第一章總則
第一條 為保護(hù)和改善大氣環(huán)境,防治大氣污染,保障公眾健康,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《浙江省大氣污染防治條例》和有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治及其監(jiān)督管理活動(dòng)。
第三條市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),以持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo),采取措施削減二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物等重點(diǎn)大氣污染物排放總量,防止和減少煙塵與揚(yáng)塵的產(chǎn)生,對(duì)本轄區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。
市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)大氣污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo),優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局,加大對(duì)大氣污染防治的財(cái)政投入,建立健全大氣污染防治協(xié)調(diào)機(jī)制,督促有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本轄區(qū)內(nèi)大氣污染防治工作,配合有關(guān)部門做好大氣污染防治相關(guān)監(jiān)督管理工作。
第四條市人民政府應(yīng)當(dāng)制定考核實(shí)施細(xì)則,對(duì)區(qū)、縣(市)人民政府和市有關(guān)部門及其主要負(fù)責(zé)人完成大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)和環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的情況進(jìn)行考評(píng)。
區(qū)、縣(市)人民政府負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和有關(guān)部門及其主要負(fù)責(zé)人完成大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)和環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的情況進(jìn)行考評(píng)。
有下列情形之一的,市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)人民政府及有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)責(zé):
(一)不執(zhí)行大氣污染防治法律、法規(guī)、規(guī)章;
(二)未在規(guī)定期限內(nèi)完成大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù);
(三)對(duì)重大大氣污染突發(fā)環(huán)境事件處置不力;
(四)省人民政府規(guī)定的其他情形。
考評(píng)及問(wèn)責(zé)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。
第五條環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立大氣污染防治監(jiān)督管理協(xié)作機(jī)制。環(huán)境保護(hù)行政主管部門發(fā)現(xiàn)有關(guān)部門未按照規(guī)定履行大氣污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的,可以進(jìn)行通報(bào),并可以向任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)提出對(duì)該部門負(fù)責(zé)人的處理建議。
市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)要求超過(guò)重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)或者未完成大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的區(qū)、縣(市)人民政府書面說(shuō)明情況,提出整改措施,并暫停受理該地區(qū)新增大氣污染物排放量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。
任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員有不依法履行職責(zé)的行為,可以向上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)。
第二章 監(jiān)督管理
第六條環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門根據(jù)大氣污染防治法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé),對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。
綜合行政執(zhí)法部門對(duì)餐飲服務(wù)業(yè)排放油煙、異味、廢氣,向樹(shù)木、花草噴灑劇毒、高毒農(nóng)藥,露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì),露天燒烤食品,焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑膠、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的行為實(shí)施行政監(jiān)督檢查、行政強(qiáng)制和行政處罰。
第七條市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)編制大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃,采取措施,使大氣環(huán)境質(zhì)量在規(guī)定期限內(nèi)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定大氣污染防治年度工作方案,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
市和區(qū)、縣(市)人民政府每年應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃執(zhí)行情況,并向社會(huì)公開(kāi)。
第八條禁止新建、擴(kuò)建嚴(yán)重污染大氣的項(xiàng)目,嚴(yán)格控制污染大氣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)和信息化等行政主管部門制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄時(shí),應(yīng)當(dāng)將嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的工藝、設(shè)備、產(chǎn)品列入負(fù)面清單。
市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和支持印染、化工、制藥等行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色改造、集聚提質(zhì)。
第九條建立市、區(qū)、縣(市)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)大氣環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)實(shí)行統(tǒng)一布點(diǎn)、分級(jí)建設(shè),實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、集中發(fā)布。
工業(yè)園區(qū)(開(kāi)發(fā)區(qū))應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)行政主管部門的要求安裝大氣污染監(jiān)測(cè)設(shè)施,對(duì)大氣污染源及特征污染物排放情況實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)在工業(yè)園區(qū)(開(kāi)發(fā)區(qū))主要入口處予以實(shí)時(shí)公示,并與環(huán)境保護(hù)行政主管部門的監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。
第十條重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝使用自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備,對(duì)重點(diǎn)大氣污染物實(shí)行自動(dòng)監(jiān)測(cè),并與環(huán)境保護(hù)行政主管部門的環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)保存時(shí)間不少于三年。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期公布重點(diǎn)排污單位的名錄。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)印染、化工、制藥、熱電等其他排污單位逐步推廣自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的安裝和使用。
第十一條環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展大氣污染物排放清單調(diào)查,建立大氣污染源排放清單數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)行動(dòng)態(tài)更新管理,及時(shí)依法向社會(huì)公開(kāi)。
第十二條建立和完善大氣污染損害賠償制度。排污單位發(fā)生大氣環(huán)境污染事故或者排放大氣污染物造成環(huán)境污染損害的,環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以通過(guò)磋商、行政協(xié)調(diào)等途徑確認(rèn)排污單位承擔(dān)生態(tài)環(huán)境修復(fù)、損害賠償?shù)蓉?zé)任。
負(fù)有大氣環(huán)境監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以委托有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行大氣環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估。
第十三條負(fù)有大氣環(huán)境監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立協(xié)調(diào)查處聯(lián)動(dòng)機(jī)制和第一責(zé)任人制度,依法處理對(duì)大氣污染行為的檢舉和控告。
投訴舉報(bào)電話由政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)平臺(tái)統(tǒng)一受理、交辦。辦理單位應(yīng)當(dāng)在辦理完畢后二個(gè)工作日內(nèi)將處理結(jié)果答復(fù)投訴舉報(bào)人,并反饋給受理平臺(tái)。
受理平臺(tái)負(fù)責(zé)大氣環(huán)境投訴舉報(bào)情況的匯總和通報(bào)。
第十四條市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)建立大氣環(huán)境違法行為通報(bào)制度,在有關(guān)媒體上公布排污單位及其主要負(fù)責(zé)人的重大違法行為及處理情況,并將排污單位的大氣環(huán)境違法信息記入社會(huì)誠(chéng)信檔案,通過(guò)公共信用信息公示系統(tǒng)等平臺(tái)及時(shí)向社會(huì)公布。
第十五條環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,應(yīng)當(dāng)按照定期排查、隨機(jī)抽查、重點(diǎn)檢查等方式,對(duì)排放大氣污染物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展監(jiān)督檢查。
第三章防治措施
第十六條實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制,逐步削減煤炭消費(fèi)總量。
市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)按照本行政區(qū)域煤炭消費(fèi)總量控制年度目標(biāo),制定燃煤削減和清潔能源改造計(jì)劃并組織實(shí)施。
第十七條發(fā)展和改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)大氣環(huán)境改善狀況劃定高污染燃料禁燃區(qū)范圍,報(bào)同級(jí)人民政府公布實(shí)施。
第十八條新建、擴(kuò)建燃煤(燃油)鍋爐、窯爐應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定,不符合規(guī)定的現(xiàn)有燃煤(燃油)鍋爐、窯爐應(yīng)當(dāng)在縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的期限內(nèi)拆除或者改用清潔能源;逾期未拆除或者未改用清潔能源的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織拆除。
市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)推廣使用清潔能源,鼓勵(lì)居民使用節(jié)能環(huán)保型爐灶。
第十九條市和區(qū)、縣(市)人民政府可以采取企業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益排序等方式,對(duì)大氣重污染企業(yè)實(shí)行大氣污染物排放總量差別化控制,或者實(shí)施差別化水價(jià)、氣價(jià)等措施。
第二十條產(chǎn)生工業(yè)煙粉塵、氣態(tài)污染物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水以及收集、凈化等處理措施,有效控制污染物的泄漏和排放,使其達(dá)到國(guó)家和省污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。按照國(guó)家和省相關(guān)規(guī)定在特定區(qū)域和行業(yè)執(zhí)行污染物特別排放限值的,還應(yīng)當(dāng)符合污染物特別排放限值的要求。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極采取措施,推進(jìn)工業(yè)廢氣減量化、資源化和無(wú)害化處理。
第二十一條生產(chǎn)、銷售和使用含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料和產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者要求。
鼓勵(lì)化工、印染、涂裝、包裝印刷、家具制造和涉及噴涂作業(yè)的機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)采取低毒、低揮發(fā)性、低污染原輔材料替代、加工工藝改造等方式,減少含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料的使用。
禁止在居民住宅區(qū)等人口密集區(qū)域和醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園等其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域,貯存、加工、制造或者使用產(chǎn)生異味、惡臭、有害氣體的物質(zhì)。
第二十二條市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)制定推廣使用清潔能源車輛計(jì)劃,合理規(guī)劃建設(shè)充電樁、加氣站等清潔能源車輛配套設(shè)施。
市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定,落實(shí)清潔能源車輛購(gòu)置補(bǔ)貼等政策。
國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)和公共交通、環(huán)境衛(wèi)生等行業(yè)應(yīng)當(dāng)推廣使用清潔能源車輛,逐年提高新增或者更新出租車、公務(wù)用車的清潔能源車輛比例。新增或者更新城市公共汽車應(yīng)當(dāng)采用清潔能源車輛。
第二十三條環(huán)境保護(hù)行政主管部門發(fā)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行排氣監(jiān)督抽測(cè),公安機(jī)關(guān)交通管理部門予以配合:
(一)排放黑煙明顯的;
(二)經(jīng)機(jī)動(dòng)車排氣污染自動(dòng)檢測(cè)系統(tǒng)篩選可能不符合規(guī)定排放限值標(biāo)準(zhǔn)的;
(三)其他可能不符合規(guī)定排放限值標(biāo)準(zhǔn)的。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以在機(jī)動(dòng)車停放地和維修地對(duì)在用的機(jī)動(dòng)車進(jìn)行排氣監(jiān)督抽測(cè)。車輛所有人或者使用人、機(jī)動(dòng)車停放地和維修地管理者應(yīng)當(dāng)予以配合。
經(jīng)排氣監(jiān)督抽測(cè),機(jī)動(dòng)車不符合排放限值標(biāo)準(zhǔn)的,環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令機(jī)動(dòng)車所有人或者使用人在十五日內(nèi)進(jìn)行維修,并重新進(jìn)行排氣污染檢測(cè)。逾期未維修或者經(jīng)重新檢測(cè)仍不符合排放限值標(biāo)準(zhǔn)的,不得上路行駛。
第二十四條具備機(jī)動(dòng)車排氣控制裝備維修資質(zhì)的單位,應(yīng)當(dāng)按照大氣污染防治的要求和國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范對(duì)機(jī)動(dòng)車排氣控制裝備進(jìn)行維修。維修完成后,應(yīng)當(dāng)向委托修理方提供維修合格證明、維修清單,明確質(zhì)量保證期。
第二十五條機(jī)動(dòng)車排氣控制裝備維修單位、機(jī)動(dòng)車排氣污染檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與環(huán)境保護(hù)行政主管部門實(shí)行信息聯(lián)網(wǎng),傳輸機(jī)動(dòng)車排氣控制裝備維修、排氣檢驗(yàn)等信息。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)監(jiān)控、檢測(cè)、檢查等措施,加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車排氣污染維修、檢測(cè)、檢驗(yàn)活動(dòng)的監(jiān)督,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行處理;依法由交通運(yùn)輸、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等相關(guān)部門處理的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交。
第二十六條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程特點(diǎn)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告,組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位制定完善的建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵控制措施,將防治揚(yáng)塵污染的費(fèi)用納入工程造價(jià),并在工程承包合同中明確施工單位防治揚(yáng)塵污染的責(zé)任。
施工單位應(yīng)當(dāng)編制建設(shè)施工揚(yáng)塵防治具體實(shí)施方案,按工程類別報(bào)相關(guān)監(jiān)督管理部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。
第二十七條施工單位從事房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、河道整治、交通建設(shè)、園林綠化以及建筑物拆除等活動(dòng),應(yīng)當(dāng)采取硬質(zhì)圍擋、覆蓋、灑水、沖洗地面等有效防塵降塵措施。
建設(shè)工程施工工地車輛出入口應(yīng)當(dāng)使用車輛沖洗和沉淀、排水設(shè)施。建筑工程施工工地車輛出入口處和主要道路應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化處理,建筑面積一萬(wàn)平方米以上的施工工地應(yīng)當(dāng)安裝揚(yáng)塵視頻監(jiān)控系統(tǒng)并與監(jiān)管部門聯(lián)網(wǎng)。
超過(guò)約定的開(kāi)工期限三個(gè)月未能開(kāi)工的建設(shè)用地,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)裸露地面進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋。
第二十八條貯存煤炭、水泥、石灰、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料應(yīng)當(dāng)密閉;不能密閉的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋,并采取有效覆蓋措施防治揚(yáng)塵污染。
運(yùn)輸煤炭、水泥、石灰、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染物料的車輛應(yīng)當(dāng)采取密閉或者遮蓋等有效措施,減少揚(yáng)塵污染。
裝卸易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料應(yīng)當(dāng)采取密閉或者噴淋等方式防治揚(yáng)塵污染。
第二十九條城市保潔應(yīng)當(dāng)逐步提高機(jī)械化清掃比率,推行低塵作業(yè)方式,合理安排灑水或者噴霧頻次。
新建、擴(kuò)建、改建或者大修城市道路,應(yīng)當(dāng)采用不起塵的材料鋪設(shè)路面。
綠化帶、隔離欄、垃圾桶應(yīng)當(dāng)定期清潔;綠化帶、行道樹(shù)池的裸露地面應(yīng)當(dāng)實(shí)施綠化或者鋪裝。
第三十條嚴(yán)格控制礦產(chǎn)資源開(kāi)采。禁止在風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)地、自然保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)單位、自然和歷史文化遺產(chǎn)區(qū)域以及鐵路、高速公路及主要交通干道兩側(cè)可視范圍內(nèi)開(kāi)采礦產(chǎn)資源。
露天開(kāi)采、石料加工作業(yè)應(yīng)當(dāng)采取密閉、圍擋、噴淋、吸塵、礦區(qū)道路硬化等防塵措施。
礦石物料、廢石、廢渣等存放場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)采取嚴(yán)密圍擋、設(shè)置防塵網(wǎng)或者防塵布等防塵措施。
第三十一條餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)使用清潔能源作為燃料。排放油煙的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)安裝油煙凈化裝置并及時(shí)清洗、維護(hù),保持正常使用、達(dá)標(biāo)排放。禁止將油煙直接排入下水道。
在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi),禁止新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目。申請(qǐng)?jiān)谏鲜鰠^(qū)域從事產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)的,市場(chǎng)監(jiān)督管理部門不得核發(fā)食品經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
新建住宅小區(qū)、商住綜合樓依法規(guī)劃餐飲服務(wù)用房的,應(yīng)當(dāng)建設(shè)專用煙道。
第三十二條市和區(qū)、縣(市)人民政府可以在學(xué)校周邊、人口密集區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)地等區(qū)域劃定禁止露天燒烤區(qū)域,并予以公布。
第三十三條市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)確定禁止銷售、燃放煙花爆竹的區(qū)域和時(shí)段并予以公布。
第三十四條市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,向上一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案,并向社會(huì)公布。
第三十五條市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同氣象等有關(guān)部門建立本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)報(bào)和監(jiān)測(cè)預(yù)警制度,并統(tǒng)一向社會(huì)發(fā)布大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)報(bào)和監(jiān)測(cè)信息。
市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級(jí),及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,根據(jù)應(yīng)急需要采取責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)、限制部分機(jī)動(dòng)車行駛、停止或者限制產(chǎn)生揚(yáng)塵的施工作業(yè)、停止學(xué)校和幼兒園組織的戶外活動(dòng)或者教學(xué)活動(dòng)、組織開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)、增加道路灑水作業(yè)等相應(yīng)措施。
工業(yè)園區(qū)(開(kāi)發(fā)區(qū))管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)特定氣象條件,制定轄區(qū)內(nèi)大氣重污染企業(yè)限產(chǎn)、停產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案報(bào)市或區(qū)、縣(市)人民政府批準(zhǔn)并予以實(shí)施。
企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合政府及其相關(guān)部門采取的重污染天氣應(yīng)急措施。
第四章 法律責(zé)任
第三十六條違反本條例規(guī)定的行為,法律、行政法規(guī)和省的地方性法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三十七條違反本條例第十條第一款規(guī)定,未按規(guī)定期限保存自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正,處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治。
第三十八條違反本條例第二十一條第三款規(guī)定,在禁止區(qū)域貯存、加工、制造或者使用產(chǎn)生異味、惡臭、有害氣體的物質(zhì),由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正,對(duì)單位處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)個(gè)人處五百元以上二千元以下的罰款。
第三十九條違反本條例第二十五條第一款規(guī)定,未與環(huán)境保護(hù)行政主管部門實(shí)行信息聯(lián)網(wǎng),或者未傳輸機(jī)動(dòng)車排氣控制裝備維修、排氣檢驗(yàn)等信息的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正,處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。
第四十條違反本條例第二十七條第二款規(guī)定,建設(shè)工程施工工地車輛出入口未設(shè)置車輛沖洗和沉淀、排水設(shè)施,建筑工程施工工地車輛出入口處和主要道路未進(jìn)行硬化處理,建筑面積一萬(wàn)平方米以上的施工工地未安裝揚(yáng)塵視頻監(jiān)控系統(tǒng)或者未與監(jiān)管部門聯(lián)網(wǎng)的,由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等行政主管部門按照各自職責(zé)責(zé)令改正,處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停工整治。
第四十一條違反本條例第三十條第二款規(guī)定,露天開(kāi)采、石料加工作業(yè)未采取密閉、圍擋、噴淋、吸塵、礦區(qū)道路硬化等防塵措施的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正,處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停工整治或停業(yè)整治。
違反本條例第三十條第三款規(guī)定,礦石物料、廢石、廢渣等存放場(chǎng)所未采取嚴(yán)密圍擋、設(shè)置防塵網(wǎng)或者防塵布等防塵措施的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正,處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停工整治或停業(yè)整治。
第四十二條違反本條例第三十一條第一款規(guī)定,未使用清潔能源作為燃料,未安裝油煙凈化裝置或者不清洗維護(hù)并正常使用的,直接將油煙排入下水道的,由綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令改正,處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停業(yè)整治。
違反本條例第三十一條第二款規(guī)定,在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi),新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目的,由綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令改正;拒不改正的,予以關(guān)閉,并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
第四十三條排污單位拒不履行市和區(qū)、縣(市)人民政府或者有關(guān)部門作出的責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉、停產(chǎn)整治決定,繼續(xù)違法生產(chǎn)的,市和區(qū)、縣(市)人民政府可以作出停止或者限制向排污單位供水、供電、供氣的決定,供水、供電、供氣單位應(yīng)當(dāng)配合。
第四十四條市和區(qū)、縣(市)人民政府及其環(huán)境保護(hù)行政主管部門、其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員,有下列情形之一的,由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分:
(一)包庇大氣環(huán)境違法行為的;
(二)未依法實(shí)施行政處罰、行政許可的;
(三)未依照本條例規(guī)定公開(kāi)環(huán)境信息的;
(四)對(duì)超標(biāo)排放污染物、采用逃避監(jiān)管的方式排放污染物、造成大氣環(huán)境事故等行為,發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)未及時(shí)查處的;
(五)篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的;
(六)有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假行為的。
第五章 附則
第四十五條本條例自2016年11月1日起施行。
第一條 為保護(hù)和改善大氣環(huán)境,防治大氣污染,保障公眾健康,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《浙江省大氣污染防治條例》和有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治及其監(jiān)督管理活動(dòng)。
第三條市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),以持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo),采取措施削減二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物等重點(diǎn)大氣污染物排放總量,防止和減少煙塵與揚(yáng)塵的產(chǎn)生,對(duì)本轄區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。
市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)大氣污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo),優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局,加大對(duì)大氣污染防治的財(cái)政投入,建立健全大氣污染防治協(xié)調(diào)機(jī)制,督促有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本轄區(qū)內(nèi)大氣污染防治工作,配合有關(guān)部門做好大氣污染防治相關(guān)監(jiān)督管理工作。
第四條市人民政府應(yīng)當(dāng)制定考核實(shí)施細(xì)則,對(duì)區(qū)、縣(市)人民政府和市有關(guān)部門及其主要負(fù)責(zé)人完成大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)和環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的情況進(jìn)行考評(píng)。
區(qū)、縣(市)人民政府負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和有關(guān)部門及其主要負(fù)責(zé)人完成大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)和環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的情況進(jìn)行考評(píng)。
有下列情形之一的,市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)人民政府及有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)責(zé):
(一)不執(zhí)行大氣污染防治法律、法規(guī)、規(guī)章;
(二)未在規(guī)定期限內(nèi)完成大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù);
(三)對(duì)重大大氣污染突發(fā)環(huán)境事件處置不力;
(四)省人民政府規(guī)定的其他情形。
考評(píng)及問(wèn)責(zé)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。
第五條環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立大氣污染防治監(jiān)督管理協(xié)作機(jī)制。環(huán)境保護(hù)行政主管部門發(fā)現(xiàn)有關(guān)部門未按照規(guī)定履行大氣污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的,可以進(jìn)行通報(bào),并可以向任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)提出對(duì)該部門負(fù)責(zé)人的處理建議。
市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)要求超過(guò)重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)或者未完成大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的區(qū)、縣(市)人民政府書面說(shuō)明情況,提出整改措施,并暫停受理該地區(qū)新增大氣污染物排放量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。
任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員有不依法履行職責(zé)的行為,可以向上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)。
第二章 監(jiān)督管理
第六條環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門根據(jù)大氣污染防治法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé),對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。
綜合行政執(zhí)法部門對(duì)餐飲服務(wù)業(yè)排放油煙、異味、廢氣,向樹(shù)木、花草噴灑劇毒、高毒農(nóng)藥,露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì),露天燒烤食品,焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑膠、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的行為實(shí)施行政監(jiān)督檢查、行政強(qiáng)制和行政處罰。
第七條市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)編制大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃,采取措施,使大氣環(huán)境質(zhì)量在規(guī)定期限內(nèi)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定大氣污染防治年度工作方案,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
市和區(qū)、縣(市)人民政府每年應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃執(zhí)行情況,并向社會(huì)公開(kāi)。
第八條禁止新建、擴(kuò)建嚴(yán)重污染大氣的項(xiàng)目,嚴(yán)格控制污染大氣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)和信息化等行政主管部門制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄時(shí),應(yīng)當(dāng)將嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的工藝、設(shè)備、產(chǎn)品列入負(fù)面清單。
市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和支持印染、化工、制藥等行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色改造、集聚提質(zhì)。
第九條建立市、區(qū)、縣(市)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)大氣環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)實(shí)行統(tǒng)一布點(diǎn)、分級(jí)建設(shè),實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、集中發(fā)布。
工業(yè)園區(qū)(開(kāi)發(fā)區(qū))應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)行政主管部門的要求安裝大氣污染監(jiān)測(cè)設(shè)施,對(duì)大氣污染源及特征污染物排放情況實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)在工業(yè)園區(qū)(開(kāi)發(fā)區(qū))主要入口處予以實(shí)時(shí)公示,并與環(huán)境保護(hù)行政主管部門的監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。
第十條重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝使用自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備,對(duì)重點(diǎn)大氣污染物實(shí)行自動(dòng)監(jiān)測(cè),并與環(huán)境保護(hù)行政主管部門的環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)保存時(shí)間不少于三年。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期公布重點(diǎn)排污單位的名錄。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)印染、化工、制藥、熱電等其他排污單位逐步推廣自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的安裝和使用。
第十一條環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展大氣污染物排放清單調(diào)查,建立大氣污染源排放清單數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)行動(dòng)態(tài)更新管理,及時(shí)依法向社會(huì)公開(kāi)。
第十二條建立和完善大氣污染損害賠償制度。排污單位發(fā)生大氣環(huán)境污染事故或者排放大氣污染物造成環(huán)境污染損害的,環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以通過(guò)磋商、行政協(xié)調(diào)等途徑確認(rèn)排污單位承擔(dān)生態(tài)環(huán)境修復(fù)、損害賠償?shù)蓉?zé)任。
負(fù)有大氣環(huán)境監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以委托有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行大氣環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估。
第十三條負(fù)有大氣環(huán)境監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立協(xié)調(diào)查處聯(lián)動(dòng)機(jī)制和第一責(zé)任人制度,依法處理對(duì)大氣污染行為的檢舉和控告。
投訴舉報(bào)電話由政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)平臺(tái)統(tǒng)一受理、交辦。辦理單位應(yīng)當(dāng)在辦理完畢后二個(gè)工作日內(nèi)將處理結(jié)果答復(fù)投訴舉報(bào)人,并反饋給受理平臺(tái)。
受理平臺(tái)負(fù)責(zé)大氣環(huán)境投訴舉報(bào)情況的匯總和通報(bào)。
第十四條市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)建立大氣環(huán)境違法行為通報(bào)制度,在有關(guān)媒體上公布排污單位及其主要負(fù)責(zé)人的重大違法行為及處理情況,并將排污單位的大氣環(huán)境違法信息記入社會(huì)誠(chéng)信檔案,通過(guò)公共信用信息公示系統(tǒng)等平臺(tái)及時(shí)向社會(huì)公布。
第十五條環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,應(yīng)當(dāng)按照定期排查、隨機(jī)抽查、重點(diǎn)檢查等方式,對(duì)排放大氣污染物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展監(jiān)督檢查。
第三章防治措施
第十六條實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制,逐步削減煤炭消費(fèi)總量。
市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)按照本行政區(qū)域煤炭消費(fèi)總量控制年度目標(biāo),制定燃煤削減和清潔能源改造計(jì)劃并組織實(shí)施。
第十七條發(fā)展和改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)大氣環(huán)境改善狀況劃定高污染燃料禁燃區(qū)范圍,報(bào)同級(jí)人民政府公布實(shí)施。
第十八條新建、擴(kuò)建燃煤(燃油)鍋爐、窯爐應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定,不符合規(guī)定的現(xiàn)有燃煤(燃油)鍋爐、窯爐應(yīng)當(dāng)在縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的期限內(nèi)拆除或者改用清潔能源;逾期未拆除或者未改用清潔能源的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織拆除。
市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)推廣使用清潔能源,鼓勵(lì)居民使用節(jié)能環(huán)保型爐灶。
第十九條市和區(qū)、縣(市)人民政府可以采取企業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益排序等方式,對(duì)大氣重污染企業(yè)實(shí)行大氣污染物排放總量差別化控制,或者實(shí)施差別化水價(jià)、氣價(jià)等措施。
第二十條產(chǎn)生工業(yè)煙粉塵、氣態(tài)污染物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水以及收集、凈化等處理措施,有效控制污染物的泄漏和排放,使其達(dá)到國(guó)家和省污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。按照國(guó)家和省相關(guān)規(guī)定在特定區(qū)域和行業(yè)執(zhí)行污染物特別排放限值的,還應(yīng)當(dāng)符合污染物特別排放限值的要求。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極采取措施,推進(jìn)工業(yè)廢氣減量化、資源化和無(wú)害化處理。
第二十一條生產(chǎn)、銷售和使用含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料和產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者要求。
鼓勵(lì)化工、印染、涂裝、包裝印刷、家具制造和涉及噴涂作業(yè)的機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)采取低毒、低揮發(fā)性、低污染原輔材料替代、加工工藝改造等方式,減少含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料的使用。
禁止在居民住宅區(qū)等人口密集區(qū)域和醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園等其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域,貯存、加工、制造或者使用產(chǎn)生異味、惡臭、有害氣體的物質(zhì)。
第二十二條市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)制定推廣使用清潔能源車輛計(jì)劃,合理規(guī)劃建設(shè)充電樁、加氣站等清潔能源車輛配套設(shè)施。
市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定,落實(shí)清潔能源車輛購(gòu)置補(bǔ)貼等政策。
國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)和公共交通、環(huán)境衛(wèi)生等行業(yè)應(yīng)當(dāng)推廣使用清潔能源車輛,逐年提高新增或者更新出租車、公務(wù)用車的清潔能源車輛比例。新增或者更新城市公共汽車應(yīng)當(dāng)采用清潔能源車輛。
第二十三條環(huán)境保護(hù)行政主管部門發(fā)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行排氣監(jiān)督抽測(cè),公安機(jī)關(guān)交通管理部門予以配合:
(一)排放黑煙明顯的;
(二)經(jīng)機(jī)動(dòng)車排氣污染自動(dòng)檢測(cè)系統(tǒng)篩選可能不符合規(guī)定排放限值標(biāo)準(zhǔn)的;
(三)其他可能不符合規(guī)定排放限值標(biāo)準(zhǔn)的。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以在機(jī)動(dòng)車停放地和維修地對(duì)在用的機(jī)動(dòng)車進(jìn)行排氣監(jiān)督抽測(cè)。車輛所有人或者使用人、機(jī)動(dòng)車停放地和維修地管理者應(yīng)當(dāng)予以配合。
經(jīng)排氣監(jiān)督抽測(cè),機(jī)動(dòng)車不符合排放限值標(biāo)準(zhǔn)的,環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令機(jī)動(dòng)車所有人或者使用人在十五日內(nèi)進(jìn)行維修,并重新進(jìn)行排氣污染檢測(cè)。逾期未維修或者經(jīng)重新檢測(cè)仍不符合排放限值標(biāo)準(zhǔn)的,不得上路行駛。
第二十四條具備機(jī)動(dòng)車排氣控制裝備維修資質(zhì)的單位,應(yīng)當(dāng)按照大氣污染防治的要求和國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范對(duì)機(jī)動(dòng)車排氣控制裝備進(jìn)行維修。維修完成后,應(yīng)當(dāng)向委托修理方提供維修合格證明、維修清單,明確質(zhì)量保證期。
第二十五條機(jī)動(dòng)車排氣控制裝備維修單位、機(jī)動(dòng)車排氣污染檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與環(huán)境保護(hù)行政主管部門實(shí)行信息聯(lián)網(wǎng),傳輸機(jī)動(dòng)車排氣控制裝備維修、排氣檢驗(yàn)等信息。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)監(jiān)控、檢測(cè)、檢查等措施,加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車排氣污染維修、檢測(cè)、檢驗(yàn)活動(dòng)的監(jiān)督,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行處理;依法由交通運(yùn)輸、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等相關(guān)部門處理的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交。
第二十六條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程特點(diǎn)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告,組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位制定完善的建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵控制措施,將防治揚(yáng)塵污染的費(fèi)用納入工程造價(jià),并在工程承包合同中明確施工單位防治揚(yáng)塵污染的責(zé)任。
施工單位應(yīng)當(dāng)編制建設(shè)施工揚(yáng)塵防治具體實(shí)施方案,按工程類別報(bào)相關(guān)監(jiān)督管理部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。
第二十七條施工單位從事房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、河道整治、交通建設(shè)、園林綠化以及建筑物拆除等活動(dòng),應(yīng)當(dāng)采取硬質(zhì)圍擋、覆蓋、灑水、沖洗地面等有效防塵降塵措施。
建設(shè)工程施工工地車輛出入口應(yīng)當(dāng)使用車輛沖洗和沉淀、排水設(shè)施。建筑工程施工工地車輛出入口處和主要道路應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化處理,建筑面積一萬(wàn)平方米以上的施工工地應(yīng)當(dāng)安裝揚(yáng)塵視頻監(jiān)控系統(tǒng)并與監(jiān)管部門聯(lián)網(wǎng)。
超過(guò)約定的開(kāi)工期限三個(gè)月未能開(kāi)工的建設(shè)用地,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)裸露地面進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋。
第二十八條貯存煤炭、水泥、石灰、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料應(yīng)當(dāng)密閉;不能密閉的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋,并采取有效覆蓋措施防治揚(yáng)塵污染。
運(yùn)輸煤炭、水泥、石灰、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染物料的車輛應(yīng)當(dāng)采取密閉或者遮蓋等有效措施,減少揚(yáng)塵污染。
裝卸易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料應(yīng)當(dāng)采取密閉或者噴淋等方式防治揚(yáng)塵污染。
第二十九條城市保潔應(yīng)當(dāng)逐步提高機(jī)械化清掃比率,推行低塵作業(yè)方式,合理安排灑水或者噴霧頻次。
新建、擴(kuò)建、改建或者大修城市道路,應(yīng)當(dāng)采用不起塵的材料鋪設(shè)路面。
綠化帶、隔離欄、垃圾桶應(yīng)當(dāng)定期清潔;綠化帶、行道樹(shù)池的裸露地面應(yīng)當(dāng)實(shí)施綠化或者鋪裝。
第三十條嚴(yán)格控制礦產(chǎn)資源開(kāi)采。禁止在風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)地、自然保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)單位、自然和歷史文化遺產(chǎn)區(qū)域以及鐵路、高速公路及主要交通干道兩側(cè)可視范圍內(nèi)開(kāi)采礦產(chǎn)資源。
露天開(kāi)采、石料加工作業(yè)應(yīng)當(dāng)采取密閉、圍擋、噴淋、吸塵、礦區(qū)道路硬化等防塵措施。
礦石物料、廢石、廢渣等存放場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)采取嚴(yán)密圍擋、設(shè)置防塵網(wǎng)或者防塵布等防塵措施。
第三十一條餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)使用清潔能源作為燃料。排放油煙的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)安裝油煙凈化裝置并及時(shí)清洗、維護(hù),保持正常使用、達(dá)標(biāo)排放。禁止將油煙直接排入下水道。
在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi),禁止新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目。申請(qǐng)?jiān)谏鲜鰠^(qū)域從事產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)的,市場(chǎng)監(jiān)督管理部門不得核發(fā)食品經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
新建住宅小區(qū)、商住綜合樓依法規(guī)劃餐飲服務(wù)用房的,應(yīng)當(dāng)建設(shè)專用煙道。
第三十二條市和區(qū)、縣(市)人民政府可以在學(xué)校周邊、人口密集區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)地等區(qū)域劃定禁止露天燒烤區(qū)域,并予以公布。
第三十三條市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)確定禁止銷售、燃放煙花爆竹的區(qū)域和時(shí)段并予以公布。
第三十四條市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,向上一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案,并向社會(huì)公布。
第三十五條市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同氣象等有關(guān)部門建立本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)報(bào)和監(jiān)測(cè)預(yù)警制度,并統(tǒng)一向社會(huì)發(fā)布大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)報(bào)和監(jiān)測(cè)信息。
市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級(jí),及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,根據(jù)應(yīng)急需要采取責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)、限制部分機(jī)動(dòng)車行駛、停止或者限制產(chǎn)生揚(yáng)塵的施工作業(yè)、停止學(xué)校和幼兒園組織的戶外活動(dòng)或者教學(xué)活動(dòng)、組織開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)、增加道路灑水作業(yè)等相應(yīng)措施。
工業(yè)園區(qū)(開(kāi)發(fā)區(qū))管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)特定氣象條件,制定轄區(qū)內(nèi)大氣重污染企業(yè)限產(chǎn)、停產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案報(bào)市或區(qū)、縣(市)人民政府批準(zhǔn)并予以實(shí)施。
企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合政府及其相關(guān)部門采取的重污染天氣應(yīng)急措施。
第四章 法律責(zé)任
第三十六條違反本條例規(guī)定的行為,法律、行政法規(guī)和省的地方性法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三十七條違反本條例第十條第一款規(guī)定,未按規(guī)定期限保存自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正,處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治。
第三十八條違反本條例第二十一條第三款規(guī)定,在禁止區(qū)域貯存、加工、制造或者使用產(chǎn)生異味、惡臭、有害氣體的物質(zhì),由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正,對(duì)單位處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)個(gè)人處五百元以上二千元以下的罰款。
第三十九條違反本條例第二十五條第一款規(guī)定,未與環(huán)境保護(hù)行政主管部門實(shí)行信息聯(lián)網(wǎng),或者未傳輸機(jī)動(dòng)車排氣控制裝備維修、排氣檢驗(yàn)等信息的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正,處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。
第四十條違反本條例第二十七條第二款規(guī)定,建設(shè)工程施工工地車輛出入口未設(shè)置車輛沖洗和沉淀、排水設(shè)施,建筑工程施工工地車輛出入口處和主要道路未進(jìn)行硬化處理,建筑面積一萬(wàn)平方米以上的施工工地未安裝揚(yáng)塵視頻監(jiān)控系統(tǒng)或者未與監(jiān)管部門聯(lián)網(wǎng)的,由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等行政主管部門按照各自職責(zé)責(zé)令改正,處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停工整治。
第四十一條違反本條例第三十條第二款規(guī)定,露天開(kāi)采、石料加工作業(yè)未采取密閉、圍擋、噴淋、吸塵、礦區(qū)道路硬化等防塵措施的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正,處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停工整治或停業(yè)整治。
違反本條例第三十條第三款規(guī)定,礦石物料、廢石、廢渣等存放場(chǎng)所未采取嚴(yán)密圍擋、設(shè)置防塵網(wǎng)或者防塵布等防塵措施的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正,處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停工整治或停業(yè)整治。
第四十二條違反本條例第三十一條第一款規(guī)定,未使用清潔能源作為燃料,未安裝油煙凈化裝置或者不清洗維護(hù)并正常使用的,直接將油煙排入下水道的,由綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令改正,處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停業(yè)整治。
違反本條例第三十一條第二款規(guī)定,在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi),新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目的,由綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令改正;拒不改正的,予以關(guān)閉,并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
第四十三條排污單位拒不履行市和區(qū)、縣(市)人民政府或者有關(guān)部門作出的責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉、停產(chǎn)整治決定,繼續(xù)違法生產(chǎn)的,市和區(qū)、縣(市)人民政府可以作出停止或者限制向排污單位供水、供電、供氣的決定,供水、供電、供氣單位應(yīng)當(dāng)配合。
第四十四條市和區(qū)、縣(市)人民政府及其環(huán)境保護(hù)行政主管部門、其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員,有下列情形之一的,由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分:
(一)包庇大氣環(huán)境違法行為的;
(二)未依法實(shí)施行政處罰、行政許可的;
(三)未依照本條例規(guī)定公開(kāi)環(huán)境信息的;
(四)對(duì)超標(biāo)排放污染物、采用逃避監(jiān)管的方式排放污染物、造成大氣環(huán)境事故等行為,發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)未及時(shí)查處的;
(五)篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的;
(六)有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假行為的。
第五章 附則
第四十五條本條例自2016年11月1日起施行。

