空氣質(zhì)量排名長期靠后，令河北邢臺壓力巨大，大氣污染防治力度陡然升級。產(chǎn)能占全國平板玻璃總量近1/5的沙河玻璃行業(yè)，首當其沖。
更令當?shù)刂髡叻鸽y的是，這一輪強力環(huán)境整治恰遇經(jīng)濟下行壓力加大，玻璃行業(yè)市場不景氣，普遍處于虧損或半虧損狀態(tài)。
雙重重壓之下，沙河玻璃行業(yè)又一次行至十字路口。何去何從，何舍何取，沙河在探索，外界在關(guān)注。
治污力度升級，抓住契機除病根
在沙河，市委書記曲斌抓環(huán)保是出了名的。他曾因“雙三十”工程考核成績出色，在市長崗位上被提拔為副廳級。熟悉玻璃行業(yè)情況的他，曾被一位上級領(lǐng)導幽默地稱為“縣環(huán)保局管業(yè)務(wù)的副局長”。
玻璃對沙河意味著什么？曲斌的理解是“絕對的支柱產(chǎn)業(yè)”。統(tǒng)計顯示，沙河玻璃年產(chǎn)值290億元，直接容納勞動力5萬余人，帶動相關(guān)行業(yè)就業(yè)3萬人。
2014年初，為擺脫空氣質(zhì)量排名墊底局面，邢臺市大氣污染治理力度陡然升級，這一支柱產(chǎn)業(yè)再次行至十字路口——或達標排放，或停產(chǎn)治理，沒有其他選項。
邢臺市對沙河玻璃行業(yè)提出明確整改時限：2014年6月底前全部生產(chǎn)線上齊脫硫設(shè)備，9月底前上齊脫硝設(shè)備，否則一律停產(chǎn)整治。
面對“生死大限”，沙河市把治污作為轉(zhuǎn)型升級重要抓手，促進玻璃行業(yè)由普通浮法向節(jié)能安全、工藝美術(shù)、新能源等高科技含量、高附加值、低耗能、低排放等產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，徹底“鏟除病根”。
面對“生死大限”，沙河市把治污作為生產(chǎn)經(jīng)營前置條件，對預(yù)期不可能按期完成設(shè)施建設(shè)的4條玻璃生產(chǎn)線采取了爐窯熄火措施，使企業(yè)認識到治污要動真格，不治污不開工，不達標不生產(chǎn)。
去年8月26日，距離整改大限只剩一個月，面對上級督察發(fā)現(xiàn)的一系列問題，沙河玻璃企業(yè)深度治污暨綜合整改緊急調(diào)度會議強調(diào)，沙河市環(huán)保工作到了千鈞一發(fā)、十分危急的時刻。
當時，沙河所有的玻璃企業(yè)負責人都坐在臺下。之后，或主動，或被動，這些企業(yè)頂住壓力，投資15.6億元，在全部52條在產(chǎn)玻璃生產(chǎn)線建成了脫硫、脫硝、除塵、料場全封閉等環(huán)保工程。
據(jù)沙河市副市長裴沛華介紹，治理后的沙河玻璃行業(yè)，二氧化硫排放濃度在300毫克/立方米左右（國家標準400毫克/立方米），氮氧化物排放濃度在500毫克/立方米左右（國家標準700毫克/立方米）。
如此大規(guī)模的環(huán)境整治，沒有壓垮沙河玻璃行業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，“十一五”末，沙河市玻璃產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量1.1億重量箱，產(chǎn)值140億；截至目前，沙河市玻璃產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量1.6億重量箱，產(chǎn)值290億元。
在邢臺市環(huán)保局局長司國亮看來，大規(guī)模的環(huán)境整治讓沙河玻璃行業(yè)獲得了“通行證”。他解釋說，如果依然像過去那樣不能達標排放，在新環(huán)保法施行的背景下，玻璃企業(yè)將面臨更大的沖擊。
緊扣行業(yè)特點，做別人做不了的事
與其他行業(yè)比，玻璃行業(yè)有其特性。與其他地方比，沙河玻璃行業(yè)也有自身特性。“我們充分考量行業(yè)特性，也充分利用了行業(yè)特性。”全程見證和參與玻璃行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的沙河市環(huán)保局副局長張利閣告訴記者。
玻璃行業(yè)特點之一在于，每個爐窯有使用周期，一般6~8年，必須連續(xù)生產(chǎn)，不能熄火，否則整個爐窯報廢，損失巨大。沙河市利用這一特點，高標準嚴格要求，個別企業(yè)即便有想法也不愿意因小失大。
玻璃企業(yè)特點之二在于，煙氣顆粒物細微，易堵塞治污設(shè)施，電力、鋼鐵等行業(yè)成熟的治理技術(shù)不能直接用。但由于平板玻璃在國民經(jīng)濟中屬產(chǎn)值低、規(guī)模小的行業(yè)，其煙氣治理技術(shù)研究滯后。
基于此，沙河市投資1億多元，與武漢理工大學合作成立國內(nèi)第一家由縣級政府投資建設(shè)的科研機構(gòu)——沙河玻璃技術(shù)研究院。據(jù)院長王建忠介紹，研究院建立了技術(shù)研發(fā)、人才培養(yǎng)、產(chǎn)品質(zhì)量檢測、產(chǎn)品缺陷快速診斷與分析四大平臺，有效推進了玻璃產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新。
與其他地方相比，沙河玻璃行業(yè)最大的特點在于，產(chǎn)業(yè)集中度非常高。這為大氣污染防治提出了新課題：單個企業(yè)達標排放了，但集中在一起，區(qū)域排放量依然超過環(huán)境容量。
“這一特點，一方面增加了污染治理的難度，要做其他地方不用做的事，同時讓我們有了基于這一特點的治污新思路，敢做其他地方做不成的事。”沙河市環(huán)保局局長曾社斌說。
第一，大規(guī)模淘汰落后產(chǎn)能，促進轉(zhuǎn)型升級。“十一五”期間，沙河拆除、關(guān)停落后玻璃生產(chǎn)線202條，淘汰產(chǎn)能4742萬重量箱，占全國淘汰計劃的158%。“十二五”前4年，沙河淘汰64條生產(chǎn)線、落后產(chǎn)能4732.5萬重量箱，占全國“十二五”總淘汰計劃一半以上。
第二，統(tǒng)一供應(yīng)清潔煤制氣。沙河市擬以480萬標準立方米/天的高效清潔燃氣項目為依托，逐步取締各玻璃企業(yè)自備煤氣發(fā)生爐，統(tǒng)一集中制備、供應(yīng)潔凈燃氣，實現(xiàn)玻璃全行業(yè)煤炭潔凈化使用。
第三，提升玻璃產(chǎn)業(yè)鏈條。將玻璃深加工作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點和支撐玻璃產(chǎn)業(yè)的核心，推動玻璃產(chǎn)業(yè)由低端向高端轉(zhuǎn)變、由玻璃原片為主向深加工為主轉(zhuǎn)變、由建筑玻璃向電子光學玻璃和新能源玻璃轉(zhuǎn)變，不斷提高產(chǎn)品效益。
第四，開展趨零排放試點。根據(jù)規(guī)劃，沙河市將加快常州循天環(huán)境工程有限公司玻璃爐窯煙氣趨零排放、中惠科銀技術(shù)發(fā)展有限公司高級氧化法脫硫脫硝一體化示范工程建設(shè)進度，實驗成功后在全行業(yè)推廣實施，推進玻璃行業(yè)治污向趨零排放邁進。
環(huán)保達標是玻璃企業(yè)“成人禮”
“這是我頭一回印名片。”現(xiàn)在轉(zhuǎn)型做新能源汽車電池的高聚印和記者交換名片時說，之前從事玻璃行業(yè)煙氣直排，不好意思印名片。
“環(huán)保達標是玻璃企業(yè)的‘成人禮’。”曲斌說，一家現(xiàn)代企業(yè)，不能將內(nèi)部成本轉(zhuǎn)嫁給社會，不能將環(huán)保成本推給社會。煙氣直接排放時，企業(yè)入不了流，不能登堂入室。
在他看來，通過上治污設(shè)施實現(xiàn)達標排放，使玻璃企業(yè)由很粗放、很不正規(guī)的企業(yè)變成了感覺比較規(guī)范、具有現(xiàn)代化氣息的企業(yè)，規(guī)范了企業(yè)發(fā)展。
談起大氣治污促進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，曲斌認為體現(xiàn)在5個方面：一是規(guī)范了企業(yè)發(fā)展，二是倒逼提升管理水平，三是引導行業(yè)向深加工發(fā)展，四是創(chuàng)造了好的招商引資環(huán)境，五是催生了一批節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
在提升管理水平方面，為消化新增環(huán)保成本，玻璃企業(yè)不斷強化自主創(chuàng)新，降低污染和能耗。通過在所有浮法玻璃企業(yè)中推廣富氧燃燒、余熱發(fā)電等節(jié)能技術(shù)，每重量箱玻璃能耗由16千克標煤下降到15千克標煤，每年可節(jié)省標煤13萬噸以上。
以沙河市長城玻璃有限公司為例，總經(jīng)理王海龍介紹說，公司余熱發(fā)電建設(shè)規(guī)模達36兆瓦，年發(fā)電量2.1億度，用電量全部自給。
沙河市發(fā)改局副局長向記者提供了一組對比數(shù)據(jù)：“十一五”末，沙河市玻璃行業(yè)深加工率13.6%，如今這一數(shù)據(jù)超過了40%。
據(jù)悉，按照縮短供應(yīng)鏈、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈的思路，沙河市堅持把發(fā)展玻璃深加工作為支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心，把消化玻璃原片、增加產(chǎn)品附加值作為提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力的重要措施。
如今，沙河玻璃產(chǎn)品由過去單一的建筑玻璃向安全節(jié)能的衛(wèi)浴、裝飾、幕墻玻璃等多方面拓展，產(chǎn)品附加值從每平方米10余元提高到幾十元、幾百元甚至幾千元不等。
統(tǒng)計顯示，全市發(fā)展玻璃深加工企業(yè)600多家，年消化玻璃原片6400萬重量箱以上，可生產(chǎn)中空玻璃、鋼化玻璃、玻璃餐具、空心玻璃磚、工藝美術(shù)裝潢玻璃等1000余種玻璃深加工產(chǎn)品。
截至目前，沙河經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)已建成正大、鑫磊、德盛等8個玻璃深加工園區(qū)。每個園區(qū)內(nèi)都聚集了多家工藝不同、產(chǎn)品各異的玻璃深加工企業(yè)。這些企業(yè)在幫助當?shù)仄髽I(yè)消化玻璃原片產(chǎn)能的同時，也成為新的經(jīng)濟增長點。
更令當?shù)刂髡叻鸽y的是，這一輪強力環(huán)境整治恰遇經(jīng)濟下行壓力加大，玻璃行業(yè)市場不景氣，普遍處于虧損或半虧損狀態(tài)。
雙重重壓之下，沙河玻璃行業(yè)又一次行至十字路口。何去何從，何舍何取，沙河在探索，外界在關(guān)注。
治污力度升級，抓住契機除病根
在沙河，市委書記曲斌抓環(huán)保是出了名的。他曾因“雙三十”工程考核成績出色，在市長崗位上被提拔為副廳級。熟悉玻璃行業(yè)情況的他，曾被一位上級領(lǐng)導幽默地稱為“縣環(huán)保局管業(yè)務(wù)的副局長”。
玻璃對沙河意味著什么？曲斌的理解是“絕對的支柱產(chǎn)業(yè)”。統(tǒng)計顯示，沙河玻璃年產(chǎn)值290億元，直接容納勞動力5萬余人，帶動相關(guān)行業(yè)就業(yè)3萬人。
2014年初，為擺脫空氣質(zhì)量排名墊底局面，邢臺市大氣污染治理力度陡然升級，這一支柱產(chǎn)業(yè)再次行至十字路口——或達標排放，或停產(chǎn)治理，沒有其他選項。
邢臺市對沙河玻璃行業(yè)提出明確整改時限：2014年6月底前全部生產(chǎn)線上齊脫硫設(shè)備，9月底前上齊脫硝設(shè)備，否則一律停產(chǎn)整治。
面對“生死大限”，沙河市把治污作為轉(zhuǎn)型升級重要抓手，促進玻璃行業(yè)由普通浮法向節(jié)能安全、工藝美術(shù)、新能源等高科技含量、高附加值、低耗能、低排放等產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，徹底“鏟除病根”。
面對“生死大限”，沙河市把治污作為生產(chǎn)經(jīng)營前置條件，對預(yù)期不可能按期完成設(shè)施建設(shè)的4條玻璃生產(chǎn)線采取了爐窯熄火措施，使企業(yè)認識到治污要動真格，不治污不開工，不達標不生產(chǎn)。
去年8月26日，距離整改大限只剩一個月，面對上級督察發(fā)現(xiàn)的一系列問題，沙河玻璃企業(yè)深度治污暨綜合整改緊急調(diào)度會議強調(diào)，沙河市環(huán)保工作到了千鈞一發(fā)、十分危急的時刻。
當時，沙河所有的玻璃企業(yè)負責人都坐在臺下。之后，或主動，或被動，這些企業(yè)頂住壓力，投資15.6億元，在全部52條在產(chǎn)玻璃生產(chǎn)線建成了脫硫、脫硝、除塵、料場全封閉等環(huán)保工程。
據(jù)沙河市副市長裴沛華介紹，治理后的沙河玻璃行業(yè)，二氧化硫排放濃度在300毫克/立方米左右（國家標準400毫克/立方米），氮氧化物排放濃度在500毫克/立方米左右（國家標準700毫克/立方米）。
如此大規(guī)模的環(huán)境整治，沒有壓垮沙河玻璃行業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，“十一五”末，沙河市玻璃產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量1.1億重量箱，產(chǎn)值140億；截至目前，沙河市玻璃產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量1.6億重量箱，產(chǎn)值290億元。
在邢臺市環(huán)保局局長司國亮看來，大規(guī)模的環(huán)境整治讓沙河玻璃行業(yè)獲得了“通行證”。他解釋說，如果依然像過去那樣不能達標排放，在新環(huán)保法施行的背景下，玻璃企業(yè)將面臨更大的沖擊。
緊扣行業(yè)特點，做別人做不了的事
與其他行業(yè)比，玻璃行業(yè)有其特性。與其他地方比，沙河玻璃行業(yè)也有自身特性。“我們充分考量行業(yè)特性，也充分利用了行業(yè)特性。”全程見證和參與玻璃行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的沙河市環(huán)保局副局長張利閣告訴記者。
玻璃行業(yè)特點之一在于，每個爐窯有使用周期，一般6~8年，必須連續(xù)生產(chǎn)，不能熄火，否則整個爐窯報廢，損失巨大。沙河市利用這一特點，高標準嚴格要求，個別企業(yè)即便有想法也不愿意因小失大。
玻璃企業(yè)特點之二在于，煙氣顆粒物細微，易堵塞治污設(shè)施，電力、鋼鐵等行業(yè)成熟的治理技術(shù)不能直接用。但由于平板玻璃在國民經(jīng)濟中屬產(chǎn)值低、規(guī)模小的行業(yè)，其煙氣治理技術(shù)研究滯后。
基于此，沙河市投資1億多元，與武漢理工大學合作成立國內(nèi)第一家由縣級政府投資建設(shè)的科研機構(gòu)——沙河玻璃技術(shù)研究院。據(jù)院長王建忠介紹，研究院建立了技術(shù)研發(fā)、人才培養(yǎng)、產(chǎn)品質(zhì)量檢測、產(chǎn)品缺陷快速診斷與分析四大平臺，有效推進了玻璃產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新。
與其他地方相比，沙河玻璃行業(yè)最大的特點在于，產(chǎn)業(yè)集中度非常高。這為大氣污染防治提出了新課題：單個企業(yè)達標排放了，但集中在一起，區(qū)域排放量依然超過環(huán)境容量。
“這一特點，一方面增加了污染治理的難度，要做其他地方不用做的事，同時讓我們有了基于這一特點的治污新思路，敢做其他地方做不成的事。”沙河市環(huán)保局局長曾社斌說。
第一，大規(guī)模淘汰落后產(chǎn)能，促進轉(zhuǎn)型升級。“十一五”期間，沙河拆除、關(guān)停落后玻璃生產(chǎn)線202條，淘汰產(chǎn)能4742萬重量箱，占全國淘汰計劃的158%。“十二五”前4年，沙河淘汰64條生產(chǎn)線、落后產(chǎn)能4732.5萬重量箱，占全國“十二五”總淘汰計劃一半以上。
第二，統(tǒng)一供應(yīng)清潔煤制氣。沙河市擬以480萬標準立方米/天的高效清潔燃氣項目為依托，逐步取締各玻璃企業(yè)自備煤氣發(fā)生爐，統(tǒng)一集中制備、供應(yīng)潔凈燃氣，實現(xiàn)玻璃全行業(yè)煤炭潔凈化使用。
第三，提升玻璃產(chǎn)業(yè)鏈條。將玻璃深加工作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點和支撐玻璃產(chǎn)業(yè)的核心，推動玻璃產(chǎn)業(yè)由低端向高端轉(zhuǎn)變、由玻璃原片為主向深加工為主轉(zhuǎn)變、由建筑玻璃向電子光學玻璃和新能源玻璃轉(zhuǎn)變，不斷提高產(chǎn)品效益。
第四，開展趨零排放試點。根據(jù)規(guī)劃，沙河市將加快常州循天環(huán)境工程有限公司玻璃爐窯煙氣趨零排放、中惠科銀技術(shù)發(fā)展有限公司高級氧化法脫硫脫硝一體化示范工程建設(shè)進度，實驗成功后在全行業(yè)推廣實施，推進玻璃行業(yè)治污向趨零排放邁進。
環(huán)保達標是玻璃企業(yè)“成人禮”
“這是我頭一回印名片。”現(xiàn)在轉(zhuǎn)型做新能源汽車電池的高聚印和記者交換名片時說，之前從事玻璃行業(yè)煙氣直排，不好意思印名片。
“環(huán)保達標是玻璃企業(yè)的‘成人禮’。”曲斌說，一家現(xiàn)代企業(yè)，不能將內(nèi)部成本轉(zhuǎn)嫁給社會，不能將環(huán)保成本推給社會。煙氣直接排放時，企業(yè)入不了流，不能登堂入室。
在他看來，通過上治污設(shè)施實現(xiàn)達標排放，使玻璃企業(yè)由很粗放、很不正規(guī)的企業(yè)變成了感覺比較規(guī)范、具有現(xiàn)代化氣息的企業(yè)，規(guī)范了企業(yè)發(fā)展。
談起大氣治污促進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，曲斌認為體現(xiàn)在5個方面：一是規(guī)范了企業(yè)發(fā)展，二是倒逼提升管理水平，三是引導行業(yè)向深加工發(fā)展，四是創(chuàng)造了好的招商引資環(huán)境，五是催生了一批節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
在提升管理水平方面，為消化新增環(huán)保成本，玻璃企業(yè)不斷強化自主創(chuàng)新，降低污染和能耗。通過在所有浮法玻璃企業(yè)中推廣富氧燃燒、余熱發(fā)電等節(jié)能技術(shù)，每重量箱玻璃能耗由16千克標煤下降到15千克標煤，每年可節(jié)省標煤13萬噸以上。
以沙河市長城玻璃有限公司為例，總經(jīng)理王海龍介紹說，公司余熱發(fā)電建設(shè)規(guī)模達36兆瓦，年發(fā)電量2.1億度，用電量全部自給。
沙河市發(fā)改局副局長向記者提供了一組對比數(shù)據(jù)：“十一五”末，沙河市玻璃行業(yè)深加工率13.6%，如今這一數(shù)據(jù)超過了40%。
據(jù)悉，按照縮短供應(yīng)鏈、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈的思路，沙河市堅持把發(fā)展玻璃深加工作為支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心，把消化玻璃原片、增加產(chǎn)品附加值作為提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力的重要措施。
如今，沙河玻璃產(chǎn)品由過去單一的建筑玻璃向安全節(jié)能的衛(wèi)浴、裝飾、幕墻玻璃等多方面拓展，產(chǎn)品附加值從每平方米10余元提高到幾十元、幾百元甚至幾千元不等。
統(tǒng)計顯示，全市發(fā)展玻璃深加工企業(yè)600多家，年消化玻璃原片6400萬重量箱以上，可生產(chǎn)中空玻璃、鋼化玻璃、玻璃餐具、空心玻璃磚、工藝美術(shù)裝潢玻璃等1000余種玻璃深加工產(chǎn)品。
截至目前，沙河經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)已建成正大、鑫磊、德盛等8個玻璃深加工園區(qū)。每個園區(qū)內(nèi)都聚集了多家工藝不同、產(chǎn)品各異的玻璃深加工企業(yè)。這些企業(yè)在幫助當?shù)仄髽I(yè)消化玻璃原片產(chǎn)能的同時，也成為新的經(jīng)濟增長點。