陜西省政府近日下發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)資本投資的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），進(jìn)一步鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、資源環(huán)境、生態(tài)建設(shè)、公共服務(wù)等多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。
根據(jù)《意見(jiàn)》，陜西省將從以下5個(gè)方面著手，面向社會(huì)資本開(kāi)放生態(tài)環(huán)保投資建設(shè)領(lǐng)域，同時(shí)創(chuàng)新相關(guān)機(jī)制、深化改革。
深化林業(yè)體制改革。有序推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)和國(guó)有林區(qū)管理體制改革，開(kāi)展森林科學(xué)經(jīng)營(yíng)。深化集體林權(quán)制度改革，穩(wěn)定林權(quán)承包關(guān)系，引導(dǎo)林權(quán)通過(guò)轉(zhuǎn)包、出租、互換、入股等方式依法規(guī)范流轉(zhuǎn)。積極推進(jìn)林權(quán)抵押融資等工作。鼓勵(lì)社會(huì)資本參股、控股、聯(lián)合、兼并、收購(gòu)國(guó)有林業(yè)企業(yè)。
推進(jìn)生態(tài)建設(shè)主體多元化。在保持生態(tài)系統(tǒng)完整性和穩(wěn)定性的前提下，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資森林資源培育、林下經(jīng)濟(jì)、林產(chǎn)品加工、森林旅游和退耕還林、綠化造林等項(xiàng)目建設(shè)，依法享受相應(yīng)權(quán)益。支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)（林）場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)等經(jīng)營(yíng)主體投資規(guī)模化生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目。鼓勵(lì)秦嶺國(guó)家植物園等項(xiàng)目按PPP模式投資、運(yùn)營(yíng)。
引導(dǎo)社會(huì)資本投入國(guó)土治理。鼓勵(lì)社會(huì)資本根據(jù)有關(guān)規(guī)劃投入土地整治、土地復(fù)墾、治溝造地和礦山生態(tài)環(huán)境治理等項(xiàng)目，建立和完善有利于社會(huì)資本參與土地整治的激勵(lì)機(jī)制和政策措施。引導(dǎo)社會(huì)資本參與移民搬遷，多渠道籌集資金加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)配套建設(shè)和后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推廣延安等地治溝造地經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與特色溝域規(guī)劃建設(shè)，對(duì)溝域內(nèi)“山、水、林、田、路、村”整體包裝，同步推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境提升和綠色產(chǎn)業(yè)培育。
推動(dòng)環(huán)境污染第三方治理。推動(dòng)環(huán)境污染治理實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化，在能源、化工、鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)以及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，通過(guò)委托治理、托管運(yùn)營(yíng)等方式，加快建立排污者付費(fèi)、第三方治理的新機(jī)制。
鼓勵(lì)開(kāi)展環(huán)境權(quán)益交易。推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，建立排污權(quán)有償使用制度，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與污染減排和排污權(quán)交易。加快調(diào)整主要污染物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行差別化排污收費(fèi)政策。抓好低碳試點(diǎn)省份建設(shè)，建立碳排放權(quán)交易體系，實(shí)行碳排放總量控制制度，開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，探索森林碳匯交易，鼓勵(lì)和支持社會(huì)投資者參與碳配額交易。
根據(jù)《意見(jiàn)》，陜西省將從以下5個(gè)方面著手，面向社會(huì)資本開(kāi)放生態(tài)環(huán)保投資建設(shè)領(lǐng)域，同時(shí)創(chuàng)新相關(guān)機(jī)制、深化改革。
深化林業(yè)體制改革。有序推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)和國(guó)有林區(qū)管理體制改革，開(kāi)展森林科學(xué)經(jīng)營(yíng)。深化集體林權(quán)制度改革，穩(wěn)定林權(quán)承包關(guān)系，引導(dǎo)林權(quán)通過(guò)轉(zhuǎn)包、出租、互換、入股等方式依法規(guī)范流轉(zhuǎn)。積極推進(jìn)林權(quán)抵押融資等工作。鼓勵(lì)社會(huì)資本參股、控股、聯(lián)合、兼并、收購(gòu)國(guó)有林業(yè)企業(yè)。
推進(jìn)生態(tài)建設(shè)主體多元化。在保持生態(tài)系統(tǒng)完整性和穩(wěn)定性的前提下，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資森林資源培育、林下經(jīng)濟(jì)、林產(chǎn)品加工、森林旅游和退耕還林、綠化造林等項(xiàng)目建設(shè)，依法享受相應(yīng)權(quán)益。支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)（林）場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)等經(jīng)營(yíng)主體投資規(guī)模化生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目。鼓勵(lì)秦嶺國(guó)家植物園等項(xiàng)目按PPP模式投資、運(yùn)營(yíng)。
引導(dǎo)社會(huì)資本投入國(guó)土治理。鼓勵(lì)社會(huì)資本根據(jù)有關(guān)規(guī)劃投入土地整治、土地復(fù)墾、治溝造地和礦山生態(tài)環(huán)境治理等項(xiàng)目，建立和完善有利于社會(huì)資本參與土地整治的激勵(lì)機(jī)制和政策措施。引導(dǎo)社會(huì)資本參與移民搬遷，多渠道籌集資金加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)配套建設(shè)和后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推廣延安等地治溝造地經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與特色溝域規(guī)劃建設(shè)，對(duì)溝域內(nèi)“山、水、林、田、路、村”整體包裝，同步推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境提升和綠色產(chǎn)業(yè)培育。
推動(dòng)環(huán)境污染第三方治理。推動(dòng)環(huán)境污染治理實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化，在能源、化工、鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)以及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，通過(guò)委托治理、托管運(yùn)營(yíng)等方式，加快建立排污者付費(fèi)、第三方治理的新機(jī)制。
鼓勵(lì)開(kāi)展環(huán)境權(quán)益交易。推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，建立排污權(quán)有償使用制度，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與污染減排和排污權(quán)交易。加快調(diào)整主要污染物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行差別化排污收費(fèi)政策。抓好低碳試點(diǎn)省份建設(shè)，建立碳排放權(quán)交易體系，實(shí)行碳排放總量控制制度，開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，探索森林碳匯交易，鼓勵(lì)和支持社會(huì)投資者參與碳配額交易。