（廣東韶鋼松山股份有限公司  廣東韶關  512123）

摘要：盤活碳排放數(shù)據(jù)管理和碳資產(chǎn)運行機制、加快能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、探索并推廣應用全生命周期的綠色低碳技術是企業(yè)如期實現(xiàn)碳達峰碳中和的必要路徑。對于長流程鋼鐵，由于能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和綠色低碳技術的運用需要經(jīng)歷一定時間，因此，加強碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，完善碳資產(chǎn)運行機制是應對應對全國碳排放市場交易，加快實現(xiàn)企業(yè)碳減排目標的必然選擇。

關鍵詞：碳排放；碳資產(chǎn)；碳達峰；碳中和；數(shù)據(jù)質(zhì)量控制

1 背景

1.1   國際形勢要求

溫室效應引起的氣候變化直接威脅到人類的生存和發(fā)展。為防止全球氣候變化產(chǎn)生災難性和不可逆轉(zhuǎn)的破壞，全球各個國家都需要大幅度和持續(xù)地減少溫室氣體排放。2016年11月4日《巴黎協(xié)定》正式生效，確立了全球應對氣候變化長期目標，標志著全球氣候治理進程進入一個新階段。《巴黎協(xié)定》也對中國能源行業(yè)未來發(fā)展帶來深刻影響，能源行業(yè)碳排放零成本時代一去不復返、碳定價時代加速到來、化石能源企業(yè)面臨痛苦轉(zhuǎn)型、非化石能源發(fā)展迅速以及化石能源時代會在煤炭、石油、天然氣等不可再生的化石能源資源枯竭之前提前結(jié)束。

1.2   國內(nèi)形勢要求

長期以來，我國高度重視氣候變化問題，把積極應對氣候變化作為國家經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略，把綠色低碳發(fā)展作為生態(tài)文明建設的重要內(nèi)容，并采取了一系列行動?！栋屠鑵f(xié)定》生效當天，國務院發(fā)布《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》（國發(fā)〔2016〕61號），提出2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2015年下降18%，碳排放總量得到有效控制；要求控制工業(yè)領域排放，2020年單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量比2015年下降22%，工業(yè)領域二氧化碳排放總量趨于穩(wěn)定，鋼鐵、建材等重點行業(yè)二氧化碳排放總量得到有效控制。

2021年1月25日，國家主席習近平在世界經(jīng)濟論壇“達沃斯議程”對話會上的特別致辭：中國將全面落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程。中國將加強生態(tài)文明建設，加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，倡導綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。我國已經(jīng)宣布，中國力爭于2030年前二氧化碳排放達到峰值、2060年前實現(xiàn)碳中和。

“十四五”期間，中國將加快碳市場建設，鋼鐵行業(yè)前期已做了很長時間的準備工作，下一步將考慮加快納入。2020年11月，《全國碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》和《全國碳排放權(quán)登記交易結(jié)算管理辦法（試行）》開始公開征求意見，相關制度及基礎設施系統(tǒng)建設正穩(wěn)步推進，目前，電力行業(yè)已納入全國碳排放權(quán)交易市場，其它重點行業(yè)也將逐步納入全國碳排放權(quán)交易市場建設。

1.3  優(yōu)化碳排放管理流程，完善碳資產(chǎn)運行機制的必要性和意義

2021年1月20日，中國寶武黨委一屆五次全委（擴大）會暨2021年干部大會上宣告的中國寶武碳減排目標：2021年發(fā)布低碳冶金路線圖，2023年力爭實現(xiàn)碳達峰，2025年具備減碳30%工藝技術能力，2035年力爭減碳30%，2050年力爭實現(xiàn)碳中和。

目前廣東韶鋼松山股份有限公司（以下簡稱韶鋼松山）應對碳交易市場能力建設主要存在以下問題：一是碳排放專業(yè)人才隊伍薄弱。當前各生產(chǎn)單位沒有專業(yè)碳排放統(tǒng)計核算人員，難以滿足未來碳排放管理各項重點工作的需要。二是在碳排放數(shù)據(jù)交叉核查過程中發(fā)現(xiàn)，數(shù)據(jù)源的口徑不一致，造成碳排放數(shù)據(jù)存在紕漏，易導致核查結(jié)構(gòu)采用“保守原則”確定碳排放數(shù)據(jù)，對碳排放缺口造成不利。三是碳排放管控組織體系和制度體系未建立。對碳資產(chǎn)管理、碳交易等管理制度和體系建設還需進一步完善。四是碳排放管理評價考核機制和監(jiān)督機制還需創(chuàng)建和完善，以推動各項碳排放管理目標的實現(xiàn)。五是碳排放管理信息化水平還無法滿足綜合管控和市場交易的需求，亟需建立以碳排放和碳配額為基礎的綜合性的碳排放管理信息系統(tǒng)。

基于以上形勢，加強韶鋼松山碳排放管理，優(yōu)化碳排放管理流程，完善碳資產(chǎn)運行機制，是應對碳排放權(quán)市場交易，加快實現(xiàn)集團碳減排目標的必然選擇。

2  碳排放管理現(xiàn)狀診斷及原因分析

2.1  現(xiàn)狀診斷

通過召開碳排放管理專題會和各專業(yè)小組討論會，使用頭腦風暴法，對影響韶關鋼鐵碳管理現(xiàn)狀，進行全面梳理、診斷，對存在的碳排放管理問題逐一進行識別、分析。

通過對碳管理全過程的現(xiàn)況調(diào)查，包括監(jiān)測、記錄、核算與報送、交易與履約四個階段，查找存在的管理薄弱點，確定精益改善的切入點。

圖1 碳管理流程現(xiàn)狀診斷

按照影響碳交易競爭力的經(jīng)濟因素、效率因素、風險控制因素分類，確定需要重點診斷的事項，經(jīng)濟因素主要包括數(shù)據(jù)優(yōu)劣不可控、交易履約存在劣勢等問題，效率因素方面主要包括參與部門和人員多、部門協(xié)調(diào)效率低，風險控制因素包括核查匹配度低、履約時限緊張、報送數(shù)據(jù)不統(tǒng)一等，如下表所示。

表1 碳管理現(xiàn)狀診斷

2.2  診斷結(jié)果

“碳資產(chǎn)”損失：通過對碳管理全流程的現(xiàn)狀診斷，由于數(shù)據(jù)管理不完善，石灰燒制工序石灰石、白云石篩下物外售給外部企業(yè)，該部分的石灰石、白云石不涉及碳排放計算，若沿用歷史統(tǒng)計方法，將導致碳資產(chǎn)損失。另外，由于化石燃料燃燒產(chǎn)生的二氧化碳排放量占企業(yè)二氧化碳排放總量約70%-80%，倘若企業(yè)沒有對煉焦煙煤的關鍵指標進行實測而在計算過程中選用缺省值，不利于真實反映企業(yè)實際二氧化碳排放量，同時也會導碳資產(chǎn)損失。

人員時效浪費：碳排放參與部門繁多，工作流程不暢，造成效率浪費。人員職責分工不清，造成人員浪費。履約決策滯后，造成時間浪費。

風險控制不當：碳管理數(shù)據(jù)鏈不閉環(huán)，造成了管理浪費。數(shù)據(jù)報送未實現(xiàn)標準化，造成作業(yè)浪費。

2.3  原因分析

碳排放管理小組使用MECE分析法，將影響韶鋼松山碳排放總量的因素進行分類，把握碳排放管理問題的核心，并能解決遇到的困難。

圖2  碳排放管理現(xiàn)狀的原因分析

2.3.1  經(jīng)濟性因素

數(shù)據(jù)優(yōu)勢未甄選：數(shù)據(jù)遴選范圍過大，導致數(shù)據(jù)優(yōu)勢未能甄選，主要原因為數(shù)據(jù)核算邊界不清晰。同時，由于關鍵參數(shù)實測數(shù)據(jù)監(jiān)測頻次不符合核算指南要求，導致數(shù)據(jù)的優(yōu)劣程度不可控。在數(shù)據(jù)選取時，由于缺乏目標指導，選取方式存在問題，導致政策上的優(yōu)勢無法獲得。

交易劣勢明顯：韶鋼松山對現(xiàn)有試點碳市場運行機制、碳交易操作模式了解尚淺，管理劣勢明顯。主要原因為：一是由于碳排放配額倉位判斷的不及時，導致管理決策滯后；二是碳市場政策變動頻繁，碳價不穩(wěn)定，導致公司無法進行合理的價格預判；三是由于未建立不同履約產(chǎn)品的管理聯(lián)系，未引入抵消機制的參與。

2.3.2 風險控制

碳資產(chǎn)管理運營面對在國家政策、集團政策及業(yè)務層面存在的風險性，尚未形成完善的風險控制體系，主要原因為：一是由于數(shù)據(jù)資料未形成閉環(huán)；二是由于數(shù)據(jù)實時監(jiān)測與倉位判斷的協(xié)同差，未開展排放數(shù)據(jù)定期監(jiān)測跟蹤；三是由于數(shù)據(jù)管理流程中，未進行內(nèi)部質(zhì)量控制，導致統(tǒng)計與報送的數(shù)據(jù)存在偏差。

2.3.3 效率性

公司以往碳管理工作沒有明確的組織機構(gòu)，沒有制定科學有效的管理辦法和技術標準，規(guī)范和指導公司有序開展碳排放工作，致使碳排放管理工作參與人員繁多，參與部門協(xié)調(diào)效率低，工作無章可循，無據(jù)可查，無法保證相關工作的規(guī)范高效執(zhí)行。

3   末端原因分析及對策措施

3.1   末端因素分析

針對各個因素逐一進行分析，然后按照“經(jīng)濟效益”、“效率提高”和“風險控制”進行分類整理，找出所有末端因素及目前階段能夠?qū)嵤┑膶Σ摺?/p>

圖3 末端因素確認圖

完善管理流程。通過建立 “兩級管理”運作機制，構(gòu)建能源環(huán)保部集中統(tǒng)籌管理、各生產(chǎn)單位分散運行的兩級管理機制。

其中能源環(huán)保部負責碳管理目標制定、工作部署及跟蹤考核。重新修訂了《碳資產(chǎn)管理辦法》，明確人員部署、能力建設、數(shù)據(jù)管理、監(jiān)測計劃制定、加強履約交易管理、密切跟蹤政策、責任追究與考核等七項工作。

各生產(chǎn)單位作為碳排放數(shù)據(jù)收集及匯總的主體，負責按照能源環(huán)保部整體部署完成具體工作，定期匯報工作進展，反饋工作難點。

提升各部門協(xié)作能力，確保職責分工明確，提高碳排放數(shù)據(jù)全流程的標準化水平，規(guī)范碳排放數(shù)據(jù)管理工作，保證碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量，降低碳排放管理成本，提高碳排放管理效率。

保證經(jīng)濟效益。通過目標指導建立，保證數(shù)據(jù)報送最優(yōu)，建立交易履約優(yōu)勢，趕超對標目標。結(jié)合韶關鋼鐵、寶鋼集團及廣東省相同工序平均排放水平分析，識別碳數(shù)據(jù)優(yōu)化空間，以降低韶關鋼鐵噸鋼碳排放強度。

提升風險控制。第一，加強數(shù)據(jù)資料管理，確保數(shù)據(jù)閉環(huán)。第二，加強與政府單位的溝通和相關研究，深入研究碳排放交易的政策動向、市場趨勢等情況，利用政策優(yōu)勢。第三，分層次、分級別開展能力建設，夯實人員技術水平。

3.2   “全覆蓋”碳管理流程

基于碳市場的管控要求，韶鋼松山分別從監(jiān)測和數(shù)據(jù)管理、履約和交易管理、生產(chǎn)運營管理（節(jié)能降碳）三個維度開展碳管理工作。數(shù)據(jù)管理從源頭追溯，并應用到管理降碳和技術降碳中，通過監(jiān)測優(yōu)化、數(shù)據(jù)報送優(yōu)化和生產(chǎn)運營優(yōu)化降低各生產(chǎn)單位碳排放量。

監(jiān)測和數(shù)據(jù)管理：歷史年度數(shù)據(jù)梳理復核與糾偏；制定符合企業(yè)特征的監(jiān)測計劃；建立標準化數(shù)據(jù)管理流程，明確各部門職責與分工；年度碳排放數(shù)據(jù)監(jiān)測跟蹤，配額倉位預測及預警；識別挖掘管理降碳空間；年度碳排放數(shù)據(jù)預核查、報送及應對第三方核查。

履約與交易管理：預判倉位，制定履約方案；價格跟蹤和判斷，提前制定履約預算；配額交易，在規(guī)定時間內(nèi)完成履約。

生產(chǎn)運營管理（節(jié)能降碳）：定期開展鋼鐵行業(yè)節(jié)能降碳技術調(diào)研；核算碳排放成本，作為企業(yè)節(jié)能降碳措施決策依據(jù)。

3.3   數(shù)據(jù)監(jiān)測優(yōu)化

歷史年度數(shù)據(jù)梳理和當前年度的監(jiān)測跟蹤只是排放數(shù)據(jù)的基礎管理工作，韶鋼松山建立了碳排放管理制度，開展各生產(chǎn)單位碳排放數(shù)據(jù)的橫縱向?qū)Ρ确治?，識別數(shù)據(jù)優(yōu)化管理空間。以先進企業(yè)為標桿，從監(jiān)測制度、煤質(zhì)指標、能耗指標等方面對照標桿找差距，制定科學可行的對標趕超策略，持續(xù)改進，降低碳排放。

完善化驗室檢測能力。碳排放量核算相關參數(shù)采用入爐數(shù)據(jù)，協(xié)同檢化驗中心緊跟政策要求，及時調(diào)整現(xiàn)狀，對煉焦煙煤入爐煤低位發(fā)熱量、水分開展實測工作，規(guī)避核查風險。

耗煤量、熱值監(jiān)測優(yōu)化?；剂现腥济号欧帕空伎偱欧帕?5%以上，耗煤量和平均低位熱值數(shù)據(jù)的監(jiān)測為重中之重，這兩項參數(shù)均需統(tǒng)一采用收到基狀態(tài)；其次，不同工藝流程和水分狀態(tài)下需滿足燃煤量與熱值的對應關系，避免造成損失。

分設施計量及監(jiān)測。各生產(chǎn)設施都具有一種排放特征，對配額的分配更加會產(chǎn)生直接的影響。為避免理論拆分帶來的不準確性以及將來日趨嚴格的監(jiān)測要求，碳排放管理小組建議各生產(chǎn)單位完善計量，實現(xiàn)分設施計量煤耗量和低位熱值。

建立碳排放設備臺賬，完善計量設備安裝。鋼鐵生產(chǎn)單位涉及計量器具繁雜多樣，碳排放管理小組建議各生產(chǎn)單位梳理碳排放相關設備，建立碳排放專屬設備臺賬，便于管理更新。監(jiān)測設備的不完善，直接影響數(shù)據(jù)質(zhì)量，建議各生產(chǎn)單位完善設備安裝、加強檢定校準，以確保數(shù)據(jù)準確無誤。

3.4  每月跟蹤碳排放數(shù)據(jù)，建立預核查機制

第三方核查是主管部門確定排放單位排放量，核算配額分配量的主要手段，因此碳排放數(shù)據(jù)的報送及第三方核查應對對排放單位至關重要。據(jù)國家配額分配專家組統(tǒng)計，企業(yè)自身上報數(shù)據(jù)出現(xiàn)錯誤的比例占50%左右，經(jīng)核查上交到國家發(fā)改委的數(shù)據(jù)仍有10%-15%左右明顯失真。

為推進韶鋼松山碳排放數(shù)據(jù)和碳資產(chǎn)規(guī)范管理、有序地應對碳排放核查活動，碳排放管理小組指導各單位按核算指南要求準備數(shù)據(jù)核查工作。并建立了碳排放預核查機制，即在第三方核查機構(gòu)啟動核查工作前，韶鋼松山成立工作小組，對各生產(chǎn)單位進行模擬核查，確認數(shù)據(jù)準確性、規(guī)范性，識別數(shù)據(jù)報送偏差及監(jiān)測不足的情況，如發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改建議，監(jiān)督各生產(chǎn)單位在第三方機構(gòu)核查前完成整改，做好迎檢準備。

4   結(jié)語

韶鋼松山結(jié)合歷年參與廣東碳交易試點的經(jīng)驗和教訓，積極創(chuàng)建碳管理和碳資產(chǎn)運作機制，能源環(huán)保部組織創(chuàng)建碳排放管理體系，明確管理部門，理順內(nèi)部管理機制，加強人員能力建設、夯實人員技術水平、提高管理效率，并開展各單位數(shù)據(jù)梳理、監(jiān)測跟蹤與數(shù)據(jù)優(yōu)化工作，挖掘企業(yè)碳減排潛力，從管理和技術兩個方面實現(xiàn)減碳效果。

通過碳管理和碳資產(chǎn)運行機制的創(chuàng)建和實施，各生產(chǎn)單位碳管理意識顯著提升，培養(yǎng)了一批專業(yè)技術人才，完成了由“門外漢”到“掌門人”的過渡；初步建立了能源環(huán)保部和生產(chǎn)單位兩級碳管理專項制度體系，形成了生產(chǎn)單位定期匯報、能源環(huán)保部給予考核和反饋的溝通匯報機制。生產(chǎn)單位內(nèi)部成立了領導小組與工作小組，明確了碳管理歸口管理部門，落實了各部門職責，扭轉(zhuǎn)了分工不明、職責不清的管理局面；通過日常碳排放數(shù)據(jù)的分析和研究，有效降低了企業(yè)的噸鋼碳強度：2019年度排放量配額缺口下降了約53萬噸，共節(jié)約碳排放履約成本1415萬元，碳排放管理工作成效顯著。

參考文獻

[1]  侯瑜.中國發(fā)展低碳經(jīng)濟的路徑選擇[J].環(huán)境科學與管理,2011(8).

[2]  趙黎明,張涵.我國碳排放權(quán)交易市場風險管理問題探析[J].中國市場,2010(41).

[3]  張國豐,劉全文.基于產(chǎn)權(quán)理論的低碳經(jīng)濟政策研究[J].中國煤炭,2010(1).

[4]  于天飛,沈文星,黃喜,等.碳排放權(quán)交易的市場分析[J].林業(yè)經(jīng)濟,2008(5).