為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，全面落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》(國辦發(fā)〔2014〕56號)、《大氣污染防治行動計劃》(國發(fā)〔2013〕37號)、《水污染防治行動計劃》(國發(fā)〔2015〕17號)要求，2016年在全國范圍內(nèi)組織開展部分重點行業(yè)環(huán)境保護專項執(zhí)法檢查(以下簡稱環(huán)保專項執(zhí)法檢查)。
一、指導(dǎo)思想
以黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志近期關(guān)于環(huán)境保護的重要指示為指導(dǎo)，牢固樹立綠色發(fā)展理念，以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，嚴(yán)格執(zhí)行新修訂的《環(huán)境保護法》。以鋼鐵行業(yè)、水泥制造行業(yè)、平板玻璃制造行業(yè)、城鎮(zhèn)污水處理廠、危險廢物產(chǎn)生和處置單位為重點，逐一檢查、完善信息、依法查處、及時公開。著力解決損害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，全面推進生態(tài)文明建設(shè)。
二、工作內(nèi)容及要求
(一)推進新修訂的《大氣污染防治法》執(zhí)行，開展重點涉氣行業(yè)環(huán)境保護專項整治
1.鋼鐵行業(yè)
此次檢查主要針對鋼鐵行業(yè)中的燒結(jié)(球團)工序、高爐煉鐵工序和煉鋼(轉(zhuǎn)爐、電爐)工序，重點檢查鋼鐵企業(yè)建設(shè)項目環(huán)評制度執(zhí)行情況、大氣污染防治設(shè)施建設(shè)和運行情況、大氣污染物穩(wěn)定達標(biāo)排放情況。主要檢查內(nèi)容如下：
環(huán)評制度執(zhí)行。檢查企業(yè)建設(shè)項目是否位于飲用水水源保護區(qū)等特別保護的區(qū)域。檢查2015年新修訂的《環(huán)境保護法》實施以來，企業(yè)建設(shè)項目環(huán)評制度執(zhí)行情況。
燒結(jié)(球團)工序。檢查燒結(jié)機機尾是否配備除塵裝置，顆粒物是否達標(biāo)排放;燒結(jié)機是否實現(xiàn)全煙氣收集，燒結(jié)(球團)是否配備除塵脫硫(脫硝)等煙氣治理裝置，是否取消煙氣旁路;各項大氣污染物是否達標(biāo)排放。
煉鐵工序。檢查高爐煤氣是否采取凈化回收措施，熱風(fēng)爐各項大氣污染物是否達標(biāo)排放，原料系統(tǒng)、煤粉系統(tǒng)、高爐出鐵場等其他生產(chǎn)設(shè)施是否配備除塵裝置，顆粒物是否達標(biāo)排放。
煉鋼工序。檢查轉(zhuǎn)爐(一次煙氣)，鐵水預(yù)處理(包括倒罐、扒渣等)、轉(zhuǎn)爐(二次煙氣)、電爐、精煉爐，連鑄切割及火焰清理、石灰窯、白云石窯焙燒等生產(chǎn)工序或設(shè)施是否配備除塵裝置，顆粒物是否達標(biāo)排放。
顆粒物無組織排放。檢查廠區(qū)鐵精礦、煤、焦炭等物料和原輔材料的貯存、運輸、篩分、破碎揚塵防控措施是否到位，顆粒物無組織排放是否達標(biāo)。
大氣污染物自動監(jiān)控設(shè)施。檢查設(shè)施是否正常運行，是否與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，通過對設(shè)施進行校對，來檢查其是否反映企業(yè)真實排污狀況。
2.水泥制造行業(yè)
本次檢查僅針對水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)，不包含獨立粉磨站。重點檢查水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)項目環(huán)評制度執(zhí)行情況、大氣污染防治設(shè)施建設(shè)和運行情況、大氣污染物穩(wěn)定達標(biāo)排放情況。
環(huán)評制度執(zhí)行。檢查企業(yè)建設(shè)項目是否位于飲用水水源保護區(qū)等特別保護的區(qū)域。檢查2015年新修訂的《環(huán)境保護法》實施以來，企業(yè)建設(shè)項目環(huán)評制度執(zhí)行情況。
污染防治設(shè)施建設(shè)運行與污染物達標(biāo)排放情況。檢查企業(yè)新型干法水泥窯窯尾是否配套建設(shè)除塵脫硝裝置，各項大氣污染物是否達標(biāo)排放。礦石破碎系統(tǒng)、生料粉磨系統(tǒng)、水泥粉磨系統(tǒng)、水泥包裝等各產(chǎn)塵環(huán)節(jié)的除塵裝置是否配套齊全，顆粒物是否達標(biāo)排放。
顆粒物無組織排放。檢查企業(yè)物料堆存是否采取封閉措施，廠區(qū)顆粒物無組織排放是否達標(biāo)。企業(yè)應(yīng)加強顆粒物無組織排放管理防控，采取有效措施，控制、減少顆粒物排放。
大氣污染物自動監(jiān)控設(shè)施。檢查設(shè)施是否正常運行，是否與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，通過對設(shè)施進行校對，來檢查其是否反映企業(yè)真實排污狀況。
3.平板玻璃制造行業(yè)
重點檢查平板玻璃制造企業(yè)建設(shè)項目環(huán)評制度執(zhí)行情況、大氣污染防治設(shè)施建設(shè)和運行情況、大氣污染物穩(wěn)定達標(biāo)排放情況。
環(huán)評制度執(zhí)行。檢查企業(yè)建設(shè)項目是否位于飲用水水源保護區(qū)等特別保護的區(qū)域。檢查2015年新修訂的《環(huán)境保護法》實施以來，企業(yè)建設(shè)項目環(huán)評制度執(zhí)行情況。
污染防治設(shè)施建設(shè)運行與污染物達標(biāo)排放情況。玻璃窯爐是否配備煙氣除塵脫硝裝置，以重油、石油焦等為燃料的是否配套脫硫裝置，各項大氣污染物是否達標(biāo)排放。
顆粒物無組織排放。原料系統(tǒng)是否配備封閉原料庫，配料系統(tǒng)是否配備除塵裝置，顆粒物無組織排放是否達標(biāo)。企業(yè)應(yīng)加強顆粒物無組織排放管理防控，采取有效措施，控制、減少顆粒物排放。
大氣污染物自動監(jiān)控設(shè)施。檢查設(shè)施是否正常運行，是否與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，通過對設(shè)施進行校對，來檢查其是否反映企業(yè)真實排污狀況。
檢查中發(fā)現(xiàn)鋼鐵、水泥熟料生產(chǎn)、平板玻璃制造企業(yè)存在環(huán)境違法問題，應(yīng)依法及時查處。對位于飲用水水源保護區(qū)等特別保護區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項目，應(yīng)依法責(zé)令拆除或關(guān)閉。對未經(jīng)環(huán)評批準(zhǔn)擅自開工的建設(shè)項目，責(zé)令停止建設(shè)，處以罰款，并可責(zé)令恢復(fù)原狀。對超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的違法企業(yè)，責(zé)令改正，處以罰款，拒不改正的，實施按日連續(xù)處罰;并可采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治措施，情節(jié)嚴(yán)重的，依法報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。對未采取有效措施，控制、減少顆粒物排放的違法企業(yè)，按照新修訂的《大氣污染防治法》，責(zé)令改正，處以罰款，拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。對存在自動監(jiān)控設(shè)施弄虛作假行為的企業(yè)，責(zé)令改正，處以罰款，拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治，并對相關(guān)運營商加大公開曝光力度。
(二)全面落實《水污染防治行動計劃》，開展城鎮(zhèn)污水處理廠環(huán)境保護專項整治
本次檢查主要針對城鎮(zhèn)污水處理廠，不包含工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施。對城鎮(zhèn)污水處理廠進行全面排查，摸清全國城鎮(zhèn)污水處理廠生產(chǎn)運行情況，落實環(huán)境監(jiān)管責(zé)任，重點檢查如下內(nèi)容。
1.污染物穩(wěn)定達標(biāo)排放情況。檢查城鎮(zhèn)污水處理廠是否能確保各項污染物指標(biāo)持續(xù)穩(wěn)定達標(biāo)。對超標(biāo)排放污染物的企業(yè)，責(zé)令改正，并處以罰款，拒不改正的，實施按日連續(xù)處罰;對通過暗管、滲井、滲坑、灌注等不經(jīng)法定排放口排放污染物的違法企業(yè)，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，應(yīng)將其直接負(fù)責(zé)的主管人員及直接責(zé)任人員移送公安機關(guān)處以行政拘留。
2.污染物自動監(jiān)控設(shè)施建設(shè)和運行情況。查清各項污染物自動監(jiān)控設(shè)施建設(shè)和運行情況，通過校對，檢查自動監(jiān)控設(shè)施是否真實反映排污狀況。對自動監(jiān)控設(shè)施弄虛作假的企業(yè)，依法嚴(yán)厲打擊，并加大相關(guān)運營商公開曝光力度。對通過篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的違法企業(yè)，依法予以處罰，并將其直接負(fù)責(zé)的主管人員及直接責(zé)任人員移送公安機關(guān)處以行政拘留。
3.污泥處置情況。檢查城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置情況，對污泥產(chǎn)生量、去向等進行全面檢查，嚴(yán)查擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥行為，依法嚴(yán)肅查處相關(guān)違法行為。
(三)開展打擊涉危險廢物環(huán)境違法犯罪行為專項行動
各地環(huán)境保護主管部門應(yīng)聯(lián)合公安機關(guān)對危險廢物產(chǎn)生和處置單位進行檢查，重點查處非法處置危險廢物等違法犯罪行為，遏制危險廢物非法傾倒和處置事件多發(fā)態(tài)勢。(具體方案另行通知)
三、工作措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地應(yīng)高度重視，制定具體工作方案、明確工作目標(biāo)、細(xì)化工作內(nèi)容、緊扣時間節(jié)點、強化責(zé)任考核，切實有效提升相關(guān)重點行業(yè)環(huán)境保護防治管理水平。各地應(yīng)加強環(huán)保專項執(zhí)法檢查的宣傳、檢查和督辦，組織開展自上而下的抽查工作，確保環(huán)保專項執(zhí)法檢查扎實推進。環(huán)境保護部將適時對各地環(huán)保專項執(zhí)法檢查的開展情況進行抽查，并將瞞報漏報、弄虛作假情況嚴(yán)重的地區(qū)，列入下一年度重點環(huán)境監(jiān)察稽查范圍。
(二)突出問題導(dǎo)向。環(huán)保專項執(zhí)法檢查既要對行業(yè)的排污單位實現(xiàn)全覆蓋，也要突出問題導(dǎo)向，著力發(fā)現(xiàn)一批、解決一批、曝光一批突出環(huán)境問題。各地要認(rèn)真梳理、逐一分析，建立環(huán)境問題銷號制度，弄清問題性質(zhì)、找到癥結(jié)所在、落實責(zé)任主體、切實加以解決。
(三)加大處罰力度。持續(xù)保持高壓態(tài)勢堅決打擊環(huán)境違法行為，對檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為，依據(jù)新修訂的《環(huán)境保護法》、《大氣污染防治法》等法律嚴(yán)肅查處。對偷排偷放、持續(xù)超標(biāo)排污拒不改正、故意不正常使用防治污染設(shè)施超標(biāo)排污、偽造或篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、非法處置危險廢物等違法行為，依法從重打擊。涉嫌環(huán)境犯罪的，要及時移送公安機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
四、時間安排
(一)動員部署階段(5月)
2016年5月底前，各省級環(huán)境保護主管部門根據(jù)本方案要求，確定整治重點，印發(fā)具體的工作方案，完成環(huán)保專項執(zhí)法檢查的動員部署。
(二)排查整治階段(6月至10月)
各地根據(jù)環(huán)保專項執(zhí)法檢查工作方案完成對鋼鐵行業(yè)、水泥制造行業(yè)、平板玻璃制造行業(yè)、城鎮(zhèn)污水處理廠的全面排查，梳理環(huán)境問題，查處一批環(huán)境違法案件，整治一批污染企業(yè)。2016年10月底前，各省級環(huán)境保護主管部門要對本行政區(qū)域重點地區(qū)環(huán)保專項執(zhí)法檢查開展情況進行督查。環(huán)境保護部將結(jié)合環(huán)境執(zhí)法“大練兵”活動，抽調(diào)各地執(zhí)法骨干，集中培訓(xùn)部署，混編組成檢查組適時對環(huán)境質(zhì)量差、污染物濃度不降反升的重點區(qū)域進行抽查。
(三)信息公開和總結(jié)報告階段(11月)
2016年11月15日前，各省級環(huán)境保護主管部門應(yīng)將環(huán)保專項執(zhí)法檢查的有關(guān)信息向社會公開，并將2016年重點行業(yè)環(huán)保專項執(zhí)法檢查工作總結(jié)和信息公開情況報送我部。
五、信息報送要求
本次專項執(zhí)法檢查信息報表通過“12369”環(huán)保熱線(www.12369.gov.cn)網(wǎng)站的環(huán)境監(jiān)察《2016年重點行業(yè)環(huán)保專項執(zhí)法檢查信息管理系統(tǒng)》報送。各地應(yīng)指定具體部門、人員負(fù)責(zé)環(huán)保專項執(zhí)法檢查信息報送工作，做好本行政區(qū)域各級環(huán)保專項執(zhí)法檢查的信息統(tǒng)計和分析，確保信息報送及時、準(zhǔn)確。
(一)請于2016年5月31日前，將信息調(diào)度負(fù)責(zé)人和聯(lián)系人電話、傳真、移動電話以及電子郵箱，報送我部。
(二)在環(huán)保專項執(zhí)法檢查開展期間(6月至10月)，各省(區(qū)、市)每月至少編發(fā)一期工作簡報，簡報內(nèi)容要圍繞環(huán)保專項執(zhí)法檢查工作重點，充分反映工作開展情況、措施、成效。工作簡報在《2016年重點行業(yè)環(huán)保專項執(zhí)法檢查信息管理系統(tǒng)》各地動態(tài)欄目中發(fā)布。
(三)按照“誰檢查誰填報”的原則，環(huán)保專項執(zhí)法檢查開展期間(6月至10月)，各級環(huán)境保護部門應(yīng)于每月30日前，及時在系統(tǒng)中完成《鋼鐵企業(yè)檢查情況表》《水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)檢查情況表》《平板玻璃企業(yè)檢查情況表》《城鎮(zhèn)污水處理廠檢查情況表》的填報。
(四)請于2016年10月30日前，將鋼鐵、水泥制造、平板玻璃制造企業(yè)和城鎮(zhèn)污水處理廠環(huán)境監(jiān)管情況和環(huán)境違法企業(yè)信息向社會公開(系統(tǒng)自動生成);于2016年11月15日前，將2016年重點行業(yè)環(huán)保專項執(zhí)法檢查工作總結(jié)和信息公開情況報送我部。
(五)各地要加強填報數(shù)據(jù)的審核，嚴(yán)把信息公開質(zhì)量關(guān)。信息公開內(nèi)容要在省級環(huán)保部門網(wǎng)站上公布，階段性報告和總結(jié)報告使用的數(shù)據(jù)要與《2016年重點行業(yè)環(huán)保專項執(zhí)法檢查信息管理系統(tǒng)》報送的數(shù)據(jù)一致。
(六)環(huán)保專項執(zhí)法檢查簡報、總結(jié)報告、信息填報、信息公開的全面性和及時性將作為2016年環(huán)境監(jiān)察工作考核的重要內(nèi)容。
一、指導(dǎo)思想
以黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志近期關(guān)于環(huán)境保護的重要指示為指導(dǎo)，牢固樹立綠色發(fā)展理念，以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，嚴(yán)格執(zhí)行新修訂的《環(huán)境保護法》。以鋼鐵行業(yè)、水泥制造行業(yè)、平板玻璃制造行業(yè)、城鎮(zhèn)污水處理廠、危險廢物產(chǎn)生和處置單位為重點，逐一檢查、完善信息、依法查處、及時公開。著力解決損害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，全面推進生態(tài)文明建設(shè)。
二、工作內(nèi)容及要求
(一)推進新修訂的《大氣污染防治法》執(zhí)行，開展重點涉氣行業(yè)環(huán)境保護專項整治
1.鋼鐵行業(yè)
此次檢查主要針對鋼鐵行業(yè)中的燒結(jié)(球團)工序、高爐煉鐵工序和煉鋼(轉(zhuǎn)爐、電爐)工序，重點檢查鋼鐵企業(yè)建設(shè)項目環(huán)評制度執(zhí)行情況、大氣污染防治設(shè)施建設(shè)和運行情況、大氣污染物穩(wěn)定達標(biāo)排放情況。主要檢查內(nèi)容如下：
環(huán)評制度執(zhí)行。檢查企業(yè)建設(shè)項目是否位于飲用水水源保護區(qū)等特別保護的區(qū)域。檢查2015年新修訂的《環(huán)境保護法》實施以來，企業(yè)建設(shè)項目環(huán)評制度執(zhí)行情況。
燒結(jié)(球團)工序。檢查燒結(jié)機機尾是否配備除塵裝置，顆粒物是否達標(biāo)排放;燒結(jié)機是否實現(xiàn)全煙氣收集，燒結(jié)(球團)是否配備除塵脫硫(脫硝)等煙氣治理裝置，是否取消煙氣旁路;各項大氣污染物是否達標(biāo)排放。
煉鐵工序。檢查高爐煤氣是否采取凈化回收措施，熱風(fēng)爐各項大氣污染物是否達標(biāo)排放，原料系統(tǒng)、煤粉系統(tǒng)、高爐出鐵場等其他生產(chǎn)設(shè)施是否配備除塵裝置，顆粒物是否達標(biāo)排放。
煉鋼工序。檢查轉(zhuǎn)爐(一次煙氣)，鐵水預(yù)處理(包括倒罐、扒渣等)、轉(zhuǎn)爐(二次煙氣)、電爐、精煉爐，連鑄切割及火焰清理、石灰窯、白云石窯焙燒等生產(chǎn)工序或設(shè)施是否配備除塵裝置，顆粒物是否達標(biāo)排放。
顆粒物無組織排放。檢查廠區(qū)鐵精礦、煤、焦炭等物料和原輔材料的貯存、運輸、篩分、破碎揚塵防控措施是否到位，顆粒物無組織排放是否達標(biāo)。
大氣污染物自動監(jiān)控設(shè)施。檢查設(shè)施是否正常運行，是否與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，通過對設(shè)施進行校對，來檢查其是否反映企業(yè)真實排污狀況。
2.水泥制造行業(yè)
本次檢查僅針對水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)，不包含獨立粉磨站。重點檢查水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)項目環(huán)評制度執(zhí)行情況、大氣污染防治設(shè)施建設(shè)和運行情況、大氣污染物穩(wěn)定達標(biāo)排放情況。
環(huán)評制度執(zhí)行。檢查企業(yè)建設(shè)項目是否位于飲用水水源保護區(qū)等特別保護的區(qū)域。檢查2015年新修訂的《環(huán)境保護法》實施以來，企業(yè)建設(shè)項目環(huán)評制度執(zhí)行情況。
污染防治設(shè)施建設(shè)運行與污染物達標(biāo)排放情況。檢查企業(yè)新型干法水泥窯窯尾是否配套建設(shè)除塵脫硝裝置，各項大氣污染物是否達標(biāo)排放。礦石破碎系統(tǒng)、生料粉磨系統(tǒng)、水泥粉磨系統(tǒng)、水泥包裝等各產(chǎn)塵環(huán)節(jié)的除塵裝置是否配套齊全，顆粒物是否達標(biāo)排放。
顆粒物無組織排放。檢查企業(yè)物料堆存是否采取封閉措施，廠區(qū)顆粒物無組織排放是否達標(biāo)。企業(yè)應(yīng)加強顆粒物無組織排放管理防控，采取有效措施，控制、減少顆粒物排放。
大氣污染物自動監(jiān)控設(shè)施。檢查設(shè)施是否正常運行，是否與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，通過對設(shè)施進行校對，來檢查其是否反映企業(yè)真實排污狀況。
3.平板玻璃制造行業(yè)
重點檢查平板玻璃制造企業(yè)建設(shè)項目環(huán)評制度執(zhí)行情況、大氣污染防治設(shè)施建設(shè)和運行情況、大氣污染物穩(wěn)定達標(biāo)排放情況。
環(huán)評制度執(zhí)行。檢查企業(yè)建設(shè)項目是否位于飲用水水源保護區(qū)等特別保護的區(qū)域。檢查2015年新修訂的《環(huán)境保護法》實施以來，企業(yè)建設(shè)項目環(huán)評制度執(zhí)行情況。
污染防治設(shè)施建設(shè)運行與污染物達標(biāo)排放情況。玻璃窯爐是否配備煙氣除塵脫硝裝置，以重油、石油焦等為燃料的是否配套脫硫裝置，各項大氣污染物是否達標(biāo)排放。
顆粒物無組織排放。原料系統(tǒng)是否配備封閉原料庫，配料系統(tǒng)是否配備除塵裝置，顆粒物無組織排放是否達標(biāo)。企業(yè)應(yīng)加強顆粒物無組織排放管理防控，采取有效措施，控制、減少顆粒物排放。
大氣污染物自動監(jiān)控設(shè)施。檢查設(shè)施是否正常運行，是否與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，通過對設(shè)施進行校對，來檢查其是否反映企業(yè)真實排污狀況。
檢查中發(fā)現(xiàn)鋼鐵、水泥熟料生產(chǎn)、平板玻璃制造企業(yè)存在環(huán)境違法問題，應(yīng)依法及時查處。對位于飲用水水源保護區(qū)等特別保護區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項目，應(yīng)依法責(zé)令拆除或關(guān)閉。對未經(jīng)環(huán)評批準(zhǔn)擅自開工的建設(shè)項目，責(zé)令停止建設(shè)，處以罰款，并可責(zé)令恢復(fù)原狀。對超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的違法企業(yè)，責(zé)令改正，處以罰款，拒不改正的，實施按日連續(xù)處罰;并可采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治措施，情節(jié)嚴(yán)重的，依法報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。對未采取有效措施，控制、減少顆粒物排放的違法企業(yè)，按照新修訂的《大氣污染防治法》，責(zé)令改正，處以罰款，拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。對存在自動監(jiān)控設(shè)施弄虛作假行為的企業(yè)，責(zé)令改正，處以罰款，拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治，并對相關(guān)運營商加大公開曝光力度。
(二)全面落實《水污染防治行動計劃》，開展城鎮(zhèn)污水處理廠環(huán)境保護專項整治
本次檢查主要針對城鎮(zhèn)污水處理廠，不包含工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施。對城鎮(zhèn)污水處理廠進行全面排查，摸清全國城鎮(zhèn)污水處理廠生產(chǎn)運行情況，落實環(huán)境監(jiān)管責(zé)任，重點檢查如下內(nèi)容。
1.污染物穩(wěn)定達標(biāo)排放情況。檢查城鎮(zhèn)污水處理廠是否能確保各項污染物指標(biāo)持續(xù)穩(wěn)定達標(biāo)。對超標(biāo)排放污染物的企業(yè)，責(zé)令改正，并處以罰款，拒不改正的，實施按日連續(xù)處罰;對通過暗管、滲井、滲坑、灌注等不經(jīng)法定排放口排放污染物的違法企業(yè)，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，應(yīng)將其直接負(fù)責(zé)的主管人員及直接責(zé)任人員移送公安機關(guān)處以行政拘留。
2.污染物自動監(jiān)控設(shè)施建設(shè)和運行情況。查清各項污染物自動監(jiān)控設(shè)施建設(shè)和運行情況，通過校對，檢查自動監(jiān)控設(shè)施是否真實反映排污狀況。對自動監(jiān)控設(shè)施弄虛作假的企業(yè)，依法嚴(yán)厲打擊，并加大相關(guān)運營商公開曝光力度。對通過篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的違法企業(yè)，依法予以處罰，并將其直接負(fù)責(zé)的主管人員及直接責(zé)任人員移送公安機關(guān)處以行政拘留。
3.污泥處置情況。檢查城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置情況，對污泥產(chǎn)生量、去向等進行全面檢查，嚴(yán)查擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥行為，依法嚴(yán)肅查處相關(guān)違法行為。
(三)開展打擊涉危險廢物環(huán)境違法犯罪行為專項行動
各地環(huán)境保護主管部門應(yīng)聯(lián)合公安機關(guān)對危險廢物產(chǎn)生和處置單位進行檢查，重點查處非法處置危險廢物等違法犯罪行為，遏制危險廢物非法傾倒和處置事件多發(fā)態(tài)勢。(具體方案另行通知)
三、工作措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地應(yīng)高度重視，制定具體工作方案、明確工作目標(biāo)、細(xì)化工作內(nèi)容、緊扣時間節(jié)點、強化責(zé)任考核，切實有效提升相關(guān)重點行業(yè)環(huán)境保護防治管理水平。各地應(yīng)加強環(huán)保專項執(zhí)法檢查的宣傳、檢查和督辦，組織開展自上而下的抽查工作，確保環(huán)保專項執(zhí)法檢查扎實推進。環(huán)境保護部將適時對各地環(huán)保專項執(zhí)法檢查的開展情況進行抽查，并將瞞報漏報、弄虛作假情況嚴(yán)重的地區(qū)，列入下一年度重點環(huán)境監(jiān)察稽查范圍。
(二)突出問題導(dǎo)向。環(huán)保專項執(zhí)法檢查既要對行業(yè)的排污單位實現(xiàn)全覆蓋，也要突出問題導(dǎo)向，著力發(fā)現(xiàn)一批、解決一批、曝光一批突出環(huán)境問題。各地要認(rèn)真梳理、逐一分析，建立環(huán)境問題銷號制度，弄清問題性質(zhì)、找到癥結(jié)所在、落實責(zé)任主體、切實加以解決。
(三)加大處罰力度。持續(xù)保持高壓態(tài)勢堅決打擊環(huán)境違法行為，對檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為，依據(jù)新修訂的《環(huán)境保護法》、《大氣污染防治法》等法律嚴(yán)肅查處。對偷排偷放、持續(xù)超標(biāo)排污拒不改正、故意不正常使用防治污染設(shè)施超標(biāo)排污、偽造或篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、非法處置危險廢物等違法行為，依法從重打擊。涉嫌環(huán)境犯罪的，要及時移送公安機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
四、時間安排
(一)動員部署階段(5月)
2016年5月底前，各省級環(huán)境保護主管部門根據(jù)本方案要求，確定整治重點，印發(fā)具體的工作方案，完成環(huán)保專項執(zhí)法檢查的動員部署。
(二)排查整治階段(6月至10月)
各地根據(jù)環(huán)保專項執(zhí)法檢查工作方案完成對鋼鐵行業(yè)、水泥制造行業(yè)、平板玻璃制造行業(yè)、城鎮(zhèn)污水處理廠的全面排查，梳理環(huán)境問題，查處一批環(huán)境違法案件，整治一批污染企業(yè)。2016年10月底前，各省級環(huán)境保護主管部門要對本行政區(qū)域重點地區(qū)環(huán)保專項執(zhí)法檢查開展情況進行督查。環(huán)境保護部將結(jié)合環(huán)境執(zhí)法“大練兵”活動，抽調(diào)各地執(zhí)法骨干，集中培訓(xùn)部署，混編組成檢查組適時對環(huán)境質(zhì)量差、污染物濃度不降反升的重點區(qū)域進行抽查。
(三)信息公開和總結(jié)報告階段(11月)
2016年11月15日前，各省級環(huán)境保護主管部門應(yīng)將環(huán)保專項執(zhí)法檢查的有關(guān)信息向社會公開，并將2016年重點行業(yè)環(huán)保專項執(zhí)法檢查工作總結(jié)和信息公開情況報送我部。
五、信息報送要求
本次專項執(zhí)法檢查信息報表通過“12369”環(huán)保熱線(www.12369.gov.cn)網(wǎng)站的環(huán)境監(jiān)察《2016年重點行業(yè)環(huán)保專項執(zhí)法檢查信息管理系統(tǒng)》報送。各地應(yīng)指定具體部門、人員負(fù)責(zé)環(huán)保專項執(zhí)法檢查信息報送工作，做好本行政區(qū)域各級環(huán)保專項執(zhí)法檢查的信息統(tǒng)計和分析，確保信息報送及時、準(zhǔn)確。
(一)請于2016年5月31日前，將信息調(diào)度負(fù)責(zé)人和聯(lián)系人電話、傳真、移動電話以及電子郵箱，報送我部。
(二)在環(huán)保專項執(zhí)法檢查開展期間(6月至10月)，各省(區(qū)、市)每月至少編發(fā)一期工作簡報，簡報內(nèi)容要圍繞環(huán)保專項執(zhí)法檢查工作重點，充分反映工作開展情況、措施、成效。工作簡報在《2016年重點行業(yè)環(huán)保專項執(zhí)法檢查信息管理系統(tǒng)》各地動態(tài)欄目中發(fā)布。
(三)按照“誰檢查誰填報”的原則，環(huán)保專項執(zhí)法檢查開展期間(6月至10月)，各級環(huán)境保護部門應(yīng)于每月30日前，及時在系統(tǒng)中完成《鋼鐵企業(yè)檢查情況表》《水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)檢查情況表》《平板玻璃企業(yè)檢查情況表》《城鎮(zhèn)污水處理廠檢查情況表》的填報。
(四)請于2016年10月30日前，將鋼鐵、水泥制造、平板玻璃制造企業(yè)和城鎮(zhèn)污水處理廠環(huán)境監(jiān)管情況和環(huán)境違法企業(yè)信息向社會公開(系統(tǒng)自動生成);于2016年11月15日前，將2016年重點行業(yè)環(huán)保專項執(zhí)法檢查工作總結(jié)和信息公開情況報送我部。
(五)各地要加強填報數(shù)據(jù)的審核，嚴(yán)把信息公開質(zhì)量關(guān)。信息公開內(nèi)容要在省級環(huán)保部門網(wǎng)站上公布，階段性報告和總結(jié)報告使用的數(shù)據(jù)要與《2016年重點行業(yè)環(huán)保專項執(zhí)法檢查信息管理系統(tǒng)》報送的數(shù)據(jù)一致。
(六)環(huán)保專項執(zhí)法檢查簡報、總結(jié)報告、信息填報、信息公開的全面性和及時性將作為2016年環(huán)境監(jiān)察工作考核的重要內(nèi)容。