在剛剛結(jié)束的2016年全國環(huán)保工作會(huì)議上，環(huán)境保護(hù)部部長陳吉寧作了題為《以改善環(huán)境質(zhì)量為核心 全力打好補(bǔ)齊環(huán)保短板攻堅(jiān)戰(zhàn)》的重要講話，為今年乃至“十三五”期間環(huán)保工作明確方向、理清思路、圈定重點(diǎn)，使這次會(huì)議具有特別重要的意義。
陳吉寧部長的講話全文刊發(fā)后，在基層環(huán)保系統(tǒng)引起熱烈反響。面對記者，各地基層環(huán)保部門工作人員談?wù)J識(shí)、話思路。大家紛紛表示，講話精神是對當(dāng)前和今后一段時(shí)期環(huán)保工作的重要引領(lǐng)和指導(dǎo)，也是對做好當(dāng)前和今后環(huán)境保護(hù)工作的巨大鼓舞和鞭策。
以改善環(huán)境質(zhì)量為核心
統(tǒng)一思想鼓舞人心
思想是行動(dòng)的指南。陳吉寧部長的講話，將環(huán)保系統(tǒng)的思想統(tǒng)一到黨中央以改善環(huán)境質(zhì)量為核心、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善等一系列決策部署上來，鼓舞了人心，對基層環(huán)保工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。
“以改善質(zhì)量為核心是抓住了環(huán)保工作的‘牛鼻子’。環(huán)保工作的根本目的是改善環(huán)境質(zhì)量，為公眾提供符合要求的環(huán)境公共產(chǎn)品。環(huán)境質(zhì)量改善是衡量地方政府環(huán)保工作成效的關(guān)鍵。”廣東省中山市環(huán)保局副局長杜敏表示，作為基層環(huán)保部門，要盡快轉(zhuǎn)變思想觀念、調(diào)整工作方式，和中央的要求保持一致。
陜西省乾縣環(huán)保局局長許文斌認(rèn)為，講話將改善環(huán)境質(zhì)量這個(gè)核心貫穿始終，充分體現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)部改善環(huán)境質(zhì)量和改變環(huán)境管理現(xiàn)狀的信心和決心，這對于長期從事基層環(huán)保工作的他們來說是一劑“強(qiáng)心針”。
“2016年是‘十三五’開局之年，也是環(huán)保部門將頂層設(shè)計(jì)變?yōu)槁鋵?shí)之路的起始之年。陳吉寧部長的十點(diǎn)意見，條條體現(xiàn)人本理念和為民思想，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和可操作性。作為基層環(huán)境保護(hù)工作者，我們唯有牢固確立責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，堅(jiān)持用好法律法規(guī)的準(zhǔn)繩，主動(dòng)擔(dān)責(zé)，方能守好一方凈土，保護(hù)一方環(huán)境，真正實(shí)現(xiàn)綠水青山也是金山銀山的‘兩山’目標(biāo)。”江蘇省泰興市環(huán)保局局長吳小平表示。
以改革促發(fā)展
解決制約環(huán)保發(fā)展的機(jī)制障礙
貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，要將深化改革放在重要位置，從制度入手，解決制約環(huán)保事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。陳吉寧部長講話中關(guān)于省級以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理工作是基層環(huán)保工作人員熱議的一個(gè)話題。
廣東省韶關(guān)市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)測分局局長賈國東認(rèn)為，垂直管理可以進(jìn)一步厘清基層環(huán)境執(zhí)法部門與當(dāng)?shù)卣穆氊?zé)，有效破除執(zhí)法阻力。
湖北省荊州市環(huán)保局局長劉明春則認(rèn)為，推行省級以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理工作，應(yīng)該進(jìn)一步強(qiáng)化各級黨委、政府環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，并加強(qiáng)監(jiān)測、監(jiān)察職能邊界劃定，同時(shí)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并優(yōu)化管理資源配置，同步完善環(huán)保部門內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置。
浙江省諸暨市環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長周新建認(rèn)為，環(huán)境執(zhí)法是一項(xiàng)綜合性工作，執(zhí)法權(quán)分散于各個(gè)相關(guān)部門。環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作需要各級、各部門共同參與才能完成，在垂直管理的同時(shí)，還需要橫向管理。
黑龍江省哈爾濱市環(huán)保局局長張欲非表示，哈爾濱市環(huán)保局將緊緊圍繞深化生態(tài)文明體制改革、實(shí)施環(huán)境保護(hù)綜合督查、落實(shí)大氣和水污染防治行動(dòng)計(jì)劃、加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法、調(diào)整治理結(jié)構(gòu)與治理方式五大重點(diǎn)任務(wù)，深入開展各項(xiàng)環(huán)保工作，并著重解決群眾最關(guān)心的大氣污染問題，為圓滿完成“十三五”目標(biāo)打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法
堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
“以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，全力打好補(bǔ)齊環(huán)保短板攻堅(jiān)戰(zhàn)。”陳吉寧部長的講話使基層環(huán)保工作的目標(biāo)更加明確。堅(jiān)決打贏大氣、水和土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，各地環(huán)保系統(tǒng)正在積極部署具體工作措施。
改善環(huán)境質(zhì)量，其中重要的手段之一是嚴(yán)格執(zhí)法。山東省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)總隊(duì)長齊鑫告訴記者，今年要以探索環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)垂直管理為主線，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法體制機(jī)制改革，以規(guī)范執(zhí)法和信息化建設(shè)為重點(diǎn)，全面提高環(huán)境監(jiān)察職業(yè)化水平，以貫徹落實(shí)新環(huán)保法和《大氣污染防治法》為抓手，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。
臨沂市環(huán)保局局長趙志德表示，2016年，臨沂市環(huán)保局將堅(jiān)持執(zhí)法高壓態(tài)勢不松勁，加大現(xiàn)場檢查頻次，持續(xù)開展“環(huán)保夜鷹”執(zhí)法行動(dòng)，落實(shí)好按日計(jì)罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、信息公布、案件移交移送等有力措施，讓違法企業(yè)感受到切膚之痛。
湖南省長沙市雨花區(qū)環(huán)保局局長鐘智宏認(rèn)為，作為基層環(huán)境保護(hù)部門，應(yīng)該做到既施鐵腕又播春風(fēng)。施鐵腕是要嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化法律權(quán)威。播春風(fēng)是要營造生態(tài)環(huán)境保護(hù)氛圍，宣傳環(huán)境法律和知識(shí)，引導(dǎo)公眾參與。
為推動(dòng)環(huán)境監(jiān)督網(wǎng)格化，不斷深化改革，吉林省通化縣通過了明確政府及相關(guān)部門生態(tài)環(huán)保職責(zé)的文件。通化縣環(huán)保局局長劉玉山表示，通化縣將繼續(xù)推動(dòng)落實(shí)文件內(nèi)容，確保環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化工作落地生根。同時(shí)，還將探索網(wǎng)格化監(jiān)管與大數(shù)據(jù)平臺(tái)的有效結(jié)合，利用數(shù)據(jù)平臺(tái)輔助監(jiān)管工作。
在加強(qiáng)執(zhí)法的同時(shí)，基層環(huán)保部門更加注重在地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中的監(jiān)督和服務(wù)作用。
廣西壯族自治區(qū)南寧市環(huán)保局局長韋好鵬表示，南寧市將以創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市為抓手，全力圍繞改善環(huán)境質(zhì)量和加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管兩個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)工作，積極發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、服務(wù)首府南寧重大項(xiàng)目建設(shè)、服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核制度改革3項(xiàng)活動(dòng)，創(chuàng)新管理和市場化服務(wù)機(jī)制，全力打造一支對黨忠誠、清正廉潔、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)沫h(huán)保隊(duì)伍，為“十三五”開好局，起好步。
重慶市北碚區(qū)環(huán)保局黨組書記李波向記者介紹，2016年，北碚區(qū)的重點(diǎn)工作主要有兩項(xiàng)：一是嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目審批關(guān)，以《環(huán)境影響評價(jià)法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格執(zhí)行重慶市產(chǎn)業(yè)禁投清單和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)和完善環(huán)評審批集體審查制度。二是優(yōu)化服務(wù)，實(shí)施工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評跟蹤評價(jià)工作，助推園區(qū)工業(yè)板塊提檔升級。
基層環(huán)保工作人員紛紛表示，今后將從自身工作抓起，繼續(xù)凝心聚力、真抓實(shí)干，將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到陳吉寧部長講話的精神上來，著力改善環(huán)境質(zhì)量，加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板，為全面建成小康社會(huì)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
陳吉寧部長的講話全文刊發(fā)后，在基層環(huán)保系統(tǒng)引起熱烈反響。面對記者，各地基層環(huán)保部門工作人員談?wù)J識(shí)、話思路。大家紛紛表示，講話精神是對當(dāng)前和今后一段時(shí)期環(huán)保工作的重要引領(lǐng)和指導(dǎo)，也是對做好當(dāng)前和今后環(huán)境保護(hù)工作的巨大鼓舞和鞭策。
以改善環(huán)境質(zhì)量為核心
統(tǒng)一思想鼓舞人心
思想是行動(dòng)的指南。陳吉寧部長的講話，將環(huán)保系統(tǒng)的思想統(tǒng)一到黨中央以改善環(huán)境質(zhì)量為核心、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善等一系列決策部署上來，鼓舞了人心，對基層環(huán)保工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。
“以改善質(zhì)量為核心是抓住了環(huán)保工作的‘牛鼻子’。環(huán)保工作的根本目的是改善環(huán)境質(zhì)量，為公眾提供符合要求的環(huán)境公共產(chǎn)品。環(huán)境質(zhì)量改善是衡量地方政府環(huán)保工作成效的關(guān)鍵。”廣東省中山市環(huán)保局副局長杜敏表示，作為基層環(huán)保部門，要盡快轉(zhuǎn)變思想觀念、調(diào)整工作方式，和中央的要求保持一致。
陜西省乾縣環(huán)保局局長許文斌認(rèn)為，講話將改善環(huán)境質(zhì)量這個(gè)核心貫穿始終，充分體現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)部改善環(huán)境質(zhì)量和改變環(huán)境管理現(xiàn)狀的信心和決心，這對于長期從事基層環(huán)保工作的他們來說是一劑“強(qiáng)心針”。
“2016年是‘十三五’開局之年，也是環(huán)保部門將頂層設(shè)計(jì)變?yōu)槁鋵?shí)之路的起始之年。陳吉寧部長的十點(diǎn)意見，條條體現(xiàn)人本理念和為民思想，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和可操作性。作為基層環(huán)境保護(hù)工作者，我們唯有牢固確立責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，堅(jiān)持用好法律法規(guī)的準(zhǔn)繩，主動(dòng)擔(dān)責(zé)，方能守好一方凈土，保護(hù)一方環(huán)境，真正實(shí)現(xiàn)綠水青山也是金山銀山的‘兩山’目標(biāo)。”江蘇省泰興市環(huán)保局局長吳小平表示。
以改革促發(fā)展
解決制約環(huán)保發(fā)展的機(jī)制障礙
貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，要將深化改革放在重要位置，從制度入手，解決制約環(huán)保事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。陳吉寧部長講話中關(guān)于省級以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理工作是基層環(huán)保工作人員熱議的一個(gè)話題。
廣東省韶關(guān)市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)測分局局長賈國東認(rèn)為，垂直管理可以進(jìn)一步厘清基層環(huán)境執(zhí)法部門與當(dāng)?shù)卣穆氊?zé)，有效破除執(zhí)法阻力。
湖北省荊州市環(huán)保局局長劉明春則認(rèn)為，推行省級以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理工作，應(yīng)該進(jìn)一步強(qiáng)化各級黨委、政府環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，并加強(qiáng)監(jiān)測、監(jiān)察職能邊界劃定，同時(shí)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并優(yōu)化管理資源配置，同步完善環(huán)保部門內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置。
浙江省諸暨市環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長周新建認(rèn)為，環(huán)境執(zhí)法是一項(xiàng)綜合性工作，執(zhí)法權(quán)分散于各個(gè)相關(guān)部門。環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作需要各級、各部門共同參與才能完成，在垂直管理的同時(shí)，還需要橫向管理。
黑龍江省哈爾濱市環(huán)保局局長張欲非表示，哈爾濱市環(huán)保局將緊緊圍繞深化生態(tài)文明體制改革、實(shí)施環(huán)境保護(hù)綜合督查、落實(shí)大氣和水污染防治行動(dòng)計(jì)劃、加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法、調(diào)整治理結(jié)構(gòu)與治理方式五大重點(diǎn)任務(wù)，深入開展各項(xiàng)環(huán)保工作，并著重解決群眾最關(guān)心的大氣污染問題，為圓滿完成“十三五”目標(biāo)打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法
堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
“以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，全力打好補(bǔ)齊環(huán)保短板攻堅(jiān)戰(zhàn)。”陳吉寧部長的講話使基層環(huán)保工作的目標(biāo)更加明確。堅(jiān)決打贏大氣、水和土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，各地環(huán)保系統(tǒng)正在積極部署具體工作措施。
改善環(huán)境質(zhì)量，其中重要的手段之一是嚴(yán)格執(zhí)法。山東省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)總隊(duì)長齊鑫告訴記者，今年要以探索環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)垂直管理為主線，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法體制機(jī)制改革，以規(guī)范執(zhí)法和信息化建設(shè)為重點(diǎn)，全面提高環(huán)境監(jiān)察職業(yè)化水平，以貫徹落實(shí)新環(huán)保法和《大氣污染防治法》為抓手，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。
臨沂市環(huán)保局局長趙志德表示，2016年，臨沂市環(huán)保局將堅(jiān)持執(zhí)法高壓態(tài)勢不松勁，加大現(xiàn)場檢查頻次，持續(xù)開展“環(huán)保夜鷹”執(zhí)法行動(dòng)，落實(shí)好按日計(jì)罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、信息公布、案件移交移送等有力措施，讓違法企業(yè)感受到切膚之痛。
湖南省長沙市雨花區(qū)環(huán)保局局長鐘智宏認(rèn)為，作為基層環(huán)境保護(hù)部門，應(yīng)該做到既施鐵腕又播春風(fēng)。施鐵腕是要嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化法律權(quán)威。播春風(fēng)是要營造生態(tài)環(huán)境保護(hù)氛圍，宣傳環(huán)境法律和知識(shí)，引導(dǎo)公眾參與。
為推動(dòng)環(huán)境監(jiān)督網(wǎng)格化，不斷深化改革，吉林省通化縣通過了明確政府及相關(guān)部門生態(tài)環(huán)保職責(zé)的文件。通化縣環(huán)保局局長劉玉山表示，通化縣將繼續(xù)推動(dòng)落實(shí)文件內(nèi)容，確保環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化工作落地生根。同時(shí)，還將探索網(wǎng)格化監(jiān)管與大數(shù)據(jù)平臺(tái)的有效結(jié)合，利用數(shù)據(jù)平臺(tái)輔助監(jiān)管工作。
在加強(qiáng)執(zhí)法的同時(shí)，基層環(huán)保部門更加注重在地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中的監(jiān)督和服務(wù)作用。
廣西壯族自治區(qū)南寧市環(huán)保局局長韋好鵬表示，南寧市將以創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市為抓手，全力圍繞改善環(huán)境質(zhì)量和加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管兩個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)工作，積極發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、服務(wù)首府南寧重大項(xiàng)目建設(shè)、服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核制度改革3項(xiàng)活動(dòng)，創(chuàng)新管理和市場化服務(wù)機(jī)制，全力打造一支對黨忠誠、清正廉潔、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)沫h(huán)保隊(duì)伍，為“十三五”開好局，起好步。
重慶市北碚區(qū)環(huán)保局黨組書記李波向記者介紹，2016年，北碚區(qū)的重點(diǎn)工作主要有兩項(xiàng)：一是嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目審批關(guān)，以《環(huán)境影響評價(jià)法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格執(zhí)行重慶市產(chǎn)業(yè)禁投清單和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)和完善環(huán)評審批集體審查制度。二是優(yōu)化服務(wù)，實(shí)施工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評跟蹤評價(jià)工作，助推園區(qū)工業(yè)板塊提檔升級。
基層環(huán)保工作人員紛紛表示，今后將從自身工作抓起，繼續(xù)凝心聚力、真抓實(shí)干，將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到陳吉寧部長講話的精神上來，著力改善環(huán)境質(zhì)量，加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板，為全面建成小康社會(huì)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。