作為甘肅省河西走廊中部的傳統(tǒng)工業(yè)城市，金昌市有著生態(tài)環(huán)境脆弱和特色工業(yè)特征污染物顯著的雙重特點(diǎn)，可吸入顆粒物（PM10）和二氧化硫成為金昌市大氣污染防治的突出因子。
甘肅省政府2014年度大氣污染防治考核結(jié)果顯示，金昌市PM10年均濃度值與2013年相比上升了13.6%，考核不及格。為此，金昌市政府主要負(fù)責(zé)人受到甘肅省省長劉偉平的約談。
時(shí)隔半年，截至7月底，金昌市市區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)164天。與去年同期相比，二氧化硫、PM10、PM2.5、二氧化氮、一氧化碳平均值分別下降了23%、15.6%、13%、10.5%和26.1%，環(huán)境空氣質(zhì)量有了顯著改善。
短時(shí)間里，金昌市如何取得這樣的成績，記者對此進(jìn)行了深入采訪。
借勢新環(huán)保法，督察自查找病源
新環(huán)保法出臺后，金昌市委、市政府高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)先后多次聽取工作情況匯報(bào)，安排部署宣傳貫徹落實(shí)的具體措施，市政府常務(wù)會(huì)就貫徹新環(huán)保法進(jìn)行了專題研究。
為確保完成大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)，金昌市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)深入調(diào)研，在《金昌市2015年大氣污染防治工作實(shí)施方案》的基礎(chǔ)上，細(xì)化借鑒蘭州大氣污染防治經(jīng)驗(yàn)，制定了《金昌市進(jìn)一步加強(qiáng)大氣污染防治工作實(shí)施方案》，進(jìn)一步狠抓工業(yè)廢氣、揚(yáng)塵、面源污染等5個(gè)方面的污染控制工作。
2014年底，金昌市開展拉網(wǎng)式環(huán)境檢查，累計(jì)出動(dòng)監(jiān)察人員2600多人（次），排查各類排污企業(yè)183家，下達(dá)責(zé)令改正違法行為決定書82份，對違法行為確鑿的40起環(huán)境違法行為實(shí)施了行政處罰。2015年1月~7月，金昌市共計(jì)立案處罰環(huán)境違法行為18起、罰款113.46萬元，責(zé)令停產(chǎn)整改違法企業(yè)14家，查封違法排污企業(yè)5家，移送公安部門處理環(huán)境違法企業(yè)3家。通過排查，建立健全了“一企一檔”資料，查出各類環(huán)境問題283項(xiàng)，完成整改216項(xiàng)，正在整改的有67項(xiàng)。對督查中通報(bào)的工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱等19個(gè)問題，督促縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)和相關(guān)單位認(rèn)真抓好整改。
截至目前，19個(gè)問題中13個(gè)已全面完成整改，其余6個(gè)問題正在抓緊整改。金昌市環(huán)保局局長劉天虎告訴記者，通過自查和督察，金昌市找到了病源，列出了清單，使后續(xù)的環(huán)境治理做到了心中有數(shù)，有的放矢。
精細(xì)治污，源頭控制成效明顯
金昌市出臺了《金昌市環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化劃分方案》，將環(huán)境監(jiān)管責(zé)任層層分解落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)，對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)污染源實(shí)行“定人、定位、定責(zé)”，做到監(jiān)管“全天候、全方位、全過程、全時(shí)段、全覆蓋”。
在金昌市，土方都用黑色塑料網(wǎng)密密覆蓋著，福建來寶建筑公司正在修建的一處占地100畝住宅小區(qū)里也是如此。據(jù)項(xiàng)目經(jīng)理鐘興文介紹，為防治揚(yáng)塵污染，項(xiàng)目要做到“五個(gè)百分百”：施工現(xiàn)場100%圍擋、工地100%覆蓋、工地路面100%硬化、拆除工程100%灑水壓塵、出工地車輛100%沖凈車輪車身。
去年12月16日，金昌市關(guān)閉了境內(nèi)15家產(chǎn)能3萬噸/年及以下的小煤礦，全面完成小煤礦關(guān)閉退出目標(biāo)任務(wù)，并制定了《金昌市散煤清潔化治理實(shí)施方案》，確定了潔凈煤利用目標(biāo)與潔凈煤替代項(xiàng)目。同時(shí)，積極推進(jìn)“氣化金昌”進(jìn)程。
此外，金昌市還大力推進(jìn)熱源建設(shè)、小鍋爐拆并和陳舊老化管網(wǎng)改造，淘汰分散鍋爐143臺，進(jìn)一步減少煙塵排放。完成了全市19輛油罐車、22個(gè)加油站的油氣回收治理任務(wù)。市區(qū)推行道路機(jī)械化清掃和主干道灑水抑塵措施。
側(cè)重從源頭上把控，側(cè)重措施實(shí)施的精細(xì)和實(shí)施效果，金昌市大氣污染治理措施取得了顯著成效。
促重點(diǎn)企業(yè)減排，解決新能源產(chǎn)業(yè)生態(tài)問題
金昌市因礦設(shè)企，因企建市，以有色金屬采選為主的金川公司在當(dāng)?shù)?ldquo;一家獨(dú)大”，金昌市87%的二氧化硫來源于金川公司。金川公司的污染問題解決好，金昌市一大半的污染問題就解決好了。
近兩年，金川公司投入2.239億元，實(shí)施了熱電二車間和三車間脫硝技術(shù)改造、鎳閃速爐干燥窯低濃度二氧化硫治理、銅冶煉廠陽極爐低濃度二氧化硫煙氣治理等大氣污染防治工程。金昌市二氧化硫防治取得顯著成效。
今年2月，金川公司內(nèi)部機(jī)構(gòu)有了一次大的調(diào)整，環(huán)保職能從原來的安全環(huán)保部分離出來，與生產(chǎn)部合并，成立了生產(chǎn)環(huán)保部。分管環(huán)保的副總經(jīng)理董尚志表示，這一重組體現(xiàn)了生產(chǎn)和環(huán)保的高度融合，將源頭控制和全過程控制真正落到了實(shí)處。
環(huán)境問題在生產(chǎn)中產(chǎn)生，還需要在生產(chǎn)中解決。“以前是協(xié)調(diào)生產(chǎn)、廠礦，現(xiàn)在是指令。以前可能存在脫節(jié)、滯后、效率差等現(xiàn)象，現(xiàn)在當(dāng)天的事當(dāng)天落實(shí)，甚至?xí)崆鞍才拧?rdquo;企業(yè)的老環(huán)?？导筛袊@，“現(xiàn)在環(huán)保工作非常好協(xié)調(diào)了”。
近年來，依托當(dāng)?shù)剌^好的資源優(yōu)勢和基礎(chǔ)條件，金昌市積極發(fā)展以風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電為主的清潔能源產(chǎn)業(yè)。
然而，風(fēng)光電項(xiàng)目在施工過程中，原本脆弱的植被也遭到了不同程度的破壞，成為影響當(dāng)?shù)豍M10治理的重要因素。金昌市為切實(shí)做好風(fēng)光電項(xiàng)目場址的環(huán)境綜合整治，出臺了《金昌市風(fēng)光電項(xiàng)目場址環(huán)境綜合整治方案》。
在地處金昌市西大灘的振新光伏發(fā)電有限公司，光伏板下、主要道路兩側(cè)、變電站周圍一簇簇梭梭草、羅布麻、駱駝刺生機(jī)勃勃，為蒼涼戈壁灘平添了幾許綠意?，F(xiàn)場負(fù)責(zé)人湯山兵介紹說，公司自2013年以來啟動(dòng)了植被覆蓋項(xiàng)目，先后投入38萬元，實(shí)施了7000畝項(xiàng)目區(qū)的草籽播撒澆灌和辦公區(qū)綠化，試種適宜的草皮和低矮灌木等，最大程度地改善場址區(qū)域的生態(tài)環(huán)境。
甘肅省政府2014年度大氣污染防治考核結(jié)果顯示，金昌市PM10年均濃度值與2013年相比上升了13.6%，考核不及格。為此，金昌市政府主要負(fù)責(zé)人受到甘肅省省長劉偉平的約談。
時(shí)隔半年，截至7月底，金昌市市區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)164天。與去年同期相比，二氧化硫、PM10、PM2.5、二氧化氮、一氧化碳平均值分別下降了23%、15.6%、13%、10.5%和26.1%，環(huán)境空氣質(zhì)量有了顯著改善。
短時(shí)間里，金昌市如何取得這樣的成績，記者對此進(jìn)行了深入采訪。
借勢新環(huán)保法，督察自查找病源
新環(huán)保法出臺后，金昌市委、市政府高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)先后多次聽取工作情況匯報(bào)，安排部署宣傳貫徹落實(shí)的具體措施，市政府常務(wù)會(huì)就貫徹新環(huán)保法進(jìn)行了專題研究。
為確保完成大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)，金昌市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)深入調(diào)研，在《金昌市2015年大氣污染防治工作實(shí)施方案》的基礎(chǔ)上，細(xì)化借鑒蘭州大氣污染防治經(jīng)驗(yàn)，制定了《金昌市進(jìn)一步加強(qiáng)大氣污染防治工作實(shí)施方案》，進(jìn)一步狠抓工業(yè)廢氣、揚(yáng)塵、面源污染等5個(gè)方面的污染控制工作。
2014年底，金昌市開展拉網(wǎng)式環(huán)境檢查，累計(jì)出動(dòng)監(jiān)察人員2600多人（次），排查各類排污企業(yè)183家，下達(dá)責(zé)令改正違法行為決定書82份，對違法行為確鑿的40起環(huán)境違法行為實(shí)施了行政處罰。2015年1月~7月，金昌市共計(jì)立案處罰環(huán)境違法行為18起、罰款113.46萬元，責(zé)令停產(chǎn)整改違法企業(yè)14家，查封違法排污企業(yè)5家，移送公安部門處理環(huán)境違法企業(yè)3家。通過排查，建立健全了“一企一檔”資料，查出各類環(huán)境問題283項(xiàng)，完成整改216項(xiàng)，正在整改的有67項(xiàng)。對督查中通報(bào)的工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱等19個(gè)問題，督促縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)和相關(guān)單位認(rèn)真抓好整改。
截至目前，19個(gè)問題中13個(gè)已全面完成整改，其余6個(gè)問題正在抓緊整改。金昌市環(huán)保局局長劉天虎告訴記者，通過自查和督察，金昌市找到了病源，列出了清單，使后續(xù)的環(huán)境治理做到了心中有數(shù)，有的放矢。
精細(xì)治污，源頭控制成效明顯
金昌市出臺了《金昌市環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化劃分方案》，將環(huán)境監(jiān)管責(zé)任層層分解落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)，對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)污染源實(shí)行“定人、定位、定責(zé)”，做到監(jiān)管“全天候、全方位、全過程、全時(shí)段、全覆蓋”。
在金昌市，土方都用黑色塑料網(wǎng)密密覆蓋著，福建來寶建筑公司正在修建的一處占地100畝住宅小區(qū)里也是如此。據(jù)項(xiàng)目經(jīng)理鐘興文介紹，為防治揚(yáng)塵污染，項(xiàng)目要做到“五個(gè)百分百”：施工現(xiàn)場100%圍擋、工地100%覆蓋、工地路面100%硬化、拆除工程100%灑水壓塵、出工地車輛100%沖凈車輪車身。
去年12月16日，金昌市關(guān)閉了境內(nèi)15家產(chǎn)能3萬噸/年及以下的小煤礦，全面完成小煤礦關(guān)閉退出目標(biāo)任務(wù)，并制定了《金昌市散煤清潔化治理實(shí)施方案》，確定了潔凈煤利用目標(biāo)與潔凈煤替代項(xiàng)目。同時(shí)，積極推進(jìn)“氣化金昌”進(jìn)程。
此外，金昌市還大力推進(jìn)熱源建設(shè)、小鍋爐拆并和陳舊老化管網(wǎng)改造，淘汰分散鍋爐143臺，進(jìn)一步減少煙塵排放。完成了全市19輛油罐車、22個(gè)加油站的油氣回收治理任務(wù)。市區(qū)推行道路機(jī)械化清掃和主干道灑水抑塵措施。
側(cè)重從源頭上把控，側(cè)重措施實(shí)施的精細(xì)和實(shí)施效果，金昌市大氣污染治理措施取得了顯著成效。
促重點(diǎn)企業(yè)減排，解決新能源產(chǎn)業(yè)生態(tài)問題
金昌市因礦設(shè)企，因企建市，以有色金屬采選為主的金川公司在當(dāng)?shù)?ldquo;一家獨(dú)大”，金昌市87%的二氧化硫來源于金川公司。金川公司的污染問題解決好，金昌市一大半的污染問題就解決好了。
近兩年，金川公司投入2.239億元，實(shí)施了熱電二車間和三車間脫硝技術(shù)改造、鎳閃速爐干燥窯低濃度二氧化硫治理、銅冶煉廠陽極爐低濃度二氧化硫煙氣治理等大氣污染防治工程。金昌市二氧化硫防治取得顯著成效。
今年2月，金川公司內(nèi)部機(jī)構(gòu)有了一次大的調(diào)整，環(huán)保職能從原來的安全環(huán)保部分離出來，與生產(chǎn)部合并，成立了生產(chǎn)環(huán)保部。分管環(huán)保的副總經(jīng)理董尚志表示，這一重組體現(xiàn)了生產(chǎn)和環(huán)保的高度融合，將源頭控制和全過程控制真正落到了實(shí)處。
環(huán)境問題在生產(chǎn)中產(chǎn)生，還需要在生產(chǎn)中解決。“以前是協(xié)調(diào)生產(chǎn)、廠礦，現(xiàn)在是指令。以前可能存在脫節(jié)、滯后、效率差等現(xiàn)象，現(xiàn)在當(dāng)天的事當(dāng)天落實(shí)，甚至?xí)崆鞍才拧?rdquo;企業(yè)的老環(huán)?？导筛袊@，“現(xiàn)在環(huán)保工作非常好協(xié)調(diào)了”。
近年來，依托當(dāng)?shù)剌^好的資源優(yōu)勢和基礎(chǔ)條件，金昌市積極發(fā)展以風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電為主的清潔能源產(chǎn)業(yè)。
然而，風(fēng)光電項(xiàng)目在施工過程中，原本脆弱的植被也遭到了不同程度的破壞，成為影響當(dāng)?shù)豍M10治理的重要因素。金昌市為切實(shí)做好風(fēng)光電項(xiàng)目場址的環(huán)境綜合整治，出臺了《金昌市風(fēng)光電項(xiàng)目場址環(huán)境綜合整治方案》。
在地處金昌市西大灘的振新光伏發(fā)電有限公司，光伏板下、主要道路兩側(cè)、變電站周圍一簇簇梭梭草、羅布麻、駱駝刺生機(jī)勃勃，為蒼涼戈壁灘平添了幾許綠意?，F(xiàn)場負(fù)責(zé)人湯山兵介紹說，公司自2013年以來啟動(dòng)了植被覆蓋項(xiàng)目，先后投入38萬元，實(shí)施了7000畝項(xiàng)目區(qū)的草籽播撒澆灌和辦公區(qū)綠化，試種適宜的草皮和低矮灌木等，最大程度地改善場址區(qū)域的生態(tài)環(huán)境。