10月20日上午，省政府召開新聞發(fā)布會，邀請省環(huán)保廳副廳長謝鋒介紹我省2015年前三季度全省環(huán)境狀況及環(huán)保工作情況，并回答記者提問。中央駐魯新聞單位、香港新聞媒體駐魯分支機(jī)構(gòu)、省直及濟(jì)南市主要新聞單位參加了新聞發(fā)布會。
下面是謝鋒在新聞發(fā)布會上的發(fā)布辭。
各位來賓，新聞界的朋友們：
大家上午好！首先我代表省環(huán)保廳向出席今天這次新聞發(fā)布會的各位來賓、新聞記者朋友表示歡迎！向長期關(guān)心環(huán)保事業(yè)發(fā)展的社會各界朋友表示衷心的感謝！下面，我介紹一下今年前三季度全省水、氣環(huán)境質(zhì)量，環(huán)保執(zhí)法等情況。
一、水環(huán)境質(zhì)量狀況及南四湖躋身全國水質(zhì)較好湖泊行列相關(guān)情況
（一）總體情況
前三季度，省控重點河流COD和氨氮平均濃度分別為24.3mg/L和0.96mg/L，同比分別改善了1.8%和10.2%。四大流域中，淮河及南水北調(diào)沿線、半島流域水質(zhì)持續(xù)改善，海河、小清河流域水質(zhì)同比出現(xiàn)一定反彈，但幅度較前期已有明顯收窄。全省17市中，菏澤、日照、濟(jì)南、濟(jì)寧、煙臺、萊蕪、德州、聊城、臨沂等9市COD濃度同比改善，其余8市同比反彈，幅度最高的是東營市，為43.7%;日照、泰安、萊蕪、菏澤、臨沂、煙臺、濟(jì)寧、淄博、濰坊、濟(jì)南、威海等11市氨氮濃度同比改善，其余6市同比反彈，幅度最高的是東營市，為49.3%。
2015年9月，按照國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中五類標(biāo)準(zhǔn)(主要指標(biāo)COD≤40mg/L，氨氮≤2mg/L)評價，全省參與評價的100個斷面中，除斷流或河道整治的23個斷面外，有74個斷面水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于V類標(biāo)準(zhǔn)，占總數(shù)的74.0%；有3個斷面水質(zhì)劣于V類，占總數(shù)的3.0%，比上月減少2個，比年初減少20個。17市中，僅有濟(jì)南、濟(jì)寧、濱州3個市各存在1個劣V類水體。
（二）南四湖躋身全國水質(zhì)較好湖泊行列
前不久，環(huán)保部會同財政部在云南大理召開了水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)座談會，我省的南四湖從昔日重污染湖泊躋身于全國水質(zhì)良好湖泊行列。
從2003年起，南四湖水質(zhì)連續(xù)12年持續(xù)改善，湖區(qū)水質(zhì)實現(xiàn)了由劣五類向三類水的躍升。2013年11月15日，經(jīng)國務(wù)院同意，南水北調(diào)東線一期工程全線通水運行，經(jīng)嚴(yán)密跟蹤監(jiān)測，兩年來輸水干線水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。2014年，南四湖湖區(qū)5個國控監(jiān)測點位高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總氮、總磷等濃度分別為5.14mg/L、0.21 mg/L、0.81 mg/L、0.04 mg/L，均穩(wěn)定達(dá)到地表水三類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。另據(jù)同年的生態(tài)調(diào)查結(jié)果，南四湖水生高等植物恢復(fù)到78種，魚類恢復(fù)到52種，底棲動物恢復(fù)到51種，表征水生態(tài)系統(tǒng)健康程度的綜合指數(shù)（EHCI）為75，生態(tài)系統(tǒng)健康狀態(tài)已達(dá)到較高水平。
二、大氣環(huán)境質(zhì)量狀況及新修訂的《大氣污染防治法》貫徹落實情況
（一）總體情況
前三季度，全省細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度為67μg/m3，同比改善15.2%;可吸入顆粒物（PM10）平均濃度為122μg/m3,同比改善12.2%；二氧化硫（SO2）平均濃度為43μg/m3, 同比改善23.2%；二氧化氮（NO2）平均濃度為38μg/m3,同比改善11.6%；“藍(lán)天白云，繁星閃爍”天數(shù)平均為173.8天，同比增加了21.4天；重污染天數(shù)為11.2天，同比減少了11.7天；環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)平均為6.97，同比改善14.2%。
另外，為落實省政府《山東省環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法》，我們聯(lián)合省財政廳對2015年前三季度環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償資金進(jìn)行了核算，第三季度臨沂市獲得的資金最多，為306萬元；菏澤市則向省級財政補(bǔ)交36萬元。前三季度省級財政共向17市發(fā)放生態(tài)補(bǔ)償資金9821萬元，臨沂市獲得的資金最多，為1285萬元，日照市獲得的資金最少，為407萬元。
（二）我省貫徹落實新修訂的《大氣法》的對策與措施
1、搞好對新《大氣法》的學(xué)習(xí)貫徹、宣傳普及工作
要將新《大氣法》納入各級黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)內(nèi)容。組織開展對環(huán)保系統(tǒng)工作人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)。重視對企業(yè)單位及其負(fù)責(zé)人的宣傳教育。提高社會各界對新《大氣法》的認(rèn)識，自覺增強(qiáng)環(huán)境法制意識。
2、抓緊制定出臺《山東省大氣污染防治條例》
按照《山東省人大常委會2015年地方立法計劃》和《山東省人民政府2015年立法工作計劃》的要求，我廳成立起草小組且制定工作方案對《山東省大氣污染防治條例》進(jìn)行了起草。同時，委托山東大學(xué)法學(xué)院編制了《山東省大氣污染防治條例》立法前評估報告。目前，根據(jù)新《大氣污染防治法》，已經(jīng)完成了《山東省大氣污染防治條例》第四稿（建議稿），力爭明年出臺《山東省大氣污染防治條例》。
3、近期工作措施
一是大力調(diào)整能源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快推進(jìn)小火電機(jī)組關(guān)停淘汰和煤電“上大壓小”，今年年底前完成設(shè)區(qū)城市建成區(qū)每小時10蒸噸及以下燃煤小鍋爐淘汰任務(wù)。嚴(yán)格落實《山東省煤炭減量替代工作方案》，積極化解過剩產(chǎn)能，從源頭上減少污染物排放。
二是深化重點行業(yè)污染治理。圍繞執(zhí)行國家和省重點行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，以電力行業(yè)和燃煤鍋爐為重點，積極有序推進(jìn)超低排放改造，減少污染排放；以鋼鐵、焦化、建材、玻璃制造、陶瓷等行業(yè)為重點，加快推進(jìn)焦化行業(yè)脫硫設(shè)施升級改造，在試點基礎(chǔ)上推動配套脫硝設(shè)施建設(shè)；以石化、有機(jī)化工、表面涂裝、包裝印刷等行業(yè)為重點，開展全省基礎(chǔ)性調(diào)查監(jiān)測，全面開展石化行業(yè)泄漏檢測與修復(fù)技術(shù)改造，在試點示范基礎(chǔ)上推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理，建立健全VOCs污染防控體系。
三是加大城市揚(yáng)塵綜合整治力度。加大對城市郊區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部在建工程揚(yáng)塵防控監(jiān)管力度，強(qiáng)化建筑渣土運輸管控，持續(xù)開展裸露土地普查和綠化覆蓋。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)堆場的整治和監(jiān)管，積極推行污染源網(wǎng)格化、精細(xì)化管理。
四是加強(qiáng)生產(chǎn)生活及流通領(lǐng)域污染控制。會同有關(guān)部門加大油品生產(chǎn)和流通領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管力度，推動油品升級，2016年1月1日前全面供應(yīng)符合國V標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油。強(qiáng)化成品油市場監(jiān)督管理，確保油品質(zhì)量；加強(qiáng)清潔煤利用技術(shù)推廣和原煤散燒源頭控制，加大洗選煤和配煤技術(shù)推廣力度，完善散煤供應(yīng)體系，加強(qiáng)商品煤質(zhì)量監(jiān)管，落實高污染燃料禁燃區(qū)禁燃規(guī)定。
五是強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。嚴(yán)格貫徹落實新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染防治法》以及我省分階段逐步加嚴(yán)的區(qū)域性大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，對違規(guī)建設(shè)項目和超標(biāo)排污企業(yè)嚴(yán)格依法實施限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治等措施，繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。
三、環(huán)保執(zhí)法情況
前三季度，全省環(huán)保系統(tǒng)累計行政處罰案件5745起，處罰金額達(dá)27358.6萬元。按日處罰34起，金額達(dá)3184.894萬元，查封扣押196起，限產(chǎn)停產(chǎn)215件，向公安機(jī)關(guān)移送環(huán)境污染拘留案件230起，移送污染犯罪案件128起。
省環(huán)保廳圍繞10個河流斷面、11個大氣點位，對部分重點企業(yè)和污水處理廠進(jìn)行了獨立調(diào)查，發(fā)現(xiàn)40家企業(yè)存在環(huán)境違法問題，發(fā)現(xiàn)污水直排口18個。對33工業(yè)園區(qū)和161個建設(shè)項目執(zhí)行環(huán)評和“三同時”制度情況進(jìn)行獨立調(diào)查，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)項目環(huán)評和“三同時”制度的項目64個，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)成當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門依法進(jìn)行了處理，有效促進(jìn)了全省環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。對47件信訪、輿情案件通過獨立調(diào)查弄清事實真相，對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為依法進(jìn)行了處理，凡是留有聯(lián)系方式的均進(jìn)行了回訪，辦理結(jié)果在山東環(huán)境網(wǎng)、中國環(huán)境報進(jìn)行了公示或答復(fù)，切實維護(hù)了人民群眾的環(huán)境權(quán)益。
下面是謝鋒在新聞發(fā)布會上的發(fā)布辭。
各位來賓，新聞界的朋友們：
大家上午好！首先我代表省環(huán)保廳向出席今天這次新聞發(fā)布會的各位來賓、新聞記者朋友表示歡迎！向長期關(guān)心環(huán)保事業(yè)發(fā)展的社會各界朋友表示衷心的感謝！下面，我介紹一下今年前三季度全省水、氣環(huán)境質(zhì)量，環(huán)保執(zhí)法等情況。
一、水環(huán)境質(zhì)量狀況及南四湖躋身全國水質(zhì)較好湖泊行列相關(guān)情況
（一）總體情況
前三季度，省控重點河流COD和氨氮平均濃度分別為24.3mg/L和0.96mg/L，同比分別改善了1.8%和10.2%。四大流域中，淮河及南水北調(diào)沿線、半島流域水質(zhì)持續(xù)改善，海河、小清河流域水質(zhì)同比出現(xiàn)一定反彈，但幅度較前期已有明顯收窄。全省17市中，菏澤、日照、濟(jì)南、濟(jì)寧、煙臺、萊蕪、德州、聊城、臨沂等9市COD濃度同比改善，其余8市同比反彈，幅度最高的是東營市，為43.7%;日照、泰安、萊蕪、菏澤、臨沂、煙臺、濟(jì)寧、淄博、濰坊、濟(jì)南、威海等11市氨氮濃度同比改善，其余6市同比反彈，幅度最高的是東營市，為49.3%。
2015年9月，按照國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中五類標(biāo)準(zhǔn)(主要指標(biāo)COD≤40mg/L，氨氮≤2mg/L)評價，全省參與評價的100個斷面中，除斷流或河道整治的23個斷面外，有74個斷面水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于V類標(biāo)準(zhǔn)，占總數(shù)的74.0%；有3個斷面水質(zhì)劣于V類，占總數(shù)的3.0%，比上月減少2個，比年初減少20個。17市中，僅有濟(jì)南、濟(jì)寧、濱州3個市各存在1個劣V類水體。
（二）南四湖躋身全國水質(zhì)較好湖泊行列
前不久，環(huán)保部會同財政部在云南大理召開了水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)座談會，我省的南四湖從昔日重污染湖泊躋身于全國水質(zhì)良好湖泊行列。
從2003年起，南四湖水質(zhì)連續(xù)12年持續(xù)改善，湖區(qū)水質(zhì)實現(xiàn)了由劣五類向三類水的躍升。2013年11月15日，經(jīng)國務(wù)院同意，南水北調(diào)東線一期工程全線通水運行，經(jīng)嚴(yán)密跟蹤監(jiān)測，兩年來輸水干線水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。2014年，南四湖湖區(qū)5個國控監(jiān)測點位高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總氮、總磷等濃度分別為5.14mg/L、0.21 mg/L、0.81 mg/L、0.04 mg/L，均穩(wěn)定達(dá)到地表水三類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。另據(jù)同年的生態(tài)調(diào)查結(jié)果，南四湖水生高等植物恢復(fù)到78種，魚類恢復(fù)到52種，底棲動物恢復(fù)到51種，表征水生態(tài)系統(tǒng)健康程度的綜合指數(shù)（EHCI）為75，生態(tài)系統(tǒng)健康狀態(tài)已達(dá)到較高水平。
二、大氣環(huán)境質(zhì)量狀況及新修訂的《大氣污染防治法》貫徹落實情況
（一）總體情況
前三季度，全省細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度為67μg/m3，同比改善15.2%;可吸入顆粒物（PM10）平均濃度為122μg/m3,同比改善12.2%；二氧化硫（SO2）平均濃度為43μg/m3, 同比改善23.2%；二氧化氮（NO2）平均濃度為38μg/m3,同比改善11.6%；“藍(lán)天白云，繁星閃爍”天數(shù)平均為173.8天，同比增加了21.4天；重污染天數(shù)為11.2天，同比減少了11.7天；環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)平均為6.97，同比改善14.2%。
另外，為落實省政府《山東省環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法》，我們聯(lián)合省財政廳對2015年前三季度環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償資金進(jìn)行了核算，第三季度臨沂市獲得的資金最多，為306萬元；菏澤市則向省級財政補(bǔ)交36萬元。前三季度省級財政共向17市發(fā)放生態(tài)補(bǔ)償資金9821萬元，臨沂市獲得的資金最多，為1285萬元，日照市獲得的資金最少，為407萬元。
（二）我省貫徹落實新修訂的《大氣法》的對策與措施
1、搞好對新《大氣法》的學(xué)習(xí)貫徹、宣傳普及工作
要將新《大氣法》納入各級黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)內(nèi)容。組織開展對環(huán)保系統(tǒng)工作人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)。重視對企業(yè)單位及其負(fù)責(zé)人的宣傳教育。提高社會各界對新《大氣法》的認(rèn)識，自覺增強(qiáng)環(huán)境法制意識。
2、抓緊制定出臺《山東省大氣污染防治條例》
按照《山東省人大常委會2015年地方立法計劃》和《山東省人民政府2015年立法工作計劃》的要求，我廳成立起草小組且制定工作方案對《山東省大氣污染防治條例》進(jìn)行了起草。同時，委托山東大學(xué)法學(xué)院編制了《山東省大氣污染防治條例》立法前評估報告。目前，根據(jù)新《大氣污染防治法》，已經(jīng)完成了《山東省大氣污染防治條例》第四稿（建議稿），力爭明年出臺《山東省大氣污染防治條例》。
3、近期工作措施
一是大力調(diào)整能源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快推進(jìn)小火電機(jī)組關(guān)停淘汰和煤電“上大壓小”，今年年底前完成設(shè)區(qū)城市建成區(qū)每小時10蒸噸及以下燃煤小鍋爐淘汰任務(wù)。嚴(yán)格落實《山東省煤炭減量替代工作方案》，積極化解過剩產(chǎn)能，從源頭上減少污染物排放。
二是深化重點行業(yè)污染治理。圍繞執(zhí)行國家和省重點行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，以電力行業(yè)和燃煤鍋爐為重點，積極有序推進(jìn)超低排放改造，減少污染排放；以鋼鐵、焦化、建材、玻璃制造、陶瓷等行業(yè)為重點，加快推進(jìn)焦化行業(yè)脫硫設(shè)施升級改造，在試點基礎(chǔ)上推動配套脫硝設(shè)施建設(shè)；以石化、有機(jī)化工、表面涂裝、包裝印刷等行業(yè)為重點，開展全省基礎(chǔ)性調(diào)查監(jiān)測，全面開展石化行業(yè)泄漏檢測與修復(fù)技術(shù)改造，在試點示范基礎(chǔ)上推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理，建立健全VOCs污染防控體系。
三是加大城市揚(yáng)塵綜合整治力度。加大對城市郊區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部在建工程揚(yáng)塵防控監(jiān)管力度，強(qiáng)化建筑渣土運輸管控，持續(xù)開展裸露土地普查和綠化覆蓋。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)堆場的整治和監(jiān)管，積極推行污染源網(wǎng)格化、精細(xì)化管理。
四是加強(qiáng)生產(chǎn)生活及流通領(lǐng)域污染控制。會同有關(guān)部門加大油品生產(chǎn)和流通領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管力度，推動油品升級，2016年1月1日前全面供應(yīng)符合國V標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油。強(qiáng)化成品油市場監(jiān)督管理，確保油品質(zhì)量；加強(qiáng)清潔煤利用技術(shù)推廣和原煤散燒源頭控制，加大洗選煤和配煤技術(shù)推廣力度，完善散煤供應(yīng)體系，加強(qiáng)商品煤質(zhì)量監(jiān)管，落實高污染燃料禁燃區(qū)禁燃規(guī)定。
五是強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。嚴(yán)格貫徹落實新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染防治法》以及我省分階段逐步加嚴(yán)的區(qū)域性大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，對違規(guī)建設(shè)項目和超標(biāo)排污企業(yè)嚴(yán)格依法實施限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治等措施，繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。
三、環(huán)保執(zhí)法情況
前三季度，全省環(huán)保系統(tǒng)累計行政處罰案件5745起，處罰金額達(dá)27358.6萬元。按日處罰34起，金額達(dá)3184.894萬元，查封扣押196起，限產(chǎn)停產(chǎn)215件，向公安機(jī)關(guān)移送環(huán)境污染拘留案件230起，移送污染犯罪案件128起。
省環(huán)保廳圍繞10個河流斷面、11個大氣點位，對部分重點企業(yè)和污水處理廠進(jìn)行了獨立調(diào)查，發(fā)現(xiàn)40家企業(yè)存在環(huán)境違法問題，發(fā)現(xiàn)污水直排口18個。對33工業(yè)園區(qū)和161個建設(shè)項目執(zhí)行環(huán)評和“三同時”制度情況進(jìn)行獨立調(diào)查，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)項目環(huán)評和“三同時”制度的項目64個，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)成當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門依法進(jìn)行了處理，有效促進(jìn)了全省環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。對47件信訪、輿情案件通過獨立調(diào)查弄清事實真相，對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為依法進(jìn)行了處理，凡是留有聯(lián)系方式的均進(jìn)行了回訪，辦理結(jié)果在山東環(huán)境網(wǎng)、中國環(huán)境報進(jìn)行了公示或答復(fù)，切實維護(hù)了人民群眾的環(huán)境權(quán)益。