河北省新制定的《鋼鐵工業(yè)大氣污染物超低排放標(biāo)準(zhǔn)》和《煉焦化學(xué)工業(yè)大氣污染物超低排放標(biāo)準(zhǔn)》已經(jīng)省政府批準(zhǔn)，將于2019年1月1日實施。9月29日下午，省環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，對我省兩個地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行新聞發(fā)布。
省環(huán)保廳科技與對外合作處副處長李紅彥、省質(zhì)監(jiān)局標(biāo)準(zhǔn)化處副處長董志鴻對兩個地標(biāo)進(jìn)行發(fā)布和解讀，并回答記者問。發(fā)布會由省環(huán)保宣教中心副主任張國興主持。
下面為發(fā)布會實錄。
張國興：大家下午好!馬上就要過節(jié)，還把大家請來，很多記者推開原來的安排，來參加我們的發(fā)布會，非常感謝記者朋友對我們工作的支持和理解，我們也將努力不斷提升新聞發(fā)布會的品質(zhì)來回饋大家。
今天發(fā)布會的主題是河北省鋼鐵和焦化大氣污染物超低排放兩個地方標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布。參加今天發(fā)布會的嘉賓有省環(huán)保廳李紅彥副處長、省質(zhì)監(jiān)局董志鴻副處長、王鵬同志，同時我們還特意邀請到了標(biāo)準(zhǔn)的編制單位專家進(jìn)行專業(yè)解讀，他們是河北省環(huán)境工程評估中心專家劉力敏、河北省眾聯(lián)能源環(huán)?？萍加邢薰緦＜覐堉俪?、河北環(huán)學(xué)環(huán)?？萍加邢薰緦＜屹Z新艷、河北正潤環(huán)境科技有限公司專家曹鵬。
大家知道，鋼鐵和焦化是我省大氣污染治理任務(wù)特別重的兩個行業(yè)，也是我們大氣污染治理的重點領(lǐng)域。早在2012年國家第一次提出特別排放限值的概念后，河北省當(dāng)時列入特別排放的地區(qū)有四個，分別是石家莊、保定、廊坊、唐山，當(dāng)然也包括了保定和石家莊這兩個地理區(qū)域涵蓋的定州和辛集，就是說按國家要求我省六個地方要實行特別排放限值。到2013年河北省出臺大氣污染治理五十條時，我們在鋼鐵領(lǐng)域主動把范圍擴(kuò)大到了邯鄲和邢臺，到2016年，再度擴(kuò)大范圍到全省，全省所有地區(qū)鋼鐵行業(yè)都實行特別排放限值。今天發(fā)布主題的本質(zhì)就是在原來的特別排放限值基礎(chǔ)上再上層樓，實行超低排放限值。
這個什么概念?拿鋼鐵燒結(jié)機(jī)顆粒物排放標(biāo)準(zhǔn)來說，一般標(biāo)準(zhǔn)是每立方米50毫克，特別排放限值是每立方米40毫克，而超低排放限值則是每立方米10毫克。河北省鋼鐵和焦化是兩個經(jīng)濟(jì)體量非常巨大的行業(yè)，這個標(biāo)準(zhǔn)的制定實施，必將會對我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展提供巨大的驅(qū)動力。
下面，首先請李紅彥副處長介紹兩項地方標(biāo)準(zhǔn)的重要意義、標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容和特點。
李紅彥：剛才已經(jīng)把鋼鐵行業(yè)背景簡單做了一個介紹，今天發(fā)布的是兩個標(biāo)準(zhǔn)。一個是鋼鐵工業(yè)大氣污染物超低排放標(biāo)準(zhǔn)，一個是煉焦化學(xué)工業(yè)大氣污染物超低排放標(biāo)準(zhǔn)。鋼鐵行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)不是第一次定，從2011年第一次河北省有第一個地標(biāo)之后，2015年又進(jìn)行了修訂，2016年又提出來執(zhí)行國家大氣污染物特別排放限值，這次制定的是超低排放標(biāo)準(zhǔn)。煉焦化學(xué)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是河北省第一次制定。這兩個標(biāo)準(zhǔn)是今年提出來的，列入了2018年地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃，標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)省政府批準(zhǔn)，將于2019年1月1日實施，今天組織新聞發(fā)布會來進(jìn)行發(fā)布。我主要給大家介紹四個方面的內(nèi)容。
《鋼鐵工業(yè)大氣污染物超低排放標(biāo)準(zhǔn)》《煉焦化學(xué)工業(yè)大氣污染物超低排放標(biāo)準(zhǔn)》是2018年河北省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃項目。目前，已經(jīng)省政府批準(zhǔn)，將于2019年1月1日實施。現(xiàn)組織新聞發(fā)布會進(jìn)行發(fā)布。
一、制訂實施鋼鐵、焦化兩項地方標(biāo)準(zhǔn)的必要性
近年來，我省大氣污染綜合治理取得明顯成效，但形勢依然十分嚴(yán)峻，治理任務(wù)非常艱巨。省委、省政府《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》提出“以鋼鐵、焦化等行業(yè)為重點，對標(biāo)世界一流水平，制定實施大氣污染物超低排放地方標(biāo)準(zhǔn)”。為貫徹落實省委、省政府要求，依法推進(jìn)鋼鐵、焦化行業(yè)超低排放改造，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，為鋼鐵、焦化等行業(yè)去產(chǎn)能提供標(biāo)準(zhǔn)支撐，促進(jìn)鋼鐵、焦化行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展，省環(huán)境保護(hù)廳、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組織編制了河北省地方標(biāo)準(zhǔn)《鋼鐵工業(yè)大氣污染物超低排放標(biāo)準(zhǔn)》《煉焦化學(xué)工業(yè)大氣污染物超低排放標(biāo)準(zhǔn)》。
二、兩項地方標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容
《鋼鐵工業(yè)大氣污染物超低排放標(biāo)準(zhǔn)》的主要內(nèi)容：
《鋼鐵工業(yè)大氣污染物超低排放標(biāo)準(zhǔn)》是對我省《鋼鐵工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB13/2169-2015)的修訂，依據(jù)技術(shù)進(jìn)步，結(jié)合我省鋼鐵等行業(yè)去產(chǎn)能、實施超低排放改造的要求，制定了更加嚴(yán)格的超低排放限值。對現(xiàn)有和新建企業(yè)分類指導(dǎo)，提出了不同的執(zhí)行時間要求。
1、規(guī)定了現(xiàn)有企業(yè)和新建企業(yè)執(zhí)行時間
現(xiàn)有企業(yè)自2020年10月1日起執(zhí)行;新建企業(yè)自本標(biāo)準(zhǔn)實施之日起執(zhí)行。
2、排放限值的設(shè)定達(dá)到了國內(nèi)外現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的最嚴(yán)水平
燒結(jié)機(jī)頭(球團(tuán)焙燒)煙氣在基準(zhǔn)含氧量16%條件下，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分別為10mg/m3、35mg/m3、50mg/m3;其他工序(轉(zhuǎn)爐一次煙氣、鋼渣處理、廢酸再生除外)顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分別為10mg/m3、50mg/m3、150mg/m3。上述排放限值遠(yuǎn)低于國家《鋼鐵燒結(jié)、球團(tuán)工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB28662-2012)中的大氣污染物特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)(燒結(jié)機(jī)、球團(tuán)顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值40mg/m3、180mg/m3、300mg/m3)，達(dá)到了國內(nèi)外現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的最嚴(yán)水平。
《煉焦化學(xué)工業(yè)大氣污染物超低排放標(biāo)準(zhǔn)》的主要內(nèi)容：
1、規(guī)定了現(xiàn)有企業(yè)和新建企業(yè)執(zhí)行時間
現(xiàn)有企業(yè)自2020年10月1日起執(zhí)行;新建企業(yè)自本標(biāo)準(zhǔn)實施之日起執(zhí)行。
2、制定了嚴(yán)格的排放限值，實施超低排放控制
該標(biāo)準(zhǔn)是國內(nèi)首個煉焦化學(xué)工業(yè)大氣污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)。一是加嚴(yán)對焦化各工序顆粒物排放的控制，顆粒物的超低排放限值均為10mg/m3;二是對焦?fàn)t煙氣實施超低排放控制，在基準(zhǔn)含氧量8%條件下，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分別為10mg/m3、30mg/m3、130mg/m3。上述排放限值也低于國家《煉焦化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB16171-2012)中的大氣污染物特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)(顆粒物15mg/m3、二氧化硫30mg/m3、氮氧化物150mg/m3)，達(dá)到了國內(nèi)外現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的最嚴(yán)水平。
三、技術(shù)可行性分析
鋼鐵工業(yè)
顆粒物：燒結(jié)機(jī)頭產(chǎn)生的煙氣量大，溫度高(100-180℃)，河北省鋼鐵企業(yè)采用四電場靜電除塵可以達(dá)到50mg/m3以下，經(jīng)四電場靜電除塵后煙氣再經(jīng)活性焦脫硫脫硝一體化+袋式除塵器、循環(huán)流化床+SCR(或氧化脫硝)工藝進(jìn)行脫硫脫硝。據(jù)對企業(yè)實際運行情況調(diào)研，機(jī)頭煙氣顆粒物排放濃度可控制在10mg/m3;以下。
二氧化硫：燒結(jié)機(jī)產(chǎn)生的含硫廢氣來源于焦粉與鐵礦，由于該部分產(chǎn)生的廢氣量較大，原則要求必須配套脫硫設(shè)施。燒結(jié)機(jī)機(jī)頭煙氣中二氧化硫濃度一般在1100mg/m，采用活性焦脫硫脫硝一體化或循環(huán)流化床工藝，脫硫效率在98%以上，二氧化硫排放濃度可以控制在35mg/m3以下。
氮氧化物：通過對國內(nèi)部分企業(yè)的監(jiān)測數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，樣本平均排放濃度在230mg/m3以下，在采用活性焦脫硫脫硝一體化、SCR、FOSS或臭氧脫硝工藝，脫硝效率在80%左右，氮氧化物排放濃度可以控制在50mg/m3;以下。
焦化工業(yè)
顆粒物：焦?fàn)t煙氣一般采用濕法脫硫+濕式電除塵或干法/半干法脫硫+布袋除塵，顆粒物排放濃度控制在20mg/m3以下。通過更換布袋和濾料，加強管理，可將顆粒物排放濃度控制在10mg/m3以下。
二氧化硫：焦?fàn)t煙氣二氧化硫初始濃度較低，一般為50-300mg/m3，采用濕法或半干法脫硫，特別是濕法脫硫效率較高，去除效率可達(dá)95%，二氧化硫排放濃度可控制在30mg/m³以下。
氮氧化物：焦?fàn)t煙氣氮氧化物初始濃度一般為700-800mg/m3(4.3米焦?fàn)t)、800-1400mg/m3(5.5米焦?fàn)t)。目前焦化企業(yè)采用煙氣再循環(huán)裝置+中低溫SCR工藝(或活性炭協(xié)同治理工藝)，可將氮氧化物控制在150mg/m3以下。要將焦?fàn)t煙氣氮氧化物控制在130mg/m3以下，達(dá)到本標(biāo)準(zhǔn)的要求，企業(yè)需進(jìn)行技術(shù)改造，通過提升焦?fàn)t煙氣溫度、增加催化劑層數(shù)等實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
四、標(biāo)準(zhǔn)實施的減排效益
據(jù)測算，《鋼鐵工業(yè)大氣污染物超低排放標(biāo)準(zhǔn)》實施后，全省鋼鐵行業(yè)顆粒物、二氧化硫、氮氧化物削減比例分別為15.9%、64.8%、64.9%?！稛捊够瘜W(xué)工業(yè)大氣污染物超低排放標(biāo)準(zhǔn)》實施后，全省焦化行業(yè)顆粒物、二氧化硫、氮氧化物削減比例分別為23.0%、56.7%、59.1%。
省政府印發(fā)的《河北省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案》(冀政發(fā)〔2018〕18號)要求，2020年，全省符合改造條件的鋼鐵企業(yè)全部達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)。到2020年10月，全省焦化行業(yè)全部完成深度治理，達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)。河北省大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)的《河北省鋼鐵、焦化、燃煤電廠深度減排攻堅方案》(冀氣領(lǐng)辦〔2018〕156號)中分三個年度安排了超低排放改造項目，三年內(nèi)完成。經(jīng)過我廳前期的積極推進(jìn)，全省三年需改造治理的359個鋼鐵項目，目前除停產(chǎn)10個項目外，開展前期工作的83個、開工在建171個、竣工調(diào)試56個、已完成39個。焦化行業(yè)需超低排放改造的92個項目，除停產(chǎn)7個項目外，開展前期工作的1個、在建45個、竣工調(diào)試25個、已完成14個。我省出臺采暖季差異化錯峰生產(chǎn)措施后，鋼鐵、焦化企業(yè)投資超低排放改造的積極性大幅提高。
最后，感謝省質(zhì)監(jiān)局對環(huán)保工作的大力支持，也向一直關(guān)心、關(guān)注、支持環(huán)保工作的新聞界的朋友們表示衷心感謝!
張國興：下面請省質(zhì)監(jiān)局董志鵬副處長介紹兩項地標(biāo)的組織管理程序和要求。
董志鴻：各位記者:大家好!經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，現(xiàn)將河北省地方標(biāo)準(zhǔn)DB13/2169--2018《鋼鐵工業(yè)大氣污染物超低排放標(biāo)準(zhǔn)》，DB13/2863《煉焦化學(xué)工業(yè)大氣污染物超低排放標(biāo)準(zhǔn)》予以發(fā)布實施。這兩項標(biāo)準(zhǔn)是著眼于我省大氣治理，環(huán)境保護(hù)所面臨的重大課題，省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局以《2018年河北省標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目計劃(第一批)》優(yōu)先下達(dá)的標(biāo)準(zhǔn)研制項目。按照《計劃》的要求，環(huán)保主管部門組織各標(biāo)準(zhǔn)起草單位，迅速組成工作隊伍，廣泛搜集技術(shù)資料和國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)，深入進(jìn)行試驗驗證、比對、在此基礎(chǔ)上，廣泛征求生產(chǎn)、管理、科研等各相關(guān)單位的意見，既著眼于加強環(huán)境保護(hù)，綠色生態(tài)建設(shè)工作力度，又考慮我省當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，經(jīng)過充分的協(xié)商，確定了科學(xué)先進(jìn)又經(jīng)濟(jì)合理并切實可行的技術(shù)要求。經(jīng)過專家委員會審定，報經(jīng)省長批準(zhǔn)后，省標(biāo)準(zhǔn)化主管部門和環(huán)保主管部門共同發(fā)布實施。
今年以來，我們先后發(fā)布實施了包括生活垃圾、醫(yī)療廢物污染排放兩項標(biāo)準(zhǔn)、大清河流域水污染物排放三項標(biāo)準(zhǔn)以及現(xiàn)在發(fā)布實施的鋼鐵、焦化兩項大氣污染物超低排放標(biāo)準(zhǔn)等七項強制性地方標(biāo)準(zhǔn)。正如剛才環(huán)保廳介紹的情況，這些標(biāo)準(zhǔn)的有效實施，讓我們的山更青、水更綠、天更藍(lán)，對我省的生態(tài)文明建設(shè)工作有重要支撐和有力的推動作用。9月21日，河北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局《關(guān)于下達(dá)河北省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目計劃(第四批)的通知》(冀質(zhì)監(jiān)函(20181520號)中，我們又立項下達(dá)了包括《平板玻璃工業(yè)大氣污染物超低排放標(biāo)準(zhǔn)》、《水泥工業(yè)大氣污染物超低排放標(biāo)準(zhǔn)》、《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等在內(nèi)的四十余項河北省生態(tài)環(huán)保類地方標(biāo)準(zhǔn)研制任務(wù)。今后，我們將圍繞省委省政府的中心任務(wù)，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強省、美麗河北，在認(rèn)真貫徹實施國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，針對我省的實際情況，進(jìn)一步完善河北省生態(tài)文明建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化作為國家治理能力和治理體系基礎(chǔ)的有效作用。
張國興：下面請《鋼鐵工業(yè)大氣污染物超低排放標(biāo)準(zhǔn)》、《煉焦化學(xué)工業(yè)大氣污染物超低排放標(biāo)準(zhǔn)》兩項地標(biāo)的編制人員，河北省眾聯(lián)能源環(huán)?？萍加邢薰镜母呒壒こ處煆堉俪?、河北省環(huán)境工程評估中心高級工程師劉力敏對標(biāo)準(zhǔn)的研究方法和指標(biāo)限值確定進(jìn)行講解。(略)
張國興：下面進(jìn)入記者提問環(huán)節(jié)，請大家提問。
河北日報：你好，請問這兩個標(biāo)準(zhǔn)里面都寫了增加廠界非甲烷總烴的限值，增加這個的原因，是不是現(xiàn)在VOC污染比較凸顯所以增加了，背景是什么?
李紅彥：我們這個標(biāo)準(zhǔn)里邊特別把這個重新提出來，也是為了跟國家的標(biāo)準(zhǔn)要求相呼應(yīng)，因為執(zhí)行國家特別排放限值公告里提出來了，這些行業(yè)指標(biāo)包括顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物，是四項污染物，我們地方標(biāo)準(zhǔn)里邊也增加了這部分內(nèi)容，因為非甲烷總烴是衡量揮發(fā)性有機(jī)物的一個特征性指標(biāo)，增加了這個指標(biāo)后，新的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行起來更方便，更便捷，看這個標(biāo)準(zhǔn)一下就很清楚了。
河北日報：剛才談到焦化排放標(biāo)準(zhǔn)的時候，提到增加焦?fàn)t、煙氣、基準(zhǔn)氧含量，這個基準(zhǔn)氧含量，增加這個指標(biāo)目的是為什么?
李紅彥：鋼鐵增加基準(zhǔn)氧含量的問題，這個是標(biāo)準(zhǔn)編制過程中特別關(guān)注的問題。生態(tài)環(huán)境部《鋼鐵企業(yè)超低排放改造工作方案(征求意見稿)》中也提出來燒結(jié)機(jī)機(jī)頭氧含量要進(jìn)行控制。為什么要這么提?我們在做標(biāo)準(zhǔn)過程中一直跟生態(tài)環(huán)境部大氣司進(jìn)行匯報、對接有關(guān)問題。環(huán)保檢查過程中發(fā)現(xiàn)有一些企業(yè)、個別企業(yè)還是通過鼓風(fēng)的方式，相當(dāng)于把煙氣給稀釋了，污染物的排放濃度下降了，個別企業(yè)通過這種方式來操作。我們反復(fù)研究，最后也是采納了生態(tài)環(huán)境部的意見，增加這項指標(biāo)。目的是通過控制煙氣氧含量，更科學(xué)，也促進(jìn)企業(yè)規(guī)范化管理，來設(shè)定的這項指標(biāo)。給氧含量規(guī)定一個限值，這樣的話企業(yè)就不能通過鼓風(fēng)的方式來進(jìn)行稀釋了。我們在監(jiān)測過程中要監(jiān)測這樣指標(biāo)的，同時監(jiān)測了排放濃度，這樣有一個折算，折算到基準(zhǔn)含氧量里去，對企業(yè)來說更促進(jìn)其規(guī)范管理，加強控制。
河北都市報：剛才談到超低排放實施后全省鋼鐵、焦化行業(yè)這幾項指標(biāo)比例分別削減比例，就是全省鋼鐵行業(yè)顆粒物、二氧化硫、氮氧化物削減比例分別為15.9%、64.8%、64.9%，全省焦化行業(yè)顆粒物、二氧化硫、氮氧化物削減比例分別為23.0%、56.7%、59.1%。請問，達(dá)到這樣的比例是標(biāo)準(zhǔn)實施之后，還是按照省政府印發(fā)的《河北省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案》，全省三年需改造治理的項目完成之后呢?
李紅彥：這實際上是一個測算，標(biāo)準(zhǔn)實施之后能夠消減的比例，我們時間要求是分了三個年度，安排的超低排放改造計劃，相當(dāng)于跟我們的標(biāo)準(zhǔn)正好是銜接的，2018年、2019年、2020年，我們標(biāo)準(zhǔn)實施到2020年10月1號現(xiàn)有企業(yè)必須達(dá)標(biāo)的，這個時間點比較相吻合的，三年之后能夠全部達(dá)到我們超低排放標(biāo)準(zhǔn)的要求。
張國興：今天發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家!
省環(huán)保廳科技與對外合作處副處長李紅彥、省質(zhì)監(jiān)局標(biāo)準(zhǔn)化處副處長董志鴻對兩個地標(biāo)進(jìn)行發(fā)布和解讀，并回答記者問。發(fā)布會由省環(huán)保宣教中心副主任張國興主持。
下面為發(fā)布會實錄。
張國興：大家下午好!馬上就要過節(jié)，還把大家請來，很多記者推開原來的安排，來參加我們的發(fā)布會，非常感謝記者朋友對我們工作的支持和理解，我們也將努力不斷提升新聞發(fā)布會的品質(zhì)來回饋大家。
今天發(fā)布會的主題是河北省鋼鐵和焦化大氣污染物超低排放兩個地方標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布。參加今天發(fā)布會的嘉賓有省環(huán)保廳李紅彥副處長、省質(zhì)監(jiān)局董志鴻副處長、王鵬同志，同時我們還特意邀請到了標(biāo)準(zhǔn)的編制單位專家進(jìn)行專業(yè)解讀，他們是河北省環(huán)境工程評估中心專家劉力敏、河北省眾聯(lián)能源環(huán)?？萍加邢薰緦＜覐堉俪?、河北環(huán)學(xué)環(huán)?？萍加邢薰緦＜屹Z新艷、河北正潤環(huán)境科技有限公司專家曹鵬。
大家知道，鋼鐵和焦化是我省大氣污染治理任務(wù)特別重的兩個行業(yè)，也是我們大氣污染治理的重點領(lǐng)域。早在2012年國家第一次提出特別排放限值的概念后，河北省當(dāng)時列入特別排放的地區(qū)有四個，分別是石家莊、保定、廊坊、唐山，當(dāng)然也包括了保定和石家莊這兩個地理區(qū)域涵蓋的定州和辛集，就是說按國家要求我省六個地方要實行特別排放限值。到2013年河北省出臺大氣污染治理五十條時，我們在鋼鐵領(lǐng)域主動把范圍擴(kuò)大到了邯鄲和邢臺，到2016年，再度擴(kuò)大范圍到全省，全省所有地區(qū)鋼鐵行業(yè)都實行特別排放限值。今天發(fā)布主題的本質(zhì)就是在原來的特別排放限值基礎(chǔ)上再上層樓，實行超低排放限值。
這個什么概念?拿鋼鐵燒結(jié)機(jī)顆粒物排放標(biāo)準(zhǔn)來說，一般標(biāo)準(zhǔn)是每立方米50毫克，特別排放限值是每立方米40毫克，而超低排放限值則是每立方米10毫克。河北省鋼鐵和焦化是兩個經(jīng)濟(jì)體量非常巨大的行業(yè)，這個標(biāo)準(zhǔn)的制定實施，必將會對我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展提供巨大的驅(qū)動力。
下面，首先請李紅彥副處長介紹兩項地方標(biāo)準(zhǔn)的重要意義、標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容和特點。
李紅彥：剛才已經(jīng)把鋼鐵行業(yè)背景簡單做了一個介紹，今天發(fā)布的是兩個標(biāo)準(zhǔn)。一個是鋼鐵工業(yè)大氣污染物超低排放標(biāo)準(zhǔn)，一個是煉焦化學(xué)工業(yè)大氣污染物超低排放標(biāo)準(zhǔn)。鋼鐵行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)不是第一次定，從2011年第一次河北省有第一個地標(biāo)之后，2015年又進(jìn)行了修訂，2016年又提出來執(zhí)行國家大氣污染物特別排放限值，這次制定的是超低排放標(biāo)準(zhǔn)。煉焦化學(xué)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是河北省第一次制定。這兩個標(biāo)準(zhǔn)是今年提出來的，列入了2018年地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃，標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)省政府批準(zhǔn)，將于2019年1月1日實施，今天組織新聞發(fā)布會來進(jìn)行發(fā)布。我主要給大家介紹四個方面的內(nèi)容。
《鋼鐵工業(yè)大氣污染物超低排放標(biāo)準(zhǔn)》《煉焦化學(xué)工業(yè)大氣污染物超低排放標(biāo)準(zhǔn)》是2018年河北省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃項目。目前，已經(jīng)省政府批準(zhǔn)，將于2019年1月1日實施。現(xiàn)組織新聞發(fā)布會進(jìn)行發(fā)布。
一、制訂實施鋼鐵、焦化兩項地方標(biāo)準(zhǔn)的必要性
近年來，我省大氣污染綜合治理取得明顯成效，但形勢依然十分嚴(yán)峻，治理任務(wù)非常艱巨。省委、省政府《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》提出“以鋼鐵、焦化等行業(yè)為重點，對標(biāo)世界一流水平，制定實施大氣污染物超低排放地方標(biāo)準(zhǔn)”。為貫徹落實省委、省政府要求，依法推進(jìn)鋼鐵、焦化行業(yè)超低排放改造，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，為鋼鐵、焦化等行業(yè)去產(chǎn)能提供標(biāo)準(zhǔn)支撐，促進(jìn)鋼鐵、焦化行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展，省環(huán)境保護(hù)廳、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組織編制了河北省地方標(biāo)準(zhǔn)《鋼鐵工業(yè)大氣污染物超低排放標(biāo)準(zhǔn)》《煉焦化學(xué)工業(yè)大氣污染物超低排放標(biāo)準(zhǔn)》。
二、兩項地方標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容
《鋼鐵工業(yè)大氣污染物超低排放標(biāo)準(zhǔn)》的主要內(nèi)容：
《鋼鐵工業(yè)大氣污染物超低排放標(biāo)準(zhǔn)》是對我省《鋼鐵工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB13/2169-2015)的修訂，依據(jù)技術(shù)進(jìn)步，結(jié)合我省鋼鐵等行業(yè)去產(chǎn)能、實施超低排放改造的要求，制定了更加嚴(yán)格的超低排放限值。對現(xiàn)有和新建企業(yè)分類指導(dǎo)，提出了不同的執(zhí)行時間要求。
1、規(guī)定了現(xiàn)有企業(yè)和新建企業(yè)執(zhí)行時間
現(xiàn)有企業(yè)自2020年10月1日起執(zhí)行;新建企業(yè)自本標(biāo)準(zhǔn)實施之日起執(zhí)行。
2、排放限值的設(shè)定達(dá)到了國內(nèi)外現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的最嚴(yán)水平
燒結(jié)機(jī)頭(球團(tuán)焙燒)煙氣在基準(zhǔn)含氧量16%條件下，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分別為10mg/m3、35mg/m3、50mg/m3;其他工序(轉(zhuǎn)爐一次煙氣、鋼渣處理、廢酸再生除外)顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分別為10mg/m3、50mg/m3、150mg/m3。上述排放限值遠(yuǎn)低于國家《鋼鐵燒結(jié)、球團(tuán)工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB28662-2012)中的大氣污染物特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)(燒結(jié)機(jī)、球團(tuán)顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值40mg/m3、180mg/m3、300mg/m3)，達(dá)到了國內(nèi)外現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的最嚴(yán)水平。
《煉焦化學(xué)工業(yè)大氣污染物超低排放標(biāo)準(zhǔn)》的主要內(nèi)容：
1、規(guī)定了現(xiàn)有企業(yè)和新建企業(yè)執(zhí)行時間
現(xiàn)有企業(yè)自2020年10月1日起執(zhí)行;新建企業(yè)自本標(biāo)準(zhǔn)實施之日起執(zhí)行。
2、制定了嚴(yán)格的排放限值，實施超低排放控制
該標(biāo)準(zhǔn)是國內(nèi)首個煉焦化學(xué)工業(yè)大氣污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)。一是加嚴(yán)對焦化各工序顆粒物排放的控制，顆粒物的超低排放限值均為10mg/m3;二是對焦?fàn)t煙氣實施超低排放控制，在基準(zhǔn)含氧量8%條件下，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分別為10mg/m3、30mg/m3、130mg/m3。上述排放限值也低于國家《煉焦化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB16171-2012)中的大氣污染物特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)(顆粒物15mg/m3、二氧化硫30mg/m3、氮氧化物150mg/m3)，達(dá)到了國內(nèi)外現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的最嚴(yán)水平。
三、技術(shù)可行性分析
鋼鐵工業(yè)
顆粒物：燒結(jié)機(jī)頭產(chǎn)生的煙氣量大，溫度高(100-180℃)，河北省鋼鐵企業(yè)采用四電場靜電除塵可以達(dá)到50mg/m3以下，經(jīng)四電場靜電除塵后煙氣再經(jīng)活性焦脫硫脫硝一體化+袋式除塵器、循環(huán)流化床+SCR(或氧化脫硝)工藝進(jìn)行脫硫脫硝。據(jù)對企業(yè)實際運行情況調(diào)研，機(jī)頭煙氣顆粒物排放濃度可控制在10mg/m3;以下。
二氧化硫：燒結(jié)機(jī)產(chǎn)生的含硫廢氣來源于焦粉與鐵礦，由于該部分產(chǎn)生的廢氣量較大，原則要求必須配套脫硫設(shè)施。燒結(jié)機(jī)機(jī)頭煙氣中二氧化硫濃度一般在1100mg/m，采用活性焦脫硫脫硝一體化或循環(huán)流化床工藝，脫硫效率在98%以上，二氧化硫排放濃度可以控制在35mg/m3以下。
氮氧化物：通過對國內(nèi)部分企業(yè)的監(jiān)測數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，樣本平均排放濃度在230mg/m3以下，在采用活性焦脫硫脫硝一體化、SCR、FOSS或臭氧脫硝工藝，脫硝效率在80%左右，氮氧化物排放濃度可以控制在50mg/m3;以下。
焦化工業(yè)
顆粒物：焦?fàn)t煙氣一般采用濕法脫硫+濕式電除塵或干法/半干法脫硫+布袋除塵，顆粒物排放濃度控制在20mg/m3以下。通過更換布袋和濾料，加強管理，可將顆粒物排放濃度控制在10mg/m3以下。
二氧化硫：焦?fàn)t煙氣二氧化硫初始濃度較低，一般為50-300mg/m3，采用濕法或半干法脫硫，特別是濕法脫硫效率較高，去除效率可達(dá)95%，二氧化硫排放濃度可控制在30mg/m³以下。
氮氧化物：焦?fàn)t煙氣氮氧化物初始濃度一般為700-800mg/m3(4.3米焦?fàn)t)、800-1400mg/m3(5.5米焦?fàn)t)。目前焦化企業(yè)采用煙氣再循環(huán)裝置+中低溫SCR工藝(或活性炭協(xié)同治理工藝)，可將氮氧化物控制在150mg/m3以下。要將焦?fàn)t煙氣氮氧化物控制在130mg/m3以下，達(dá)到本標(biāo)準(zhǔn)的要求，企業(yè)需進(jìn)行技術(shù)改造，通過提升焦?fàn)t煙氣溫度、增加催化劑層數(shù)等實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
四、標(biāo)準(zhǔn)實施的減排效益
據(jù)測算，《鋼鐵工業(yè)大氣污染物超低排放標(biāo)準(zhǔn)》實施后，全省鋼鐵行業(yè)顆粒物、二氧化硫、氮氧化物削減比例分別為15.9%、64.8%、64.9%?！稛捊够瘜W(xué)工業(yè)大氣污染物超低排放標(biāo)準(zhǔn)》實施后，全省焦化行業(yè)顆粒物、二氧化硫、氮氧化物削減比例分別為23.0%、56.7%、59.1%。
省政府印發(fā)的《河北省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案》(冀政發(fā)〔2018〕18號)要求，2020年，全省符合改造條件的鋼鐵企業(yè)全部達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)。到2020年10月，全省焦化行業(yè)全部完成深度治理，達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)。河北省大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)的《河北省鋼鐵、焦化、燃煤電廠深度減排攻堅方案》(冀氣領(lǐng)辦〔2018〕156號)中分三個年度安排了超低排放改造項目，三年內(nèi)完成。經(jīng)過我廳前期的積極推進(jìn)，全省三年需改造治理的359個鋼鐵項目，目前除停產(chǎn)10個項目外，開展前期工作的83個、開工在建171個、竣工調(diào)試56個、已完成39個。焦化行業(yè)需超低排放改造的92個項目，除停產(chǎn)7個項目外，開展前期工作的1個、在建45個、竣工調(diào)試25個、已完成14個。我省出臺采暖季差異化錯峰生產(chǎn)措施后，鋼鐵、焦化企業(yè)投資超低排放改造的積極性大幅提高。
最后，感謝省質(zhì)監(jiān)局對環(huán)保工作的大力支持，也向一直關(guān)心、關(guān)注、支持環(huán)保工作的新聞界的朋友們表示衷心感謝!
張國興：下面請省質(zhì)監(jiān)局董志鵬副處長介紹兩項地標(biāo)的組織管理程序和要求。
董志鴻：各位記者:大家好!經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，現(xiàn)將河北省地方標(biāo)準(zhǔn)DB13/2169--2018《鋼鐵工業(yè)大氣污染物超低排放標(biāo)準(zhǔn)》，DB13/2863《煉焦化學(xué)工業(yè)大氣污染物超低排放標(biāo)準(zhǔn)》予以發(fā)布實施。這兩項標(biāo)準(zhǔn)是著眼于我省大氣治理，環(huán)境保護(hù)所面臨的重大課題，省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局以《2018年河北省標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目計劃(第一批)》優(yōu)先下達(dá)的標(biāo)準(zhǔn)研制項目。按照《計劃》的要求，環(huán)保主管部門組織各標(biāo)準(zhǔn)起草單位，迅速組成工作隊伍，廣泛搜集技術(shù)資料和國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)，深入進(jìn)行試驗驗證、比對、在此基礎(chǔ)上，廣泛征求生產(chǎn)、管理、科研等各相關(guān)單位的意見，既著眼于加強環(huán)境保護(hù)，綠色生態(tài)建設(shè)工作力度，又考慮我省當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，經(jīng)過充分的協(xié)商，確定了科學(xué)先進(jìn)又經(jīng)濟(jì)合理并切實可行的技術(shù)要求。經(jīng)過專家委員會審定，報經(jīng)省長批準(zhǔn)后，省標(biāo)準(zhǔn)化主管部門和環(huán)保主管部門共同發(fā)布實施。
今年以來，我們先后發(fā)布實施了包括生活垃圾、醫(yī)療廢物污染排放兩項標(biāo)準(zhǔn)、大清河流域水污染物排放三項標(biāo)準(zhǔn)以及現(xiàn)在發(fā)布實施的鋼鐵、焦化兩項大氣污染物超低排放標(biāo)準(zhǔn)等七項強制性地方標(biāo)準(zhǔn)。正如剛才環(huán)保廳介紹的情況，這些標(biāo)準(zhǔn)的有效實施，讓我們的山更青、水更綠、天更藍(lán)，對我省的生態(tài)文明建設(shè)工作有重要支撐和有力的推動作用。9月21日，河北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局《關(guān)于下達(dá)河北省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目計劃(第四批)的通知》(冀質(zhì)監(jiān)函(20181520號)中，我們又立項下達(dá)了包括《平板玻璃工業(yè)大氣污染物超低排放標(biāo)準(zhǔn)》、《水泥工業(yè)大氣污染物超低排放標(biāo)準(zhǔn)》、《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等在內(nèi)的四十余項河北省生態(tài)環(huán)保類地方標(biāo)準(zhǔn)研制任務(wù)。今后，我們將圍繞省委省政府的中心任務(wù)，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強省、美麗河北，在認(rèn)真貫徹實施國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，針對我省的實際情況，進(jìn)一步完善河北省生態(tài)文明建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化作為國家治理能力和治理體系基礎(chǔ)的有效作用。
張國興：下面請《鋼鐵工業(yè)大氣污染物超低排放標(biāo)準(zhǔn)》、《煉焦化學(xué)工業(yè)大氣污染物超低排放標(biāo)準(zhǔn)》兩項地標(biāo)的編制人員，河北省眾聯(lián)能源環(huán)?？萍加邢薰镜母呒壒こ處煆堉俪?、河北省環(huán)境工程評估中心高級工程師劉力敏對標(biāo)準(zhǔn)的研究方法和指標(biāo)限值確定進(jìn)行講解。(略)
張國興：下面進(jìn)入記者提問環(huán)節(jié)，請大家提問。
河北日報：你好，請問這兩個標(biāo)準(zhǔn)里面都寫了增加廠界非甲烷總烴的限值，增加這個的原因，是不是現(xiàn)在VOC污染比較凸顯所以增加了，背景是什么?
李紅彥：我們這個標(biāo)準(zhǔn)里邊特別把這個重新提出來，也是為了跟國家的標(biāo)準(zhǔn)要求相呼應(yīng)，因為執(zhí)行國家特別排放限值公告里提出來了，這些行業(yè)指標(biāo)包括顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物，是四項污染物，我們地方標(biāo)準(zhǔn)里邊也增加了這部分內(nèi)容，因為非甲烷總烴是衡量揮發(fā)性有機(jī)物的一個特征性指標(biāo)，增加了這個指標(biāo)后，新的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行起來更方便，更便捷，看這個標(biāo)準(zhǔn)一下就很清楚了。
河北日報：剛才談到焦化排放標(biāo)準(zhǔn)的時候，提到增加焦?fàn)t、煙氣、基準(zhǔn)氧含量，這個基準(zhǔn)氧含量，增加這個指標(biāo)目的是為什么?
李紅彥：鋼鐵增加基準(zhǔn)氧含量的問題，這個是標(biāo)準(zhǔn)編制過程中特別關(guān)注的問題。生態(tài)環(huán)境部《鋼鐵企業(yè)超低排放改造工作方案(征求意見稿)》中也提出來燒結(jié)機(jī)機(jī)頭氧含量要進(jìn)行控制。為什么要這么提?我們在做標(biāo)準(zhǔn)過程中一直跟生態(tài)環(huán)境部大氣司進(jìn)行匯報、對接有關(guān)問題。環(huán)保檢查過程中發(fā)現(xiàn)有一些企業(yè)、個別企業(yè)還是通過鼓風(fēng)的方式，相當(dāng)于把煙氣給稀釋了，污染物的排放濃度下降了，個別企業(yè)通過這種方式來操作。我們反復(fù)研究，最后也是采納了生態(tài)環(huán)境部的意見，增加這項指標(biāo)。目的是通過控制煙氣氧含量，更科學(xué)，也促進(jìn)企業(yè)規(guī)范化管理，來設(shè)定的這項指標(biāo)。給氧含量規(guī)定一個限值，這樣的話企業(yè)就不能通過鼓風(fēng)的方式來進(jìn)行稀釋了。我們在監(jiān)測過程中要監(jiān)測這樣指標(biāo)的，同時監(jiān)測了排放濃度，這樣有一個折算，折算到基準(zhǔn)含氧量里去，對企業(yè)來說更促進(jìn)其規(guī)范管理，加強控制。
河北都市報：剛才談到超低排放實施后全省鋼鐵、焦化行業(yè)這幾項指標(biāo)比例分別削減比例，就是全省鋼鐵行業(yè)顆粒物、二氧化硫、氮氧化物削減比例分別為15.9%、64.8%、64.9%，全省焦化行業(yè)顆粒物、二氧化硫、氮氧化物削減比例分別為23.0%、56.7%、59.1%。請問，達(dá)到這樣的比例是標(biāo)準(zhǔn)實施之后，還是按照省政府印發(fā)的《河北省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案》，全省三年需改造治理的項目完成之后呢?
李紅彥：這實際上是一個測算，標(biāo)準(zhǔn)實施之后能夠消減的比例，我們時間要求是分了三個年度，安排的超低排放改造計劃，相當(dāng)于跟我們的標(biāo)準(zhǔn)正好是銜接的，2018年、2019年、2020年，我們標(biāo)準(zhǔn)實施到2020年10月1號現(xiàn)有企業(yè)必須達(dá)標(biāo)的，這個時間點比較相吻合的，三年之后能夠全部達(dá)到我們超低排放標(biāo)準(zhǔn)的要求。
張國興：今天發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家!