展綠色運(yùn)輸體系
（十）持續(xù)優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。大宗貨物中長距離運(yùn)輸優(yōu)先采用鐵路、水路運(yùn)輸，短距離運(yùn)輸優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源車船。探索將清潔運(yùn)輸作為煤礦、鋼鐵、火電、有色、焦化、煤化工等行業(yè)新改擴(kuò)建項(xiàng)目審核和監(jiān)管重點(diǎn)。推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”行動(dòng)，到2025年，全省鐵路、水路貨運(yùn)量較2020年分別增長13%和12%左右。（省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、南昌鐵路局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
加強(qiáng)鐵路專用線和聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)銜接設(shè)施建設(shè)，最大程度發(fā)揮既有線路效能，重要港區(qū)新建大宗干散貨、集裝箱作業(yè)區(qū)時(shí)，原則上同步規(guī)劃建設(shè)進(jìn)港鐵路；擴(kuò)大現(xiàn)有作業(yè)區(qū)鐵路運(yùn)輸能力。新建及遷建大宗貨物年運(yùn)量150萬噸以上的物流園區(qū)、工礦企業(yè)和儲(chǔ)煤基地，原則上接入鐵路專用線或管道。強(qiáng)化土地利用、驗(yàn)收投運(yùn)、運(yùn)力調(diào)配、鐵路運(yùn)價(jià)等措施保障。（省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、南昌鐵路局、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十一）加快打造綠色高效城市交通。以公共領(lǐng)域用車為重點(diǎn)推進(jìn)新能源化，到2025年，公交車、出租汽車（含網(wǎng)約車）新能源汽車分別達(dá)到72%、35%。新增公務(wù)用車鼓勵(lì)使用新能源車輛。加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)的燃?xì)庳涇嚒Ｔ诨痣?、鋼鐵、煤炭、焦化、有色、水泥等行業(yè)和物流園區(qū)推廣新能源中重型貨車，發(fā)展零排放貨運(yùn)車隊(duì)。加快充電設(shè)施建設(shè)，力爭到2025年，高速服務(wù)區(qū)快充站覆蓋率不低于60%。（省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
強(qiáng)化新生產(chǎn)貨車監(jiān)督抽查，實(shí)現(xiàn)系族全覆蓋。加強(qiáng)重型貨車路檢路查和入戶檢查。建立用車大戶清單制度，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清潔運(yùn)輸。全面實(shí)施汽車排放檢驗(yàn)與維護(hù)制度、機(jī)動(dòng)車排放召回制度，強(qiáng)化對(duì)年檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)管執(zhí)法。（省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十二）強(qiáng)化非道路移動(dòng)源綜合治理。全面實(shí)施非道路移動(dòng)柴油機(jī)械第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)鐵路貨場、物流園區(qū)、港口、機(jī)場以及工礦企業(yè)內(nèi)部作業(yè)車輛和機(jī)械新能源更新改造。鼓勵(lì)新增或更新的3噸以下叉車基本實(shí)現(xiàn)新能源化。推動(dòng)發(fā)展新能源和清潔能源船舶，提高岸電使用率。大力推動(dòng)老舊鐵路機(jī)車淘汰，鼓勵(lì)中心城市鐵路站場及煤炭、鋼鐵、冶金等行業(yè)推廣新能源鐵路裝備。到2025年，基本消除非道路移動(dòng)機(jī)械、船舶“冒黑煙”現(xiàn)象，基本淘汰第一階段及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械，年旅客吞吐量500萬人次以上的機(jī)場橋電使用率達(dá)到95%以上。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省能源局、民航江西監(jiān)管局、南昌鐵路局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十三）全面保障成品油質(zhì)量。加強(qiáng)油品進(jìn)口、生產(chǎn)、倉儲(chǔ)、銷售、運(yùn)輸、使用全環(huán)節(jié)監(jiān)管，全面清理整頓自建油罐、流動(dòng)加油車（船）和黑加油站點(diǎn)，堅(jiān)決打擊將非標(biāo)油品作為發(fā)動(dòng)機(jī)燃料銷售等行為。提升貨車、非道路移動(dòng)機(jī)械、船舶油箱中柴油抽測頻次，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題線索進(jìn)行溯源，依法嚴(yán)厲追究相關(guān)生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸者主體責(zé)任。（省發(fā)展改革委、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、南昌海關(guān)、省市場監(jiān)管局、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、強(qiáng)化面源污染治理，提升精細(xì)化管理水平
（十四）深化揚(yáng)塵污染綜合治理。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)5000平方米及以上建筑工地安裝視頻監(jiān)控，并接入當(dāng)?shù)乇O(jiān)管平臺(tái)；道路、水務(wù)等長距離線性工程實(shí)行分段施工。將防治揚(yáng)塵污染費(fèi)用納入工程造價(jià)。大力推廣應(yīng)用裝配式建筑，到2025年，裝配式建筑新開工面積占新建建筑總面積的比例力爭達(dá)到40%；推進(jìn)機(jī)械化濕法清掃作業(yè)，設(shè)區(qū)市建成區(qū)道路濕法作業(yè)機(jī)械化清掃率力爭達(dá)到85%，縣城達(dá)到70%。對(duì)城市公共裸地進(jìn)行排查建檔并采取防塵措施。到2025年底，城市大型煤炭、礦石等干散貨碼頭物料堆場基本完成抑塵設(shè)施建設(shè)和物料輸送系統(tǒng)封閉改造。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十五）推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境綜合整治。新建礦山原則上要同步建設(shè)鐵路專用線或采用其他清潔運(yùn)輸方式。對(duì)限期整改仍不達(dá)標(biāo)的礦山，根據(jù)安全生產(chǎn)、水土保持、生態(tài)環(huán)境等要求依法關(guān)閉。（省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省應(yīng)急管理廳、省林業(yè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十六）加強(qiáng)秸稈綜合利用和禁燒。健全秸稈收儲(chǔ)運(yùn)服務(wù)體系，推進(jìn)秸稈科學(xué)還田、有序離田。力爭到2025年，全省秸稈綜合利用率穩(wěn)定在95%以上。綜合運(yùn)用衛(wèi)星遙感、高清視頻監(jiān)控、無人機(jī)等手段，提高秸稈焚燒火點(diǎn)監(jiān)測精準(zhǔn)度，依法依規(guī)嚴(yán)格管控秸稈露天焚燒。完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系，充分發(fā)揮基層組織作用，開展秸稈焚燒重點(diǎn)時(shí)段專項(xiàng)巡查。（省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
六、強(qiáng)化多污染物減排，切實(shí)降低排放強(qiáng)度
（十七）強(qiáng)化VOCs全流程、全環(huán)節(jié)綜合治理。鼓勵(lì)儲(chǔ)罐使用低泄漏的呼吸閥、緊急泄壓閥，定期開展密封性檢測。鼓勵(lì)石化、化工行業(yè)集中的城市和重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)建立統(tǒng)一的泄漏檢測與修復(fù)（LDAR）信息管理平臺(tái)，規(guī)范開展泄漏檢測與修復(fù)。汽車罐車推廣使用密封式快速接頭。污水處理場所高濃度有機(jī)廢氣要單獨(dú)收集處理，含VOCs有機(jī)廢水儲(chǔ)罐、裝置區(qū)集水井（池）有機(jī)廢氣要密閉收集處理。企業(yè)開停工、檢維修期間，及時(shí)收集處理退料、清洗、吹掃等作業(yè)產(chǎn)生的VOCs廢氣；不得將火炬燃燒裝置作為日常大氣污染處理設(shè)施。（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)）
（十八）推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染深度治理。高質(zhì)量推進(jìn)鋼鐵、水泥、焦化等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐超低排放改造。到2025年，基本完成全省鋼鐵行業(yè)超低排放改造任務(wù)，在用65蒸噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐（含電力）全面實(shí)現(xiàn)超低排放。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
確保工業(yè)企業(yè)全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。推進(jìn)有色、石化、化工、陶瓷、玻璃、石灰等行業(yè)深度治理。全面開展鍋爐、工業(yè)爐窯和VOCs簡易低效污染治理設(shè)施排查，通過清潔能源替代、升級(jí)改造、整合退出等方式實(shí)施分類處置。推進(jìn)燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造。生物質(zhì)鍋爐采用專用鍋爐，配套布袋等高效除塵設(shè)施，禁止摻燒煤炭、生活垃圾等其他物料。推進(jìn)整合小型生物質(zhì)鍋爐，積極引導(dǎo)城市建成區(qū)內(nèi)生物質(zhì)鍋爐（含電力）超低排放改造。強(qiáng)化治污設(shè)施運(yùn)行維護(hù)，減少非正常工況排放。重點(diǎn)涉氣企業(yè)逐步取消煙氣和含VOCs廢氣旁路，因安全生產(chǎn)需要無法取消的，安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)及備用處置設(shè)施。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十九）開展餐飲油煙、惡臭異味專項(xiàng)治理。強(qiáng)化油煙源頭管控，嚴(yán)格居民樓附近餐飲服務(wù)單位規(guī)劃布局管理，擬開設(shè)餐飲服務(wù)單位的建筑煙道應(yīng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，并加強(qiáng)裝飾裝修管理。推動(dòng)有條件的地區(qū)實(shí)施治理設(shè)施第三方運(yùn)維管理及在線監(jiān)控。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的惡臭異味擾民問題加強(qiáng)排查整治，投訴集中的工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)要安裝運(yùn)行在線監(jiān)測系統(tǒng)，強(qiáng)化惡臭污染綜合治理。各地要加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，因地制宜解決人民群眾反映集中的油煙及惡臭異味擾民問題。（省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十）穩(wěn)步推進(jìn)大氣氨污染防控。推廣氮肥機(jī)械深施。提升畜禽養(yǎng)殖集約化水平，提高糞污資源化利用質(zhì)量效益，到2025年，畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；蔬_(dá)到80%，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)97%以上。鼓勵(lì)生豬、蛋雞規(guī)模養(yǎng)殖場圈舍封閉管理，推廣糞污覆膜處理、密閉發(fā)酵處理等糞污處理技術(shù)和氣體收集處理裝備。推廣低蛋白日糧和精準(zhǔn)飼喂技術(shù)。加強(qiáng)氮肥、純堿等行業(yè)大氣氨排放治理；強(qiáng)化工業(yè)源煙氣脫硫脫硝氨逃逸防控。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
七、加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，完善大氣環(huán)境管理體系
（二十一）實(shí)施城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理。推進(jìn)PM2.5和臭氧協(xié)同控制，全省各設(shè)區(qū)城市持續(xù)穩(wěn)固改善空氣質(zhì)量，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)）
（二十二）完善區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機(jī)制。持續(xù)與周邊省份共同開展大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作，推動(dòng)長江中游城市群大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作。根據(jù)預(yù)測預(yù)報(bào)結(jié)果，組織開展跨設(shè)區(qū)市污染天氣聯(lián)合應(yīng)對(duì)。各設(shè)區(qū)市政府加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)聯(lián)防聯(lián)控。鼓勵(lì)省際交界地區(qū)市縣積極開展聯(lián)防聯(lián)控，推動(dòng)聯(lián)合交叉執(zhí)法。對(duì)省界兩側(cè)20公里內(nèi)的涉氣重點(diǎn)行業(yè)新建項(xiàng)目，以及對(duì)下風(fēng)向空氣質(zhì)量影響大的新建高架源項(xiàng)目，與交界省份開展環(huán)評(píng)一致性會(huì)商。（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)）
（二十三）完善重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制。建立健全省市縣三級(jí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系，明確地方各級(jí)政府部門責(zé)任分工，規(guī)范重污染天氣預(yù)警啟動(dòng)、響應(yīng)、解除工作流程。優(yōu)化重污染天氣預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。完善重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績效分級(jí)指標(biāo)體系，規(guī)范企業(yè)績效分級(jí)管理流程，鼓勵(lì)開展績效等級(jí)提升行動(dòng)。結(jié)合排污許可制度，確保應(yīng)急減排清單覆蓋所有涉氣企業(yè)。位于同一區(qū)域的城市要按照區(qū)域預(yù)警提示信息，依法依規(guī)同步采取應(yīng)急響應(yīng)措施。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
八、加強(qiáng)能力建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督
（二十四）提升大氣環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控能力。完善城市空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，基本實(shí)現(xiàn)縣城全覆蓋，加強(qiáng)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享。各設(shè)區(qū)市開展非甲烷總烴自動(dòng)監(jiān)測，在人口密集區(qū)內(nèi)的臭氧高值區(qū)域至少建設(shè)一個(gè)非甲烷總烴自動(dòng)監(jiān)測站點(diǎn)，開展光化學(xué)監(jiān)測。推進(jìn)PM2.5和VOCS組分協(xié)同監(jiān)測，到2025年底前建成全省首個(gè)大氣超級(jí)站。開展交通污染來源監(jiān)控，南昌市建設(shè)公路、港口、機(jī)場和鐵路貨場等交通污染監(jiān)測站，九江市建設(shè)港口監(jiān)測站。加強(qiáng)大氣環(huán)境監(jiān)測系列衛(wèi)星、航空、地基等遙感能力建設(shè)。加強(qiáng)空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)能力建設(shè)。（省生態(tài)環(huán)境廳、省氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門定期更新大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位名錄，確保符合條件的企業(yè)全覆蓋。推動(dòng)企業(yè)安裝工況監(jiān)控、用電（用能）監(jiān)控、視頻監(jiān)控等。加強(qiáng)移動(dòng)源環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省交通運(yùn)輸廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十五）強(qiáng)化大氣環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。拓展非現(xiàn)場監(jiān)管手段應(yīng)用，加強(qiáng)污染源自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備運(yùn)行監(jiān)管，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量和穩(wěn)定傳輸。提升各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門執(zhí)法監(jiān)測能力，按照“省級(jí)配強(qiáng)、市級(jí)配優(yōu)、縣級(jí)配全”的思路，結(jié)合各地產(chǎn)業(yè)特征和功能區(qū)劃需求，分批完成全省執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化配置。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)法，對(duì)參與弄虛作假的排污單位和第三方機(jī)構(gòu)、人員依法追究責(zé)任，涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省公安廳、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十六）加強(qiáng)科技支撐能力建設(shè)。依托江西省大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心，持續(xù)開展大氣污染防治攻關(guān)研究。開展環(huán)鄱陽湖區(qū)域小尺度環(huán)流對(duì)大氣污染影響機(jī)制、天然源VOCs二次轉(zhuǎn)化機(jī)制、PM2.5硝酸鹽來源解析等基礎(chǔ)研究和本地化預(yù)報(bào)模型研發(fā)。研發(fā)和推廣VOCs、氮氧化物深度治理的新材料、新技術(shù)、新裝備，建立典型行業(yè)應(yīng)用示范工程和創(chuàng)新基地。2025年底前，各設(shè)區(qū)市完成大氣污染源排放清單編制，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)實(shí)現(xiàn)逐年動(dòng)態(tài)更新。（省生態(tài)環(huán)境廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
九、健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策
（二十七）完善環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)范體系。研究制訂工業(yè)爐窯、VOCs綜合排放、水泥、鋼鐵行業(yè)大氣污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)；推進(jìn)有機(jī)化工、表面涂裝等重點(diǎn)行業(yè)VOCs污染防治技術(shù)指南研究制定。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十八）完善價(jià)格稅費(fèi)激勵(lì)約束機(jī)制。落實(shí)峰谷分時(shí)電價(jià)政策，推進(jìn)銷售電價(jià)改革。（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）強(qiáng)化價(jià)格政策與產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策的協(xié)同，綜合考慮能耗、環(huán)?？冃剑晟聘吆哪苄袠I(yè)階梯電價(jià)制度。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）對(duì)港口岸基供電實(shí)施支持性電價(jià)政策，推動(dòng)降低岸電使用服務(wù)費(fèi)。鼓勵(lì)各地對(duì)新能源城市公共汽電車充電給予積極支持。（省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)稅法，根據(jù)中央部署完善環(huán)境保護(hù)稅征收體系。（省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十九）積極發(fā)揮財(cái)政金融引導(dǎo)作用。充分發(fā)揮中央大氣污染防治資金等專項(xiàng)資金作用，對(duì)減污降碳項(xiàng)目予以支持。（省生態(tài)環(huán)境廳、省財(cái)政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）按照市場化方式加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及集群升級(jí)、工業(yè)污染治理、鐵路專用線建設(shè)、新能源鐵路裝備推廣等領(lǐng)域信貸融資支持力度，引導(dǎo)社會(huì)資本投入。（中國人民銀行江西省分行、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、南昌鐵路局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）強(qiáng)化對(duì)金融機(jī)構(gòu)的綠色金融業(yè)績評(píng)價(jià)，吸引長期機(jī)構(gòu)投資者投資綠色金融產(chǎn)品。積極支持符合條件的企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色債券，開展綠色債券信用評(píng)級(jí)，提高綠色債券的信息披露水平。（中國人民銀行江西省分行、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、江西證監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
十、落實(shí)各方責(zé)任，開展全民行動(dòng)
（三十）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)大氣污染防治工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。地方各級(jí)政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量負(fù)總責(zé)，省生態(tài)環(huán)境廳要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好調(diào)度評(píng)估。省政府各有關(guān)部門要協(xié)同配合落實(shí)任務(wù)分工，出臺(tái)政策時(shí)統(tǒng)籌考慮空氣質(zhì)量持續(xù)改善需求。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三十一）嚴(yán)格監(jiān)督考核。將空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況作為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核的重要內(nèi)容。對(duì)超額完成目標(biāo)的地區(qū)給予激勵(lì)；對(duì)未完成目標(biāo)的地區(qū)，按有關(guān)規(guī)定實(shí)施懲戒；對(duì)問題突出的地區(qū)，視情組織開展專項(xiàng)督察。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三十二）推進(jìn)信息公開。加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量信息公開力度。將排污單位和第三方治理、運(yùn)維、檢測機(jī)構(gòu)弄虛作假行為納入信用記錄，定期依法向社會(huì)公布。重點(diǎn)排污單位及時(shí)公布自行監(jiān)測和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、環(huán)保違法處罰及整改等信息。機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)依法公開排放檢驗(yàn)、污染控制技術(shù)等環(huán)保信息。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三十三）實(shí)施全民行動(dòng)。動(dòng)員社會(huì)各界廣泛參與大氣環(huán)境保護(hù)。政府帶頭開展綠色采購，全面使用低（無）VOCs含量產(chǎn)品。完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)公眾積極提供環(huán)境違法行為線索。強(qiáng)化企業(yè)污染治理主體責(zé)任，省屬企業(yè)帶頭引導(dǎo)綠色生產(chǎn)，推進(jìn)治污減排。強(qiáng)化公民環(huán)境意識(shí)，推動(dòng)形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，共同改善空氣質(zhì)量。（省生態(tài)環(huán)境廳、省財(cái)政廳、省委信訪局、省國資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）