國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定
國(guó)發(fā)〔2013〕44號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)研究論證，國(guó)務(wù)院決定，再取消和下放68項(xiàng)行政審批項(xiàng)目(其中有2項(xiàng)屬于保密項(xiàng)目，按規(guī)定另行通知)。另建議取消和下放7項(xiàng)依據(jù)有關(guān)法律設(shè)立的行政審批項(xiàng)目，國(guó)務(wù)院將依照法定程序提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)修訂相關(guān)法律規(guī)定?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》(國(guó)發(fā)〔2013〕19號(hào))中提出的涉及法律的16項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，國(guó)務(wù)院已按照法定程序提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)修改了相關(guān)法律，現(xiàn)一并予以公布。
各地區(qū)、各部門(mén)要抓緊做好取消和下放管理層級(jí)行政審批項(xiàng)目的落實(shí)和銜接工作，加快配套改革和相關(guān)制度建設(shè)，在有序推進(jìn)“放”的同時(shí)，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，切實(shí)做到放、管結(jié)合。要按照深化行政體制改革、加快轉(zhuǎn)變政府職能的要求，繼續(xù)堅(jiān)定不移推進(jìn)行政審批制度改革，清理行政審批項(xiàng)目，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度。要健全監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)行政審批權(quán)運(yùn)行的監(jiān)督，依法及時(shí)公開(kāi)項(xiàng)目核準(zhǔn)和行政審批信息，努力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、打破分割、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)環(huán)境，不斷提高政府管理科學(xué)化、規(guī)范化水平。
國(guó)務(wù)院決定取消和下放管理層級(jí)的行政審批項(xiàng)目目錄.doc
國(guó)務(wù)院決定取消和下放管理層級(jí)的
行政審批項(xiàng)目目錄
（共計(jì)82項(xiàng)）
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序號(hào) |
項(xiàng)目名稱(chēng) |
審批部門(mén) |
其他共同 |
設(shè)定依據(jù) |
處理決定 |
備注 |
| 1 | 地方糧庫(kù)劃轉(zhuǎn)中央直屬糧食儲(chǔ)備庫(kù)（站）審批 | 國(guó)家發(fā)展改革委 | 國(guó)家糧食 局 |
《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項(xiàng)目的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2004〕62號(hào)） 《國(guó)務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》（國(guó)發(fā)〔2012〕52號(hào)） |
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| 2 | 煤炭生產(chǎn)許可證核發(fā) | 國(guó)家發(fā)展改革委或地方人民政府煤炭管理部門(mén) |
無(wú) |
《中華人民共和國(guó)煤炭法》 |
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| 3 | 設(shè)立煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)審批 | 國(guó)家發(fā)展改革委或省級(jí)人民政府指定的部門(mén) |
無(wú) |
《中華人民共和國(guó)煤炭法》 |
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| 4 | 國(guó)際金融組織貸款和外國(guó)政府貸款項(xiàng)目國(guó)際招標(biāo)國(guó)內(nèi)中標(biāo)機(jī)電設(shè)備進(jìn)口零部件免征關(guān)稅審核 | 國(guó)家發(fā)展改革委 |
財(cái)政部 |
《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項(xiàng)目的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2004〕62號(hào)） |
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| 5 | 省級(jí)人民政府自行審批、調(diào)整的高等職業(yè)學(xué)校使用超出規(guī)定命名范圍的學(xué)校名稱(chēng)審批 | 教育部 |
無(wú) |
《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于國(guó)務(wù)院授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批設(shè)立高等職業(yè)學(xué)校有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2000〕3號(hào)） 《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)） |
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| 6 | 民辦學(xué)校聘任校長(zhǎng)核準(zhǔn) | 教育部 |
無(wú) |
《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》 |
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| 7 | 制鹽項(xiàng)目核準(zhǔn) | 工業(yè)和信息化部 |
無(wú) |
《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國(guó)發(fā)〔2004〕20號(hào)) |
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| 8 | 食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)審批 | 工業(yè)和信息化部 |
無(wú) |
《食鹽專(zhuān)營(yíng)辦法》（國(guó)務(wù)院令第197號(hào)） | 下放至省級(jí)人民政府鹽業(yè)行政主管部門(mén) | |
| 9 | 無(wú)線廣播電視發(fā)射設(shè)備生產(chǎn)資質(zhì)審批 | 工業(yè)和信息化部 |
無(wú) |
《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)無(wú)線廣播電視發(fā)射設(shè)備管理的通知》（廣發(fā)技字〔2002〕585號(hào)） |
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| 10 | 通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定 | 工業(yè)和信息化部 |
無(wú) |
《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》 《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2000〕34號(hào)） |
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| 11 | 法律規(guī)定自批準(zhǔn)之日起即具有法人資格的社會(huì)團(tuán)體及其設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)備案 | 民政部 |
無(wú) |
《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第250號(hào)） |
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| 12 | 中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算節(jié)能減排資金審批 | 財(cái)政部 |
無(wú) |
《中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算節(jié)能減排資金管理暫行辦法》（財(cái)企〔2008〕438號(hào)） |
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| 13 | 會(huì)計(jì)師事務(wù)所設(shè)立審批 | 財(cái)政部 |
無(wú) |
《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》 | 下放至省級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén) | |
| 14 | 中介機(jī)構(gòu)從事會(huì)計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)審批 | 財(cái)政部 |
無(wú) |
《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》 | 下放至省級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén) | |
| 15 | 境外會(huì)計(jì)師事務(wù)所來(lái)內(nèi)地臨時(shí)辦理審計(jì)業(yè)務(wù)審批 | 財(cái)政部 |
無(wú) |
《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》 | 下放至省級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén) | |
| 16 | 有突出貢獻(xiàn)的中青年科學(xué)、技術(shù)管理專(zhuān)家審定 | 人力資源社會(huì)保障部 |
無(wú) |
《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項(xiàng)目的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2004〕62號(hào)） |
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| 17 | 國(guó)家出資從事區(qū)域性礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查的地區(qū)申請(qǐng)暫停受理新的探礦權(quán)備案核準(zhǔn) | 國(guó)土資源部 |
無(wú) |
《國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2009〕200號(hào)） |
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| 18 | 整裝勘查實(shí)施方案審批 | 國(guó)土資源部 |
無(wú) |
《國(guó)土資源部關(guān)于加快推進(jìn)整裝勘查實(shí)現(xiàn)找礦重大突破的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2012〕140號(hào)） |
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| 19 | 由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可 | 環(huán)境保護(hù)部 |
無(wú) |
《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》 《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》（國(guó)務(wù)院令第408號(hào)） |
下放至省級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén) | |
| 20 | 采用不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的新技術(shù)、新材料核準(zhǔn) | 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 |
無(wú) |
《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第293號(hào)） 《“采用不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的新技術(shù)、新工藝、新材料核準(zhǔn)”行政許可實(shí)施細(xì)則》（建標(biāo)〔2005〕124號(hào)） |
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| 21 | 外商投資道路運(yùn)輸業(yè)立項(xiàng)審批 | 交通運(yùn)輸部 |
無(wú) |
《外商投資道路運(yùn)輸業(yè)管理規(guī)定》（交通部、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部令2001年第9號(hào)） | 下放至省級(jí)人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門(mén) | |
| 22 | 船員資格臨時(shí)特免證明簽發(fā) | 交通運(yùn)輸部 |
無(wú) |
《中華人民共和國(guó)船員條例》（國(guó)務(wù)院令第494號(hào)） |
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| 23 | 港口、碼頭、裝卸站以及從事船舶修造、打撈、拆解等作業(yè)活動(dòng)的單位防治船舶污染能力專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收 | 交通運(yùn)輸部 |
無(wú) |
《防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第561號(hào)） |
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| 24 | 船舶貨物污染危害性評(píng)估機(jī)構(gòu)認(rèn)定 | 交通運(yùn)輸部 |
無(wú) |
《防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第561號(hào)） |
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| 25 | 船舶化學(xué)品安全運(yùn)輸條件評(píng)估機(jī)構(gòu)認(rèn)定 | 交通運(yùn)輸部 |
無(wú) |
《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第591號(hào)） |
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| 26 | 船舶污染事故技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)定 | 交通運(yùn)輸部 |
無(wú) |
《防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第561號(hào)） |
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| 27 | 引航員注冊(cè)審批 | 交通運(yùn)輸部 |
無(wú) |
《中華人民共和國(guó)船員條例》（國(guó)務(wù)院令第494號(hào)） |
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| 28 | 大中型水利工程移民安置規(guī)劃編制和移民安置監(jiān)督評(píng)估專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格認(rèn)定 | 水利部 |
無(wú) |
《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》（國(guó)務(wù)院令第471號(hào)） |
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| 29 | 采集農(nóng)業(yè)主管部門(mén)管理的國(guó)家一級(jí)保護(hù)野生植物審批 | 農(nóng)業(yè)部 |
無(wú) |
《中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)條例》（國(guó)務(wù)院令第204號(hào)） 《農(nóng)業(yè)野生植物保護(hù)辦法》（農(nóng)業(yè)部令2002年第21號(hào)） |
下放至省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)（草原、漁業(yè)）行政主管部門(mén) | |
| 30 | 重大動(dòng)物疫病病料采集審批 | 農(nóng)業(yè)部 |
無(wú) |
《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》（國(guó)務(wù)院令第450號(hào)） 《病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第424號(hào)） |
下放至省級(jí)人民政府獸醫(yī)行政主管部門(mén) | |
| 31 | 設(shè)立飼料添加劑、添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)企業(yè)審批 | 農(nóng)業(yè)部 |
無(wú) |
《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第609號(hào)） | 下放至省級(jí)人民政府飼料管理部門(mén) | |
| 32 | 進(jìn)入漁業(yè)部門(mén)管理的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)從事科學(xué)研究觀測(cè)、調(diào)查活動(dòng)審批 | 農(nóng)業(yè)部 |
無(wú) |
《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》（國(guó)務(wù)院令第167號(hào)） | 下放至省級(jí)人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén) | |
| 33 | 執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格認(rèn)定 | 農(nóng)業(yè)部 |
無(wú) |
《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》 | 下放至省級(jí)人民政府獸醫(yī)行政主管部門(mén) | |
| 34 | 鎢、銻生產(chǎn)企業(yè)出口供貨資格審批 | 商務(wù)部 |
無(wú) |
《鎢品、銻品出口供貨企業(yè)資格認(rèn)證暫行辦法》（國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部令2001年第21號(hào)） |
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| 35 | 在華外國(guó)商會(huì)審批 | 商務(wù)部 |
無(wú) |
《外國(guó)商會(huì)管理暫行規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第36號(hào)） |
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| 36 | 援外項(xiàng)目有關(guān)事項(xiàng)審批 | 商務(wù)部 |
無(wú) |
《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項(xiàng)目的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2004〕62號(hào)） |
取消 |
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| 37 | 國(guó)家邊銷(xiāo)茶儲(chǔ)備庫(kù)（點(diǎn)）審批 | 商務(wù)部 |
無(wú) |
《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項(xiàng)目的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2004〕62號(hào)） |
取消 |
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| 38 | 機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格審批 | 商務(wù)部 |
無(wú) |
《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》 《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2000〕34號(hào)） |
取消 |
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| 39 | 美術(shù)品進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)審批 | 文化部 |
無(wú) |
《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)） | 下放至省級(jí)人民政府文化行政主管部門(mén) | |
| 40 | 港、澳投資者在內(nèi)地投資設(shè)立合資、合作、獨(dú)資經(jīng)營(yíng)的演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)審批 | 文化部 |
無(wú) |
《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第528號(hào)） | 下放至省級(jí)人民政府文化行政主管部門(mén) | |
| 41 | 港、澳投資者在內(nèi)地投資設(shè)立合資、合作、獨(dú)資經(jīng)營(yíng)的演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位審批 | 文化部 |
無(wú) |
《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第528號(hào)） | 下放至省級(jí)人民政府文化行政主管部門(mén) | |
| 42 | 臺(tái)灣地區(qū)投資者在內(nèi)地投資設(shè)立合資、合作經(jīng)營(yíng)的演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)審批 | 文化部 |
無(wú) |
《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第528號(hào)） | 下放至省級(jí)人民政府文化行政主管部門(mén) | |
| 43 | 臺(tái)灣地區(qū)投資者在內(nèi)地投資設(shè)立合資、合作經(jīng)營(yíng)的演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位審批 | 文化部 |
無(wú) |
《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第528號(hào)） | 下放至省級(jí)人民政府文化行政主管部門(mén) | |
| 44 | 加工貿(mào)易備案（變更）、外發(fā)加工、深加工結(jié)轉(zhuǎn)、余料結(jié)轉(zhuǎn)、核銷(xiāo)、放棄核準(zhǔn) | 海關(guān)總署 |
無(wú) |
《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》 《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法》（海關(guān)總署令第113號(hào)） 《中華人民共和國(guó)海關(guān)關(guān)于加工貿(mào)易邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品和受災(zāi)保稅貨物的管理辦法》（海關(guān)總署令第111號(hào)） |
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原由海關(guān)總署各直屬海關(guān)實(shí)施 |
| 45 | 進(jìn)境貨物直接退運(yùn)核準(zhǔn) | 海關(guān)總署 |
無(wú) |
《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)） |
取消 |
原由海關(guān)總署各直屬海關(guān)實(shí)施 |
| 46 | 減征、免征關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅審批 | 海關(guān)總署 |
無(wú) |
《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅條例》（國(guó)務(wù)院令第392號(hào)） | 下放至直屬海關(guān) | |
| 47 | 減免進(jìn)口貨物滯報(bào)金審批 | 海關(guān)總署 |
無(wú) |
《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項(xiàng)目的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2004〕62號(hào)） | 下放至直屬海關(guān) | |
| 48 | 關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅延期繳納審批 | 海關(guān)總署 |
無(wú) |
《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅條例》（國(guó)務(wù)院令第392號(hào)） | 下放至直屬海關(guān) | |
| 49 | 城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免審批 | 稅務(wù)總局 |
無(wú) |
《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第17號(hào)） | 下放至省級(jí)及以下稅務(wù)機(jī)關(guān) | |
| 50 | 境外注冊(cè)的中資控股企業(yè)依據(jù)實(shí)際管理機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)判定為中國(guó)居民企業(yè)審批 | 稅務(wù)總局 |
無(wú) |
《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于境外注冊(cè)中資控股企業(yè)依據(jù)實(shí)際管理機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定為居民企業(yè)有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2009〕82號(hào)） | 下放至省級(jí)及以下稅務(wù)機(jī)關(guān) | |
| 51 | 企業(yè)因國(guó)務(wù)院決定事項(xiàng)形成的資產(chǎn)損失稅前扣除審批 | 稅務(wù)總局 |
無(wú) |
《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布〈企業(yè)資產(chǎn)損失所得稅稅前扣除管理辦法〉的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2011年第25號(hào)） |
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| 52 | 資源綜合利用產(chǎn)品增值稅優(yōu)惠政策中資源綜合利用數(shù)據(jù)核準(zhǔn) | 稅務(wù)總局 |
無(wú) |
《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整完善資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)增值稅政策的通知》（財(cái)稅〔2011〕115號(hào)） |
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原由各級(jí)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施 |
| 53 | 營(yíng)業(yè)稅差額納稅試點(diǎn)物流企業(yè)確認(rèn) | 稅務(wù)總局 | 國(guó)家發(fā)展改革委 | 《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于試點(diǎn)物流企業(yè)有關(guān)稅收政策問(wèn)題的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2005〕208號(hào)） |
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| 54 | 可用于調(diào)和為汽油、柴油的石腦油、溶劑油計(jì)劃及調(diào)整計(jì)劃核準(zhǔn) | 稅務(wù)總局 |
無(wú) |
《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈汽油、柴油消費(fèi)稅管理辦法（試行）〉的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2005〕133號(hào)） |
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