10月15日-16日，環(huán)境保護部部長陳吉寧一行赴山東省淄博市、濱州市、濟南市考察調(diào)研流域污染綜合治理、基層環(huán)境監(jiān)管能力建設、違規(guī)項目清理整頓及環(huán)境監(jiān)測體制機制改革等工作。
陳吉寧實地考察了位于山東省淄博市桓臺縣的馬踏湖流域綜合治理情況。馬踏湖由烏河、豬龍河等7條河流匯聚而成，是北方典型的內(nèi)陸淺平湖泊濕地，流域面積840平方公里。因入湖河流的污染及大面積圍湖造田，湖泊不堪重負，生態(tài)功能嚴重退化。為解決該流域污染問題，淄博市啟動了馬踏湖流域生態(tài)環(huán)境綜合整治工作，加大源頭污染全過程防治，推動再生水循環(huán)利用，大規(guī)模建設入湖口人工濕地和生態(tài)修復工程并取得積極進展。2013年，馬踏湖被列為國家水質(zhì)良好湖泊生態(tài)環(huán)境保護試點。目前，流域內(nèi)已建成入湖口人工濕地4700余畝，修復自然濕地2萬余畝，湖區(qū)水質(zhì)基本達到地表水Ⅲ類標準，湖泊生態(tài)功能正逐步恢復。
在山東匯豐石化集團、魏橋創(chuàng)業(yè)集團和華電章丘發(fā)電有限公司，陳吉寧深入了解了企業(yè)水、氣深度治理的策略、綜合利用成效、違規(guī)項目清理、燃煤機組超低排放等方面的情況。山東魏橋創(chuàng)業(yè)集團是集紡織、染整、服裝、家紡產(chǎn)業(yè)鏈及熱電、采礦、氧化鋁、原鋁、高精鋁板帶、新材料產(chǎn)業(yè)鏈于一體的特大型企業(yè)，2015年躍居世界500強之234位。該集團按照山東省清理整頓環(huán)保違規(guī)項目的要求，對27個環(huán)保違規(guī)建設項目開展了整頓，目前淘汰類的3個項目已完成1個，規(guī)范類項目全部完成，完善類項目正組織開展環(huán)境影響評估。通過清理整頓，企業(yè)得以放下包袱、輕裝前進，污染治理投入顯著增加，環(huán)保工作水平大幅提高，企業(yè)綜合競爭力明顯增強。陳吉寧對此表示贊賞，要求企業(yè)不僅要做經(jīng)濟發(fā)展的典范，還要做環(huán)境保護的典范。對山東省按照“淘汰一批、規(guī)范一批、完善一批”的方針，有序推進環(huán)保違規(guī)建設項目清理整頓給予充分肯定，希望能夠宣傳推廣。
濱州市鄒平縣是全國百強縣，經(jīng)濟總量強，環(huán)保壓力大。為進一步提升轄區(qū)內(nèi)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管、環(huán)境安全管理和應急處置能力，該縣建成了集污染源監(jiān)控、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控、視頻監(jiān)控于一體的智慧型、數(shù)字型、交互型環(huán)境監(jiān)控應急指揮中心，形成了環(huán)境預防、安全預警、應急處置、統(tǒng)一管理體系。陳吉寧在指揮中心觀看了現(xiàn)場調(diào)度演示及在線監(jiān)控數(shù)據(jù)變化情況，并與一線環(huán)境監(jiān)察人員親切交談，向大家表示慰問，詳細詢問基層環(huán)境執(zhí)法的現(xiàn)狀、困難，并認真聽取了大家的意見建議。陳吉寧還深入縣污水處理廠，了解運營及管理模式、水處理成本，查看污泥處置情況，探討污泥的減量化、無害化、資源化處置。
“轉(zhuǎn)讓—經(jīng)營”（TO）運行模式是山東省在2011年探索開展的環(huán)境監(jiān)測管理體制機制改革的重要內(nèi)容之一。體制改革的要點是省級環(huán)保部門直接負責設區(qū)城市空氣質(zhì)量的監(jiān)測管理。機制改革的要點是空氣站實行TO模式，即“監(jiān)測設備有償轉(zhuǎn)讓，專業(yè)隊伍運營維護，專業(yè)機構(gòu)移動對比，環(huán)保部門質(zhì)控考核，政府購買合格數(shù)據(jù)”。為了確保數(shù)據(jù)質(zhì)量，規(guī)范運營工作，山東建立了“運營公司內(nèi)部質(zhì)控，比對公司移動比對，省級環(huán)保管理考核，市級環(huán)保定期互查以及公眾參與監(jiān)督”的“4＋1”監(jiān)督模式。陳吉寧在濟南市種子倉庫大氣自動監(jiān)測站詳細了解了國家相關的技術(shù)規(guī)范和山東對監(jiān)測頻次、質(zhì)控標準、巡檢維護等方面的一些具體規(guī)定和要求。他表示，山東在環(huán)境監(jiān)測體制機制改革等方面走在了全國前列。
陳吉寧還察看了小清河濟南段辛豐莊斷面水質(zhì)和歷陽湖再生水循環(huán)利用工程情況。小清河濟南段是濟南市城區(qū)唯一的泄洪和納污河流，濟南市以污水直排口整頓為突破口，提升城鎮(zhèn)污水收集處理能力，推進生態(tài)河道和人工濕地建設，構(gòu)建起較為完善的治用保流域治污體系，境內(nèi)河流水質(zhì)持續(xù)改善；歷陽湖再生循環(huán)水利用工程旨在保障濟南河道生態(tài)流量和泉水持續(xù)噴涌，利用大明湖棄水，結(jié)合自然現(xiàn)狀，建泵道、架棧道、修平臺、補綠植，轉(zhuǎn)換地表水為地下水，增加城區(qū)水生態(tài)景觀，提升地下泉水水位，實現(xiàn)了“再觀再用”多次循環(huán)。
調(diào)研期間，陳吉寧還會見了山東省委書記姜異康、省長郭樹清。
陳吉寧實地考察了位于山東省淄博市桓臺縣的馬踏湖流域綜合治理情況。馬踏湖由烏河、豬龍河等7條河流匯聚而成，是北方典型的內(nèi)陸淺平湖泊濕地，流域面積840平方公里。因入湖河流的污染及大面積圍湖造田，湖泊不堪重負，生態(tài)功能嚴重退化。為解決該流域污染問題，淄博市啟動了馬踏湖流域生態(tài)環(huán)境綜合整治工作，加大源頭污染全過程防治，推動再生水循環(huán)利用，大規(guī)模建設入湖口人工濕地和生態(tài)修復工程并取得積極進展。2013年，馬踏湖被列為國家水質(zhì)良好湖泊生態(tài)環(huán)境保護試點。目前，流域內(nèi)已建成入湖口人工濕地4700余畝，修復自然濕地2萬余畝，湖區(qū)水質(zhì)基本達到地表水Ⅲ類標準，湖泊生態(tài)功能正逐步恢復。
在山東匯豐石化集團、魏橋創(chuàng)業(yè)集團和華電章丘發(fā)電有限公司，陳吉寧深入了解了企業(yè)水、氣深度治理的策略、綜合利用成效、違規(guī)項目清理、燃煤機組超低排放等方面的情況。山東魏橋創(chuàng)業(yè)集團是集紡織、染整、服裝、家紡產(chǎn)業(yè)鏈及熱電、采礦、氧化鋁、原鋁、高精鋁板帶、新材料產(chǎn)業(yè)鏈于一體的特大型企業(yè)，2015年躍居世界500強之234位。該集團按照山東省清理整頓環(huán)保違規(guī)項目的要求，對27個環(huán)保違規(guī)建設項目開展了整頓，目前淘汰類的3個項目已完成1個，規(guī)范類項目全部完成，完善類項目正組織開展環(huán)境影響評估。通過清理整頓，企業(yè)得以放下包袱、輕裝前進，污染治理投入顯著增加，環(huán)保工作水平大幅提高，企業(yè)綜合競爭力明顯增強。陳吉寧對此表示贊賞，要求企業(yè)不僅要做經(jīng)濟發(fā)展的典范，還要做環(huán)境保護的典范。對山東省按照“淘汰一批、規(guī)范一批、完善一批”的方針，有序推進環(huán)保違規(guī)建設項目清理整頓給予充分肯定，希望能夠宣傳推廣。
濱州市鄒平縣是全國百強縣，經(jīng)濟總量強，環(huán)保壓力大。為進一步提升轄區(qū)內(nèi)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管、環(huán)境安全管理和應急處置能力，該縣建成了集污染源監(jiān)控、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控、視頻監(jiān)控于一體的智慧型、數(shù)字型、交互型環(huán)境監(jiān)控應急指揮中心，形成了環(huán)境預防、安全預警、應急處置、統(tǒng)一管理體系。陳吉寧在指揮中心觀看了現(xiàn)場調(diào)度演示及在線監(jiān)控數(shù)據(jù)變化情況，并與一線環(huán)境監(jiān)察人員親切交談，向大家表示慰問，詳細詢問基層環(huán)境執(zhí)法的現(xiàn)狀、困難，并認真聽取了大家的意見建議。陳吉寧還深入縣污水處理廠，了解運營及管理模式、水處理成本，查看污泥處置情況，探討污泥的減量化、無害化、資源化處置。
“轉(zhuǎn)讓—經(jīng)營”（TO）運行模式是山東省在2011年探索開展的環(huán)境監(jiān)測管理體制機制改革的重要內(nèi)容之一。體制改革的要點是省級環(huán)保部門直接負責設區(qū)城市空氣質(zhì)量的監(jiān)測管理。機制改革的要點是空氣站實行TO模式，即“監(jiān)測設備有償轉(zhuǎn)讓，專業(yè)隊伍運營維護，專業(yè)機構(gòu)移動對比，環(huán)保部門質(zhì)控考核，政府購買合格數(shù)據(jù)”。為了確保數(shù)據(jù)質(zhì)量，規(guī)范運營工作，山東建立了“運營公司內(nèi)部質(zhì)控，比對公司移動比對，省級環(huán)保管理考核，市級環(huán)保定期互查以及公眾參與監(jiān)督”的“4＋1”監(jiān)督模式。陳吉寧在濟南市種子倉庫大氣自動監(jiān)測站詳細了解了國家相關的技術(shù)規(guī)范和山東對監(jiān)測頻次、質(zhì)控標準、巡檢維護等方面的一些具體規(guī)定和要求。他表示，山東在環(huán)境監(jiān)測體制機制改革等方面走在了全國前列。
陳吉寧還察看了小清河濟南段辛豐莊斷面水質(zhì)和歷陽湖再生水循環(huán)利用工程情況。小清河濟南段是濟南市城區(qū)唯一的泄洪和納污河流，濟南市以污水直排口整頓為突破口，提升城鎮(zhèn)污水收集處理能力，推進生態(tài)河道和人工濕地建設，構(gòu)建起較為完善的治用保流域治污體系，境內(nèi)河流水質(zhì)持續(xù)改善；歷陽湖再生循環(huán)水利用工程旨在保障濟南河道生態(tài)流量和泉水持續(xù)噴涌，利用大明湖棄水，結(jié)合自然現(xiàn)狀，建泵道、架棧道、修平臺、補綠植，轉(zhuǎn)換地表水為地下水，增加城區(qū)水生態(tài)景觀，提升地下泉水水位，實現(xiàn)了“再觀再用”多次循環(huán)。
調(diào)研期間，陳吉寧還會見了山東省委書記姜異康、省長郭樹清。